Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0329/2011. Boletín Oficial n° 32.254, jueves 13 de octubre de 2011, p. 22.

Citas Legales : Acta acuerdo (UNIREN - Transpa S.A.) - cláusula 05 - punto 5.1.2., Acta acuerdo (UNIREN - Transpa S.A.) - cláusula 05 - punto 5.1.3., Acta acuerdo (UNIREN - Transpa S.A.) - cláusula 05 - punto 5.1.4., Acta acuerdo (UNIREN - Transpa S.A.) - cláusula 05 - punto 5.1.8., Contrato de concesión (Transpa S.A.) - subanexo II-B, Contrato de concesión (Transpa S.A.) - subanexo II-B - artículo 25, Contrato de concesión (Transpa S.A.) - artículo 22 inciso a), Contrato de electroducto (EDERSA) - anexo II, Contrato de electroducto (SP S.E.) - anexo II, Contrato de electroducto (Transacue S.A.) - anexo II, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 041, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 045, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Decreto 01779/2007 (acta acuerdo UNIREN - Transpa S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.1.3., Decreto 01779/2007 (acta acuerdo UNIREN - Transpa S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.1.2., Decreto 01779/2007 (acta acuerdo UNIREN - Transpa S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.1.4., Decreto 01779/2007 (acta acuerdo UNIREN - Transpa S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.1.8., Ley 19.549 - artículo 01, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 inciso b), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución DTEE 0093/2010 (formulación de cargos), Resolución DTEE 0129/2010 (formulación de cargos), Resolución DTEE 0153/2010 (formulación de cargos), Resolución DTEE 0162/2010 (formulación de cargos), Resolución DTEE 0203/2010 (formulación de cargos), Resolución DTEE 0253/2010 (formulación de cargos), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución ENRE 0190/2001, Resolución ENRE 0190/2001 - anexo II, Resolución ENRE 0277/2008, Resolución ENRE 0331/2008

Expediente Citado : ENRE 31595/2010, ENRE 31823/2010, ENRE 32151/2010, ENRE 32388/2010, ENRE 32600/2010, ENRE 32728/2010

(Nota del Centro de Documentación y Traducciones: confirmada por Resolución ENRE 427/2016 Biblioteca)

BUENOS AIRES, 5 DE OCTUBRE DE 2011

    VISTO: los Expedientes ENRE N° 31.595/2010, N° 31.823/2010, N° 32.151/2010, N° 32.388/2010, N° 32.600/2010 y N° 32.728/2010, y

    CONSIDERANDO:

    Que mediante Resoluciones DTEE N° 93/2010, N° 129/2010, N° 153/2010, N° 162/2010, N° 203/2010 y N° 253/2010 que obran agregadas a fojas 10/24, 10/21, 10/22, 10/25, 10/20 y 13/25 de los Expedientes del Visto, se formularon cargos a la “EMPRESA DE TRANSPORTE DE ENERGIA ELECTRICA POR DISTRIBUCION TRONCAL DE LA PATAGONIA SOCIEDAD ANONIMA” (“TRANSPA S.A.”) por incumplimientos a lo dispuesto en el Artículo 22 inciso a) de su Contrato de Concesión y en el Anexo B de dicho contrato, correspondientes al período comprendido entre los meses de enero y junio de 2010.

    Que tales incumplimientos consistieron en indisponibilidades programadas y forzadas de líneas y equipamientos de conexión y transformación, así como incumplimientos de sus Transportistas Independientes y a su obligación de supervisión de la operación y mantenimiento de dichas transportistas independientes.

    Que se notificó a “TRANSPA S.A.” de los cargos formulados, otorgándole vista de los citados Expedientes y emplazándola a efectuar sus descargos, lo que cumplimentó para los meses de enero, mayo y junio de 2010, mediante presentaciones identificadas como Notas de Entrada ENRE N° 170.407, N° 174.649 y N° 175.429 obrantes a fojas 26/32, 22/30 y 26/33 de los respectivos Expedientes.

