Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0119/2018. Boletín Oficial n° 33.858, miércoles 25 de abril de 2018, pp. 44-46.

Citas Legales : Constitución nacional - artículo 042, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 3.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 3.3.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.5.4., Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 19.549 - artículo 12, Ley 24.065 - artículo 02 inciso a), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 24.240, Ley 24.240 - artículo 25, Ley 26.361, Reglamento de suministro - artículo 03 inciso e), Resolución DDyCEE 0056/2017 (causales de caso fortuito o fuerza mayor), Resolución ENRE 0002/1998, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 02, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 04, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 09, Resolución ENRE 0171/2000, Resolución ENRE 0525/2017, Resolución ENRE 0527/1996, Resolución ENRE 0527/1996 - anexo - punto 2.4., Resolución ENRE 0600/2017, Resolución ENRE 0600/2017 - anexo

Expediente Citado : ENRE 51181/2018



BUENOS AIRES, 23 DE ABRIL DE 2018

    VISTO el Expediente N° 51.181/2018 del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), y

    CONSIDERANDO:

    Que mediante la Resolución del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 600 de fecha 30 de noviembre de 2017, este Ente Nacional aprobó como su Anexo I, el nuevo Subanexo 4 “NORMAS DE CALIDAD DEL SERVICIO PÚBLICO Y SANCIONES PARA EL PERÍODO 2017-2021” del Contrato de Concesión de la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A), sustituyendo de este modo el texto del referido Subanexo 4 que fuera aprobado mediante Resolución ENRE N° 525 de fecha 25 de octubre de 2017.

    Que, en el punto 3.3 del citado Subanexo 4, se reglamentó la aplicación de resarcimientos frente a situaciones calificadas como “AFECTACIÓN EXTRAORDINARIA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO”, definiéndose, entre otros aspectos, la forma de determinar su ocurrencia, el cálculo de sus montos, los destinatarios de los mismos (usuarios residenciales), su forma de acreditación y las consecuencias del incumplimiento por no efectuarlas.

    Que del análisis de la información recibida de EDESUR S.A. para evaluar la calidad del servicio técnico en el período marzo 2017 - agosto 2017, que obra en el informe técnico de fojas 2/5, surge que se ha configurado la situación prevista en el punto 3.3 del ya referido Subanexo para el período comprendido entre el 1° y el 6 de marzo de 2017, ambos inclusive y para el período comprendido entre el 14 y el 20 de julio de 2017, ambos inclusive, dado que se verificaron más de SETENTA MIL (70.000) usuarios afectados en cada uno de dichos días.

    Que en atención al análisis efectuado con relación a las interrupciones invocadas por la distribuidora como originadas en causales de Caso Fortuito o Fuerza Mayor y cuyo inicio se encuentra incluido en alguno de los períodos mencionados, corresponde expresar que no existen, en el período comprendido entre el 1 y el 6 de marzo de 2017, eventos que se hayan originado en causales de Caso Fortuito o Fuerza Mayor debidamente acreditados por EDESUR S.A., que deban ser excluidos del cómputo de usuarios afectados y de la determinación de los correspondientes resarcimientos, teniendo en cuenta el procedimiento establecido en el punto 2.4 del Anexo a la Resolución ENRE N° 527/1996. En efecto, la concesionaria no ha presentado el descargo (previsto en el mencionado procedimiento) respecto del rechazo, en primera instancia, de todas las invocaciones de Caso Fortuito o Fuerza Mayor correspondientes a las interrupciones ocurridas en el período comprendido entre el 1 y el 6 de marzo de 2017, que el ENRE puso en conocimiento de EDESUR S.A. mediante Resolución del Departamento de Distribución y Comercialización de Energía Eléctrica (DDCEE) N° 56/2017 obrante a fojas 136/426 del Expediente ENRE N° 48.982/2017, por lo que corresponde estar a lo dispuesto en el mencionado acto administrativo. Para interrupciones iniciadas en el período comprendido entre el 14 y el 20 de julio de 2017, EDESUR S.A. no ha invocado causales de Caso Fortuito o Fuerza Mayor.

