Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0032/2019. (no publicada en B.O.) , jueves 14 de febrero de 2019, 5 p.

Citas Legales : Acta de inspección DSP 21324/2017, Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 incisos m); x) e y), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 incisos x) e y), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 4583/2018, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 123.971, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Resolución DSP 0037/2018 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV, Resolución ENRE 0497/2007

Expediente Citado : ENRE 49421/2017, EX-2018-28309496-APN-SD#ENRE



CIUDAD DE BUENOS AIRES, JUEVES 14 DE FEBRERO DE 2019

    VISTO el Expediente N° 49.421/2017 (EX-2018-28309496-APN-SD#ENRE) del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), y

    CONSIDERANDO:

    Que el expediente del Visto se inició a raíz del accidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) ocurrido el día 11/8/2017, en la Calle Sosa N° 6.842 entre Pareja y Spiro, de la Localidad de Gregorio de Laferrere, Partido de La Matanza, Provincia de BUENOS AIRES, por el cual se ocasionaron daños en la persona del Señor SANCHEZ Fernando Martín y a un vehículo marca Peugeot modelo 206 dominio: EQC-691.

    Que, en su informe de fojas 4, EDENOR S.A. manifiesta que un operario se encontraba realizando tareas en un poste de Baja Tensión (BT) y al momento de descender, el poste se quiebra y cae hacia la calle sufriendo traumatismo de cráneo sin pérdida de conocimiento y trauma leve en miembro inferior izquierdo, provocando, a su vez, daños materiales a un automóvil que se encontraba estacionado en el lugar.

    Que, mediante Nota de Entrada N° 244.038, la Distribuidora acompañó testimonios fotográficos del poste normalizado e informó que no labró acta notarial.

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) por medio del Acta de Inspección DSP N° 21.324/2017, efectuada el día 23/8/2017, observó la existencia de un poste de madera (cruce de calle) aparentemente nuevo, encontrando las instalaciones conforme a la normativa vigente.

    Que conforme surge de la planilla obrante a fojas 11/12 aportada por EDENOR S.A., la última recorrida de revisión efectuada en el lugar data de fecha 11/7/2016, transcurriendo prácticamente un año a la fecha del accidente hecho que importa un incumplimiento a lo establecido en la Resolución ENRE N° 497/2007.

    Que, seguidamente, la Distribuidora, a fojas 13, acompaña copia de la denuncia efectuada ante la Aseguradora de Riesgos del Trabajo ASOCIART.

    Que, por otro lado, la concesionaria no presentó elemento de prueba alguno que permita determinar el estado del poste en cuestión, ni tampoco especificó las causas y fundamentos técnicos de la falla. Tampoco, labró acta notarial, ni presentó vistas fotográficas tomadas inmediatamente luego de ocurrido el accidente, incumpliendo con lo requerido en la Nota ENRE N° 123.971 y sus modificatorias, y en consecuencia; con el inciso x) e y) del artículo 25 de su Contrato de Concesión.

    Que de las constancias obrantes en el expediente, se desprende que el poste sostén de madera de Baja Tensión presentaba la siguiente anomalía: “PR-6 Poste de Madera: estado podrido”, identificada en el listado que fuera aprobado en el Anexo IV de la Resolución ENRE N° 421/2011, lo que provocó que el poste se quebrara y cayera tal como fuera plasmado en el Informe Técnico DSP N° 4.583/2018, agregando que esas instalaciones fueron normalizadas.

    Que, en consecuencia, por Resolución RESOL-2018-37-APN-DSP#ENRE, se formularon cargos a EDENOR S.A. por incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 incisos m), x) e y) de su Contrato de Concesión.

    Que la distribuidora presentó su descargo, reiterando los hechos y agregando que en la última recorrida realizada el día 11/7/2017 no detectó anomalía alguna ni mal estado del poste. Por último, alega que el hecho se debió a un caso fortuito y accidental, por lo que solicita se dejen sin efecto los cargos formulados.

    Que es importante señalar que, el criterio empleado por este organismo para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública, se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2011, habiendo sido dicha situación observada, denunciada y normalizada por la propia distribuidora.

    Que es obligación de EDENOR S.A. tener la precaución y recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremos no acreditado en el trámite del presente.

    Que, de las constancias obrantes, se advierte que la distribuidora no aportó elemento técnico alguno, que amerite considerar los fundamentos expuestos en la formulación de cargos y, en consecuencia modificar o eximirla de las imputaciones realizadas en la Resolución RESOL-2018-37-APN-DSP#ENRE.

    Que, por lo expuesto, se concluye que EDENOR S.A. ha incurrido en incumplimiento de sus obligaciones en materia de seguridad pública establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 inciso m), x) e y) de su Contrato de Concesión, por lo que corresponde aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2, 6.4 y 6.7 del Subanexo 4 de su Contrato de Concesión.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión y de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias, es decir, que su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y en especial, a la reincidencia de la distribuidora en faltas similares a las penalizadas, corresponde aplicar como sanción el equivalente al CUARENTA POR CIENTO (40 %) del monto máximo fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh).

    Que por otra parte y a fin de fijar la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso x) e y) de su Contrato de Concesión y de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias mencionado y en especial, al comportamiento que tuvo la distribuidora en relación a las presentes actuaciones ante las intimaciones efectuadas , corresponde aplicar una sanción equivalente al CIEN POR CIENTO (100 %) del monto fijado en el punto 6.7 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh) por el incumplimiento analizado en el presente expediente.

    Que la multa resultante debe ser calculada por EDENOR S.A. de acuerdo a la instrucción contenida en el Punto 7.1 de la Nota ENRE N° 125.248, y su aclaratoria, Nota ENRE N° 129.061, valorizado a la fecha del dictado del presente acto Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes informe multidisciplinario y dictamen legal, éste último en un todo de acuerdo con el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 16, 56 incisos a), k), n), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) con una multa en pesos equivalente a CUATROCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (400.000 kWh), por incumplimientos de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el artículo 25 incisos m), x) e y) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta por el artículo 1 de esta resolución deberá calcularse de acuerdo a la instrucción impartida mediante Nota ENRE N° 125.248, punto 7.1, valorizado a la fecha del dictado del presente acto, y depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de operada la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDENOR S.A. deberá entregar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a EDENOR S.A. y hágase saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación; por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1.759/72 (T.O. 2017), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por vía del recurso de alzada previsto en el artículo 94 del citado reglamento y en el artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y mediante el recurso directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 32/2019
    ACTA Nº 1562
    Ing. ANDRES CHAMBOULEYRON,
    Presidente.
    Dra. MARTA I. ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Vocal Segundo.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Resolución ENRE 0497/2007 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1562/2019 Biblioteca