    Que la sumariada no ha efectuado descargo respecto a las indisponibilidades ocurridas en los meses de febrero, marzo y abril de 2010, por lo que procede su sanción tal y como fueran formulados los cargos.

    Que con relación a las indisponibilidades ocurridas en el mes de enero de 2010 (tramitadas en el Expediente ENRE N° 31.595/2010), la transportista indica que en la formulación de cargos no se ha incluido la indisponibilidad identificada como 217.940 conexión/salidas de “EDERSA” (Transportista Independiente).

    Que conforme se observa en el DCST definitivo (fojas 7 vuelta) asiste razón a la transportista motivo por el cual procede calcular el monto de sanción y el correspondiente cargo por supervisión.

    Que respecto al descargo ofrecido para el mes de mayo de 2010, la sumariada afirma que para el cálculo de los cargos por supervisión de “EDERSA” y “SPSE”, el coeficiente RM (Remuneración del Transportista Independiente) no debe incluir el cargo por Energía Eléctrica Transportada, dado que este concepto no es remunerado a los Transportista Independientes mencionados.

    Que según surge del Documento de Transacciones Económicas (DTE fojas 28/29) asiste razón a la transportista motivo por el cual corresponde modificar los valores cuestionados.

    Que en cuanto a las indisponibilidades del mes de junio de 2010 -tramitadas en el Expediente ENRE N° 32.728/2010- “TRANSPA S.A.” sostiene que el caso identificado con el N° 2 – Trafo 3 de la ET Trelew –, fue incorporado con fecha y hora de finalización el 30/6/10 a las 23:59 horas, cuando en realidad se extendió hasta el 7/6/10 a las 16:13 horas.

    Que asimismo, respecto al caso N° 5 – Reactor N° 2 de la ET Puerto Madryn - manifiesta que se calculó la indisponibilidad con una remuneración de 0, 172 $/Mvar cuando en realidad corresponde 0,243 $/Mvar, conforme lo dispone la Resolución ENRE N° 331/2008.

    Que asiste razón a la sumariada en cuanto a lo manifestado sobre los casos N° 2 y 5, por lo que corresponde hacer lugar a lo solicitado y recalcular el monto de sanción en ámbos casos.

    Que los restantes casos resultan penalizables al no haber la transportista efectuado los descargos correspondientes, y confirmarse luego de su análisis, las presunciones que dieran lugar a la oportuna formulación de cargos.

    Que el valor provisorio de la tasa de falla calculada de conformidad con la normativa aplicable no supera el valor de CUATRO (4) salidas por año y por CIEN (100) kilómetros en cada uno de los meses bajo análisis.

    Que por último cabe indicar que, en sus descargos, la transportista deja sentado su desacuerdo con lo dispuesto en la Resolución ENRE N° 277/2008 por considerar que la notificación vía mail de decisiones sancionatorias resultaría violatoria de lo dispuesto por la Constitución Nacional en lo que hace al debido proceso, al no quedar prueba fehaciente alguna de haberse puesto en conocimiento del administrado resoluciones que podrían afectar sus derechos.

    Que en ese sentido cabe consignar que el inciso b) del Artículo 56 de la Ley N° 24.065 confiere autoridad al ENRE para dictar reglamentos a los cuales deben ajustarse los generadores, transportistas, distribuidores y usuarios de electricidad.

    Que el acto cuestionado, encuentra fundamento en los estudios y opiniones de las áreas técnicas y legales del ENRE que sirvieron de antecedentes a su dictado y que obran en el Expediente ENRE N° 26.923/2008, por lo que la Resolución mencionada cuenta con el debido sustento técnico y guarda perfecta relación de proporcionalidad entre el fin que motivó su dictado (cumplimiento de los requisitos de celeridad, economía, sencillez y eficacia en los trámites contenidos en el Artículo 1 de la Ley Nacional De Procedimientos Administrativos) y el medio técnico que dispone aplicar, que es la notificación vía Internet.