    Que, por lo expuesto, el monto del resarcimiento base, conforme al punto 3.3.2 del Subanexo IV del Contrato de Concesión de EDESUR S.A., para interrupciones de duración mayor o igual a VEINTE (20) horas y hasta VEINTICUATRO (24) horas inclusive, será de PESOS SEISCIENTOS TREINTA ($ 630.-); para aquellas interrupciones de duración superior a las VEINTICUATRO (24) horas y hasta las CUARENTA Y OCHO (48) horas inclusive, el monto del resarcimiento base a reconocer será de PESOS UN MIL CINCUENTA ($ 1.050.-) y para las interrupciones de duración superior a las CUARENTA Y OCHO (48) horas, el valor del resarcimiento base será de PESOS UN MIL CUATROCIENTOS SETENTA ($ 1.470.-).

    Que los montos de resarcimiento así determinados se destinarán a los usuarios residenciales, para cada una de las interrupciones que los hayan afectado, que se iniciaron en cada uno de los períodos considerados como Afectación Extraordinaria y cuya duración resulte comprendida en alguno de los rangos mencionados en el considerando anterior.

    Que, el resarcimiento total así determinado, será acreditado a los usuarios afectados en la próxima factura que se les emita, a partir del plazo de VEINTE (20) días hábiles administrativos computados a partir de la notificación del presente acto y deberá consignarse en la misma, en forma desagregada, con expresa mención de la presente resolución, el crédito determinado, debiendo asimismo hacerse constar en ella el saldo remanente, cuando el crédito exceda el importe facturado.

    Que en el caso que dicho crédito supere el valor final correspondiente a la próxima factura, el saldo restante deberá necesariamente ser acreditado en las subsiguientes facturas hasta la concurrencia de los créditos y débitos compensados.

    Que en el caso de no verificarse la acreditación de los resarcimientos a los usuarios residenciales, el ENRE aplicará una multa conforme lo dispuesto en el punto 3.3.2 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión de EDESUR S.A.

    Que el resarcimiento dispuesto en el presente acto lo es sin perjuicio de instruir los procedimientos y aplicar las sanciones que eventualmente pudieran corresponder a EDESUR S.A., también por otros incumplimientos en que hubieren incurrido durante los eventos a que se refiere esta resolución, así como de los reclamos que los usuarios puedan realizar por los daños producidos a las instalaciones y/o artefactos de su propiedad, cuyo reconocimiento cuenta con un procedimiento específico que ha sido establecido en el artículo 3, inciso e) del Reglamento de Suministro y de los que se iniciaran, eventualmente, en sede judicial y/o extrajudicial por los mayores daños y perjuicios sufridos, todo lo cual la distribuidora deberá poner en conocimiento del usuario incorporando en la factura un mensaje al efecto.

    Que se ha producido el pertinente informe técnico y se ha emitido el dictamen jurídico, exigido por el artículo 7 inciso d) de la Ley N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente resolución en virtud de lo establecido en el artículo 42 de la CONSTITUCIÓN NACIONAL; en el inciso a) del artículo 2, en los incisos a), o) y s) del artículo 56 y en los incisos a) y g) del artículo 63; todos ellos de la Ley Nº 24.065, y en el artículo 25 de la Ley Nacional de Defensa del Consumidor N° 24.240, modificada por la Ley N° 26.361.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Instruir a la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.) a calcular y abonar un resarcimiento a los usuarios residenciales (tarifa T1R) por cada una de las interrupciones que los hayan afectado, iniciadas en el tramo comprendido entre el 1 y el 6 de marzo de 2017 (SEIS -6- días) y en el comprendido entre el 14 y el 20 de julio de 2017 (SIETE -7- días), con reposición del suministro de energía eléctrica durante o posterior al período en cuestión y cuya duración resulte mayor o igual al límite de VEINTE (20) horas, por haberse verificado más de STENTA MIL (70.000) usuarios afectados en cada uno de los días de los períodos mencionados, configurándose los mismos como Afectación Extraordinaria de la Prestación del Servicio.

