Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0314/2018. (no publicada en B.O.) , miércoles 5 de diciembre de 2018, 3 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Informe técnico DSP 4328/2017, Inspección técnica DSP 20721/2017, Ley 13.927 (Buenos Aires), Ley 19.549, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 inciso a), Ley 24.065 - artículo 56 inciso k), Ley 24.065 - artículo 56 inciso n), Ley 24.065 - artículo 56 inciso o), Ley 24.065 - artículo 56 inciso s), Ley 24.065 - artículo 63 inciso a), Ley 24.065 - artículo 63 inciso g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 24.449 - anexo I - artículo 53 inciso 2), Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Resolución DSP 0005/2018 (formulación de cargos), Resolución ENRE 0023/1994 - artículo 15, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV, Resolución ENRE 0653/2007

Expediente Citado : ENRE 48296/2017, EX-2018-46922756-APN-SD#ENRE



BUENOS AIRES, 5 DE DICIEMBRE DE 2018

    VISTO el Expediente N° 48.296/2017 (EX-2018-46922756-APN-SD#ENRE) del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), y

    CONSIDERANDO:

    Que el expediente del Visto se inició a raíz del accidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) ocurrido el día 9/02/2017 en la calle Virrey Cisneros N° 5.459 de la Localidad de ISIDRO CASANOVA, Partido de LA MATANZA, y del que hubiera resultado lesionado el menor de edad Juan Sebastián MAZUROK.

    Que a fojas 3, obra el Informe sobre Accidentes de EDENOR S.A. en el cual relata que en el lugar se verificó la existencia de un poste de madera de baja tensión partido, conductores cortados y tirados en el piso. Detalla que según lo afirmado por el Señor Cristián Javier MONTIEL –padrastro del menor lesionado- un ómnibus de larga distancia de doble piso enganchó los ramales de cruce de calle, ocasionando un excesivo esfuerzo mecánico de las instalaciones y produciendo el quiebre del poste en su empotramiento, el cual cayó al suelo junto con los conductores golpeando al menor.

    Que mediante Nota de Entrada N° 238.861, EDENOR S.A. presenta acta notarial de donde surge que los hechos que causaron el accidente son los descriptos a fojas 3, acompaña fotografías e informe médico donde manifiesta que el menor sufrió traumatismo de carácter leve en el miembro inferior derecho.

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) mediante la Inspección N° 20.721/2017 efectuada el día 24/02/2017 observó que recientemente se habría colocado un poste de madera sostén, encontrándose esas instalaciones conforme a la normativa vigente.

    Que mediante el Informe Técnico DSP N° 4.328/2017 se concluyó que al momento del accidente la altura de la Línea Aérea de Baja Tensión era menor a la exigida por la Resolución ENRE N° 653/2017, lo que pudo favorecer la ocurrencia del accidente.

    Que mediante Resolución DSP Nº 5/2018 se formularon cargos a EDENOR S.A. por el incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 incisos m) de su Contrato de Concesión.

    Que en su descargo EDENOR S.A manifestó que el evento ocurrió cuando un ómnibus de pasajeros al transitar el cruce de calles enganchó los cables, partiendo el poste y arrancando los conductores. Agregó que como consecuencia del hecho, el menor Juan Sebastián fue golpeado, desconociendo si a causa de los cables o del poste, ya que no pudo ser precisado por los padres, ni por los testigos, ni por el propio menor. Alegó que el móvil al llegar al lugar procedió a regularizar el poste y el cableado. Asimismo, señaló que de la revisión Básica de Instalaciones realizada el día 2/3/2016 –la cual acompaña como prueba documental- no se desprende anomalía alguna en esa línea. Por último, atribuyó la culpa a los padres del menor, por haber estado sin vigilancia alguna de un mayor cuando ocurrió el hecho, solicitando se dejen sin efecto los cargos en base a esos argumentos.

    Que en el Memorándum ME-2018-48796851-APN-DSP#ENRE obrante a fojas 29/30, se indicó que la altura mínima en baja tensión exigida por la mencionada Resolución ENRE N° 653/2007 que adopta la Reglamentación para Líneas Aéreas Exteriores de Baja Tensión de la Asociación Electrotécnica Argentina (versión 2003), es de CINCO (5) metros.

    Que la Ley Provincial de Buenos Aires N° 13.927 se adhiere a la Ley Nacional de Tránsito N° 24.449, la cual establece en su artículo 53 inciso 2) que la altura máxima será de CUATRO METROS CON DIEZ CENTÍMETROS (4,10 m) para las unidades afectadas al transporte de pasajeros.

    Que de todo lo expuesto se concluyó que la altura de la Línea Aérea de Baja Tensión (LABT) era menor a la exigida por la Resolución ENRE N° 653/2007, anomalía identificada como “LA 3 Línea Aérea de BT: a menor altura del terreno” en el listado que fuera aprobado en el Anexo IV de la Resolución ENRE N° 421/2011, lo que pone en evidencia su peligrosidad y motiva la sanción a aplicar.

    Que la Distribuidora no aportó ningún elemento que permita desvirtuar los fundamentos de la formulación de cargos por lo que se concluye que EDENOR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de sus obligaciones en materia de Seguridad Pública, emergentes del artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que, por ello, corresponde aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del mencionado Contrato de Concesión.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso m) del mismo Contrato y de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias, es decir que su monto debe ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y en especial, a la reincidencia de la distribuidora en faltas similares a las penalizadas, corresponde aplicar una sanción equivalente al CUARENTA POR CIENTO (40 %) del monto máximo fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh).

    Que el monto la multa resultante debe ser calculado por la Distribuidora de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248, punto 7.1, valorizada a la fecha del dictado de este acto.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes informes multidisciplinario y dictamen legal, éste último en un todo de acuerdo con el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 16, 56 incisos a) k) n) o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065.

    Por ello,
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) con una multa en pesos equivalente a DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh) valorizada de conformidad con la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248, punto 7.1, a la fecha del dictado de este acto, por incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- EDENOR S.A. deberá calcular la multa resultante del artículo 1 en base a lo establecido en él y depositarla dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDENOR S.A. deberá entregar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a EDENOR S.A. y hágase saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1.759/1972 (T.O. en 2017), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y, mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 314/2018
    ACTA N° 1552
    Ing. ANDRES CHAMBOULEYRON,
    Presidente.
    Dra. MARTA I. ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Vocal Segundo.
    Dra. LAURA G. GIUMELLI,
    Vocal Tercero.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Resolución ENRE 0653/2007 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Ley 24.449 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1552/2018 Biblioteca