    Que precisamente los cuestionamientos de orden técnico han sido suficientemente explicitados en las actuaciones antes citadas, de las cuales se desprende que, desde el punto de vista estrictamente técnico, la integridad del contenido del documento que se notifica se encuentra asegurada.

    Que por su parte, el Artículo 41 del Decreto PEN N° 1759/1972 (texto ordenado en 1991), permite la notificación por cualquier medio que dé certeza de la fecha de recepción del contenido del acto a notificar, extremos que se cumplen con el método establecido. Asimismo, cabe señalar que la notificación vía Internet reviste mayor seguridad que la mayoría de los medios de notificación enumerados en el referido Artículo, como así también respecto de la notificación verbal prevista en el Artículo 45 de ese cuerpo normativo.

    Que en tal sentido, el sistema implementado, permite a los agentes registrar dos (2) casillas de correo (pudiendo una ser institucional y la otra un correo alternativo) a fin de dar certeza a la notificación, contemplando además la posibilidad -en los casos en que la notificación que avisa sobre la existencia de una Resolución o providencia que debe ser notificada no sea recibida-, de ingresar en la página http://notificaciones.enre.gov.ar, todos los días o los días martes y viernes que es cuando quedará notificado en forma automática.

    Que por consiguiente, de modo alguno puede considerarse que el sistema de notificación consignado, resulta violatorio del derecho de defensa de los agentes sino que, por el contrario, da cumplimiento a lo ordenado por la LNPA en beneficio de los administrados.

    Que en otro orden de ideas cabe destacar que de acuerdo a la Cláusula Quinta, apartado 5.1.3 del Acta Acuerdo de Renegociación Contractual suscripta por la Unidad de Renegociación y Análisis de Contratos de Servicios Públicos y “TRANSPA S.A.” -refrendada por Decreto PEN N° 1779/2007-, los montos de sanciones por calidad de servicio que resulten de cada medición semestral podrán ser destinados por el concesionario -otorgándose intervención al ENRE-, a la ejecución de inversiones adicionales a las previstas en el plan de inversiones de la Revisión Tarifaria Integral (RTI) siempre y cuando el concesionario haya logrado mantener una calidad de servicio semestral, no inferior a la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen del DIEZ POR CIENTO (10 %), medido sobre la indisponibilidad y la tasa de falla.

    Que en caso que la calidad del servicio resultare inferior a la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen del DIEZ POR CIENTO (10 %), medida sobre la indisponibilidad y la tasa de falla, los montos de sanciones aplicadas deberán abonarse de acuerdo al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones previstos en el Contrato de Concesión, con las con las modificaciones establecidas en los puntos 5.1.2 y 5.1.4. del Acta Acuerdo.

    Que si bien la calidad de servicio de líneas registrada en el semestre comprendido entre los meses de enero a junio de 2010, resultó superior a los Índices de CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen del DIEZ POR CIENTO (10 %), medidos sobre la indisponibilidad, la tasa de falla medida con relación a la Tasa Media de Referencia, resultó superior por lo que no cumple con los parámetros de calidad exigidos para este equipamiento.

    Que consecuente con ello, corresponde destinar las sanciones correspondientes a equipamiento propio de líneas, de acuerdo al Régimen de Calidad de Servicio establecido en su Contrato de Concesión.

    Que por su parte, la calidad del servicio semestral de transformadores, salidas y reactivo comprensiva de los meses de enero a junio de 2010 resultó superior a los Índices de CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen del DIEZ POR CIENTO (10 %), medidos sobre la indisponibilidad, sin perjuicio de lo cual la sumariada no ha ejercido la opción prevista en la Cláusula Quinta, Apartado 5.1.3. del Acta Acuerdo ni ha presentado ante este Ente el Plan de Inversiones Adicionales pertinentes, motivo por el cual corresponde destinar el importe sancionatorio correspondiente a transformadores, salidas y reactivo, de acuerdo al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones contenido en el Contrato de Concesión

    Que por otro lado, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 25 del Anexo B del Contrato de Concesión de “TRANSPA S.A.”, por Resolución ENRE N° 190/2001 obrante en el Expediente ENRE N° 5856/1998 se determinó un sistema de premios, con el objeto de establecer un incentivo mensual asociado al desempeño por calidad de servicio logrado por la Transportista durante los doce meses anteriores a cada mes correspondiente a su segundo período tarifario, que comenzó el 16 de junio de 1999.