    ARTÍCULO 2.- EDESUR S.A. deberá calcular el monto de resarcimiento por interrupción para usuarios residenciales en los términos definidos en el punto 3.3.2 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión de EDESUR S.A. de la siguiente manera: a) Para interrupciones de duración mayor o igual a VEINTE (20) horas y hasta VEINTICUATRO (24) horas inclusive, el monto de resarcimiento base será de PESOS SEISCIENTOS TREINTA ($ 630.-); b) Para aquellas interrupciones de duración superior a las VEINTICUATRO (24) horas y hasta las CUARENTA Y OCHO (48) horas inclusive, el monto del resarcimiento base a reconocer será de PESOS UN MIL CINCUENTA ($ 1.050.-) y c) Para las interrupciones de duración superior a las CUARENTA Y OCHO (48) horas, el valor del resarcimiento base será de PESOS UN MIL CUATROCIENTOS SETENTA ($ 1.470.-). El monto del resarcimiento total para cada usuario resultará de la suma de los resarcimientos que le correspondan por cada interrupción que lo haya afectado y cuya duración resulte comprendida en alguno de los rangos mencionados.

    ARTÍCULO 3.- El resarcimiento dispuesto en el presente acto lo es sin perjuicio de instruir los procedimientos y aplicar las sanciones que eventualmente pudieran corresponder a EDESUR S.A., también por otros incumplimientos en que hubieren incurrido durante los eventos a que se refiere esta resolución, así como de los reclamos que los usuarios puedan realizar por los daños producidos a las instalaciones y/o artefactos de su propiedad, cuyo reconocimiento cuenta con un procedimiento específico que ha sido establecido en el artículo 3, inciso e) del Reglamento de Suministro y de los que se iniciaran, eventualmente, en sede judicial y/o extrajudicial por los mayores daños y perjuicios sufridos, todo lo cual la distribuidora deberá poner en conocimiento del usuario incorporando en la factura un mensaje al efecto.

    ARTÍCULO 4.- El resarcimiento total por usuario, resultante de lo dispuesto en el artículo 2 de este acto deberá ser acreditado en la cuenta del mismo dentro de los VEINTE (20) días hábiles administrativos, contados a partir de la notificación del presente acto.

    ARTÍCULO 5.- Instruir a EDESUR S.A. para que en el plazo de DIEZ (10) hábiles administrativos, computados a partir del vencimiento del plazo indicado en el artículo 4 de este acto, informe al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) sobre el cumplimiento del proceso de acreditación de los resarcimientos en las cuentas de los usuarios, mediante documentación certificada por Auditor Externo o Contador Público independiente cuya firma se encuentre certificada por el Consejo Profesional respectivo. Deberá constar, para cada usuario, además del monto acreditado, la fecha en la que se efectuó la correspondiente acreditación.

    ARTÍCULO 6.- Para el caso de usuarios dados de baja al momento de efectuar la acreditación prevista en el artículo 4 deberá darse cumplimiento a lo dispuesto en el punto 5.5.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión de EDESUR S.A.

    ARTÍCULO 7.- En el mismo plazo que el establecido en el artículo 4 precedente EDESUR S.A. deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito resultante de lo dispuesto en el artículo 6.

    ARTÍCULO 8.- El monto del resarcimiento establecido en el artículo 1 de este acto se deberá incluir como crédito en la primera factura de servicio (o Liquidación de Servicios Públicos -LSP-) que la distribuidora emita a los usuarios transcurrido el plazo indicado en el artículo 4, consignando en dicha factura, en forma desagregada, con mención expresa de la presente resolución, el crédito determinado, debiendo asimismo hacerse constar en ella, cuando el crédito exceda su importe, el saldo remanente.

    ARTÍCULO 9.- En caso de que dicho crédito superase el valor final correspondiente a la próxima factura, el saldo restante deberá necesariamente ser acreditado en las subsiguientes facturas hasta la concurrencia de los créditos y débitos a ser compensados.

    ARTÍCULO 10.- Para el caso de que EDESUR S.A. no diese cumplimiento al procedimiento de acreditación que se establece en la presente resolución, este Ente Nacional procederá a aplicarle una multa con destino al Tesoro Nacional equivalente al doble del valor que se debiera haber registrado, conforme lo establecido en el numeral 3.3.2 “Determinación del Resarcimiento” del Subanexo 4 del Contrato de Concesión de la distribuidora.