    Que dicho sistema refiere a valores proporcionales a los montos de las sanciones, tomando como referencia el nivel de calidad registrado por la transportista y sus transportistas independientes, en el período de explotación durante el primer período tarifario, por lo que en el Anexo II a la Resolución ENRE N° 190/2001 se definieron los coeficientes a aplicar para el cálculo del citado incentivo durante el segundo período tarifario.

    Que asimismo, en el mencionado Anexo, en base al principio de proporcionalidad de pago, se definió la gestión de recaudación ante los agentes del Mercado Eléctrico Mayorista de los recursos necesarios para abonar el incentivo mensual a “TRANSPA S.A.”, la cual será efectuada por CAMMESA.

    Que en esta oportunidad procede resolver sobre el incentivo mensual asociado al desempeño logrado por la Transportista durante los doce (12) meses anteriores al semestre comprendido entre los meses de enero a junio de 2010.

    Que por último cabe indicar que, según dispone la Cláusula Quinta, Apartado 5.1.8 de la citada Acta Acuerdo, “…En el supuesto que la medición semestral de la calidad, registre en un semestre índices de calidad mejores que los índices de la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA, los premios debidos al CONCESIONARIO serán incrementados para ese semestre en un CINCUENTA POR CIENTO (50%) respecto de lo establecido en la Resolución ENRE Nº 190/2001…”.

    Que por consiguiente corresponde aplicar el incentivo antes descrito, según el detalle efectuado en los Anexos VII a XII del Informe Técnico y Legal obrantes a fojas 92/115.

    Que en la tramitación de las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso adjetivo, según lo dispuesto en el Artículo 10 del Reglamento de los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones aprobado por Resolución ENRE N° 23/1994, y en el Artículo 1 inciso f) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos, y se ha emitido el Dictamen Jurídico exigido por el Artículo 7, inciso d) de ésta norma.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto por los Artículos 56 incisos a) y o) y 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065.

    Por ello:

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la “EMPRESA DE TRANSPORTE DE ENERGIA ELECTRICA POR DISTRIBUCION TRONCAL DE LA PATAGONIA SOCIEDAD ANONIMA” en la suma de PESOS OCHENTA MIL CIENTO TREINTA Y OCHO CON SIETE CENTAVOS ($ 80.138,07), correspondiente a los meses de enero a junio de 2010, por incumplimiento al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte por Distribución Troncal contenido en el Anexo B de su Contrato de Concesión, cuyo detalle, duración y montos de penalización se efectúa en los Anexos I, II, III, IV, V, VI y XIII del Informe Técnico y Legal de fojas 43/91 y 116.

    ARTÍCULO 2.- Instruir a CAMMESA para que aplicando las sanciones por incumplimiento al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte por Distribución Troncal contenido en el Anexo B de su Contrato de Concesión correspondiente a los meses de enero a junio de 2010, efectúe el descuento de PESOS SETENTA Y CINCO MIL TRESCIENTOS SESENTA Y UNO CON SETENTA Y CINCO CENTAVOS ($ 75.361,75) sobre la liquidación de venta de “TRANSPA S.A.”, cuyo detalle, duración y montos de penalización se efectúa en los Anexos I, II, III, IV, V, VI y XIV del Informe Técnico y Legal de 43/91 y 117.

    ARTÍCULO 3.- Instruir a CAMMESA para que aplicando las sanciones por incumplimientos incurridos por sus Transportistas Independientes, al Régimen de Calidad de Servicio estipulado en el Anexo II de los Contratos de Electroducto respectivos, efectúe el descuento de PESOS TRES MIL OCHOCIENTOS VEINTIUNO CON SIETE CENTAVOS ($ 3.821,07) sobre la liquidación de venta de “TRANSPA S.A.” cuyo total consta en el Anexo XIV (fojas 117) al Informe Técnico y Legal antes citado.

    ARTÍCULO 4.- Instruir a CAMMESA para que efectúe el descuento de PESOS NOVECIENTOS CINCUENTA Y CINCO CON VEINTISEIS CENTAVOS ($ 955,26) correspondientes a las sanciones aplicadas por incumplimientos en cuanto a sus obligaciones de la Supervisión a la Operación y Mantenimiento de sus Transportistas Independientes en el semestre enero a junio de 2010 sobre la liquidación de venta de “TRANSPA S.A.”, cuyo total consta en el Anexo XIV (fojas 117) del Informe Técnico y Legal antes mencionado.

    ARTÍCULO 5.- Determinar, en los términos de lo dispuesto en el Artículo 25 del Anexo B del Contrato de Concesión de “TRANSPA S.A.” y conforme a la metodología de cálculo y asignación de pago por los usuarios y demás especificaciones detalladas en el Anexo II de la Resolución ENRE N° 190/2001, el incentivo mensual asociado al desempeño logrado por la Transportista durante los doce (12) meses anteriores a los meses de enero a junio de 2010 en la suma de PESOS CIENTO SESENTA Y TRES MIL CUATROCIENTOS OCHENTA Y UNO CON SESENTA Y NUEVE CENTAVOS ($ 163.481,69) de acuerdo al detalle que se efectúa en los Anexos VII, VIII, IX, X, XI, XII y XV del Informe Técnico y Legal de fojas 92/115 y 118.

    ARTÍCULO 6.- Instruir a CAMMESA para que, a los efectos del pago del incentivo determinado en este acto, cuyo monto total consta en el Anexo XV (fojas 118) del citado Informe Técnico y Legal, efectúe los correlativos débitos a los usuarios del sistema de transporte de acuerdo al procedimiento definido en al Anexo II de la Resolución ENRE N° 190/2001 para ser acreditados sobre la liquidación de venta de “TRANSPA S.A.”.

    ARTÍCULO 7.- Notifíquese a “TRANSPA S.A.” y a CAMMESA lo dispuesto en este acto, con copia de la presente Resolución y de los Anexos de fojas 43/118. Hágase saber a “TRANSPA S.A.” que: a) se le otorga vista del Expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto. y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto PEN N° 1759/1972 (texto ordenado en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos contados a partir del día siguiente de notificada la presente, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos contados de igual manera, y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el Artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales contados de igual forma que en los supuestos anteriores.

    ARTÍCULO 8.- Publíquese la presente Resolución en la página Web del ENRE, conjuntamente con los Anexos de fojas 43/118.

    ARTÍCULO 9.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCION ENRE Nº 329/2011
    ACTA N° 1171
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Luis Miguel Barletta,
    Vicepresidente.-
    Ing. Mario H .de Casas
    Presidente.
    r329 Anexo I.xls
    r329 Anexo II.xls
    r329 Anexo III.xls
    r329 Anexo IV.xls
    r329 Anexo V.xls
    r329 Anexo VI.xls
    r329 Anexo VII.xls
    r329 Anexo VIII.xls
    r329 Anexo IX.xls
    r329 Anexo X.xls
    r329 Anexo XI.xls
    r329 Anexo XII.xls
    r329 Anexo XIII - TPA.xls
    r329 Anexo XIV.xls
    r329 Anexo XV.xls
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0190/2001 Biblioteca
    Resolución ENRE 0277/2008 Biblioteca
    Resolución ENRE 0331/2008 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Biblioteca
    Decreto 01779/2007 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1171/2011 Biblioteca