    ARTÍCULO 11.- La distribuidora deberá presentar al ENRE dentro de los VEINTE (20) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente resolución, considerando la suma de todos de los períodos especificados en el artículo 1 de la presente, la información que se establece a continuación:

    i) Una tabla de usuarios con el resarcimiento total correspondiente a cada uno de ellos (Tabla_Resarcimientos), de acuerdo con lo establecido en el artículo 2 de la presente, conteniendo los siguientes datos: Id_Sistema, Id_Usuar, Tarifa, Monto_Resarcimiento, Destino. El campo Destino tendrá el dato “USUARIO” para los usuarios activos al momento de la acreditación o “CUENTA s/Resolución ENRE Nº 171/2000” para los usuarios dados de baja al momento de la acreditación.

    ii) Asimismo, deberá informar el detalle del total de interrupciones iniciadas en cada uno de los períodos (con reposición durante o posterior de cada período en cuestión), que afectaron a cada uno de los usuarios que recibirán resarcimiento. Se utilizará el siguiente modelo de datos: Tabla_Interrupciones con los datos: Id_Inter, Sistema, Origen, Tipo y Fecha_In. Tabla_Reposiciones con los datos: Id_Inter, Id_Repos, Fecha_Rp.

    iii) Una Tabla_Afectaciones_Usuario con los datos: Id_Sistema, Id_Usuar, Tarifa, Id_Inter, Id_Repos, Resarcimiento_Base; se informarán las afectaciones de cada usuario con resarcimiento. El campo Resarcimiento_Base de esta última tabla contendrá el monto del resarcimiento correspondiente a cada interrupción/reposición (CERO (0) en el caso que no corresponda), en los términos establecidos en el artículo 2 del presente acto.

    Los nombres de los campos utilizados en las tres tablas mencionadas corresponden al Modelo de Datos definido en la Resolución ENRE N° 2/1998 (Tabla 2, Tabla 4 y Tabla 9).

    ARTÍCULO 12.- Comunicar la presente resolución al MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINERÍA, a la DEFENSORÍA DEL PUEBLO DE LA NACIÓN y a las DEFENSORÍAS de la PROVINCIA DE BUENOS AIRES y de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES y a las Asociaciones de Usuarios y Consumidores registradas ante este organismo.

    ARTÍCULO 13.- Comunicar la presente resolución a los Intendentes cuyos Municipios se encuentran dentro del Área de Concesión de EDESUR S.A., y a las OFICINAS MUNICIPALES DE INFORMACIÓN AL CONSUMIDOR.

    ARTÍCULO 14.- Remitir copia de la presente resolución a la SUBSECRETARÍA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR dependiente de la SECRETARÍA DE POLÍTICA ECONÓMICA del MINISTERIO DE HACIENDA Y FINANZAS PÚBLICAS, a los efectos que correspondan.

    ARTÍCULO 15.- Notifíquese a EDESUR S.A. con copia del informe técnico (IF-2018-17856372-APN-SD#ENRE) y hágase saber que: a) se le otorga vista del expediente del Visto, por única vez, por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos, contados desde la notificación de este acto; b) la presente resolución es susceptible de ser recurrida: (i) por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto Nº 1.759/72 (T.O. 2017), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir del último día de la vista que se concede por la presente, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 94 del citado reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos contados de igual manera; y (iii) mediante el recurso directo por ante la CÁMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL contemplado en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales contados de igual forma que en los supuestos anteriores; y c) los recursos que se interpongan contra esta resolución no suspenderán su ejecución y sus efectos (artículo 12 de la Ley Nº 19.549). En cualquier caso, las acreditaciones que se realicen en forma extemporánea a los plazos estipulados en la presente resolución deben efectuarse con más el interés resultante de aplicar la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, calculada para el lapso que va desde el momento en que el monto del resarcimiento deba acreditarse y hasta su efectiva acreditación.

    ARTÍCULO 16.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dese a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 119/2018
    ACTA N° 1525
    Ing. ANDRES CHAMBOULEYRON,
    Presidente.
    Dra. MARTA I. ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Dra. LAURA G. GIUMELLI,
    Vocal Tercero.
    Anexo (informe técnico).pdf
    Citas legales:Resolución ENRE 0002/1998 Biblioteca
    Resolución ENRE 0171/2000 Biblioteca
    Resolución ENRE 0525/2017 Biblioteca
    Resolución ENRE 0527/1996 Biblioteca
    Resolución ENRE 0600/2017 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 02 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Ley 24.240 Biblioteca
    Ley 26.361 Biblioteca
    Reglamento de suministro Biblioteca
    Constitución nacional - artículo 042 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1525/2018 Biblioteca