Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0232/2012. (no publicada en B.O.) , miércoles 15 de agosto de 2012, 8 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos n) e y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos x) e y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Informe multidisciplinario D.AMB. 0014/2012, Informe técnico D.AMB. 0048/2011, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos k) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 78, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 020.046, Nota ENRE 074.902, Nota ENRE 077.498, Nota ENRE 077.499 - anexo, Nota ENRE 079.664, Nota ENRE 084.014, Resolución AANR 0006/2004, Resolución AANR 0006/2004 - anexo, Resolución D.AMB. 0005/2011 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0032/1994, Resolución ENRE 0052/1995, Resolución ENRE 0136/2010, Resolución ENRE 0177/2009, Resolución ENRE 0179/2007, Resolución ENRE 0265/2003, Resolución ENRE 0305/2002, Resolución ENRE 0316/2003, Resolución ENRE 0357/2006, Resolución ENRE 0436/2007, Resolución ENRE 0512/2006, Resolución ENRE 0530/2002, Resolución ENRE 0555/2001, Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto III., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto III.1., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto III.2., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto III.3., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto III.3.4., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto III.4., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto V., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto V.1., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto V.2., Resolución ENRE 0619/1997, Resolución ENRE 0636/2004, Resolución ENRE 0636/2004 - artículo 4, Resolución ENRE 0655/2000, Resolución ENRE 0778/1999, Resolución ENRE 1715/1998

Expediente Citado : ENRE 25918/2008



BUENOS AIRES, 15 DE AGOSTO DE 2012

    VISTO: El Expediente ENRE N° 25.918/2008, y

    CONSIDERANDO:

    Que a fojas 704 del Expediente del VISTO la “EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA SUR SOCIEDAD ANONIMA” (“EDESUR S.A.”) fue notificada de la Resolución del Departamento Ambiental N° 05/2011, de fecha 24 de febrero de 2011, por las que se le formularon cargos por incumplimientos a las disposiciones contenidas en la Resolución ENRE N° 555/2001, N° 636/2004 y AANR N° 06/2004 y demás normativa concordante, y por consiguiente, las emergentes del Artículo 25 inciso x) e y) del Contrato de Concesión, en el 1° semestre de 2008, conforme al detalle que surge del Informe Técnico de Formulación de Cargos DAMB N° 48/2011, obrante a fojas 686/699 de las actuaciones;

    Que “EDESUR S.A.” efectuó en tiempo y forma su descargo mediante la presentación de la Nota N° 179.573, obrante a fojas 708/714;

    Que en la citada presentación la concesionaria efectúa su descargo respecto a cada uno de los puntos contenidos en el Informe Técnico de Formulación de Cargos DAMB N° 48/2011;

    Que con base en tales argumentos la concesionaria entiende que no ha incurrido en los incumplimientos imputados, pues considera que la información remitida siempre fue consistente y aportada en tiempo y forma, razón por la cual postula se dejen sin efecto los cargos formulados;

    Que los argumentos vertidos por “EDESUR S.A.” en su descargo, así como los restantes antecedentes incorporados en el Expediente del VISTO, han sido detalladamente analizados en el Informe Multidisciplinario D.AMB. N° 14/2012 (fojas 716/727), a cuyos fundamentos y conclusiones cabe remitirse, por razones de brevedad;

    Que sin perjuicio de los fundamentos vertidos en el referido Informe Multidisciplinario cabe recordar que, a fin de cumplimentar la obligación de velar por la protección del medio ambiente que impone la Ley N° 24.065, el ENRE ha dictado ordenamientos normativos obligatorios tales como la Resolución ENRE N° 555/2001, que establece los requisitos para la elaboración, seguimiento, ejecución y ajuste periódico de las Planificaciones Ambientales (PA), enmarcadas en un Sistema de Gestión Ambiental (SGA);

    Que el punto V. del Anexo a la Resolución ENRE N° 555/2001 prevé que “Una vez implementado el Sistema de Gestión Ambiental, cada agente deberá remitir la Planificación Ambiental (PA) al ENRE, integrando los Informes de Avance, referidos en el punto V.1. de este Anexo. En esta presentación, cada agente deberá incorporar el detalle de las actividades encuadradas dentro de los programas que se enumeran en el punto III de este ANEXO. Asimismo, incluirán un Resumen Ejecutivo de la PA, de no más de DIEZ (10) páginas, en el que se indicará el cronograma del conjunto de las actividades programadas de modo tal que permita determinar, en ocasión de analizar los informes de avance, el grado de cumplimiento de cada una de tales actividades”;

    Que específicamente, el punto V.I del referido Anexo instituye que “los agentes deberán remitir al ENRE un Informe de Avance semestral, cuyo contenido deberá reflejar el grado de cumplimiento de las acciones programadas e incluir los resultados del programa de monitoreo… estos informes deberán presentarse dentro del mes siguiente a la finalización del semestre informado…en una copia en papel y en soporte magnético… ”;

    Que según lo expuesto en el párrafo precedente, como parte de los Informes de Avance, el agente debe remitir información relativa al cumplimiento de todos los programas requeridos y, específicamente, en cuanto al Programa de Monitoreo, debe incluir todos los parámetros requeridos en el punto III.3.4. del Anexo a la Resolución ENRE N° 555/2001;

    Que el punto V.2. del Anexo a la Resolución ENRE N° 555/2001 indica que mediante los informes adicionales los agentes deberán comunicar al ENRE la ocurrencia de los eventos que motiven la vulneración de los límites permisibles fijados por la legislación vigente (vgr. emisiones, vertidos, etc.), o de aquellos hechos que hubieran derivado en agresiones ambientales;

    Que la Resolución ENRE N° 636/2004 establece, en su artículo 4, que “…las obligaciones impuestas en los Puntos V y V.1 del Anexo de la Resolución ENRE N° 555/2001 (“Informes al ENRE“ e “Informes de Avance”) serán cumplimentadas remitiendo al ENRE la información requerida, en soporte magnético y en papel, como así también deberán observar los contenidos y procedimientos que establece la Resolución AANR N° 006/2004, dictada en fecha 15 de enero de 2004 o la que oportunamente, modifique o derogue a ésta...”;

    Que finalmente cabe señalar que mediante la Resolución AANR N° 06/2004 se aprobaron los contenidos y formatos de los formularios de presentación del Informe Ejecutivo y de los Informes de Avance que los agentes del Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) deben presentar al ENRE, en cumplimiento de la obligación establecida en los Puntos V Informes al ENRE, V.1. Informes de Avance y V.2 Informes Adicionales, del Anexo a la Resolución ENRE N° 555/2001;

    Que en virtud de lo expuesto, y de acuerdo al análisis efectuado en el Informe Multidisciplinario DAMB N° 48/2012 -a cuyos fundamentos y conclusiones cabe remitirse, como se indicó precedentemente, por razones de brevedad-, el descargo presentado por “EDESUR S.A.” mediante la Nota de Entrada N° 179.573 no resulta procedente para revertir los cargos formulados mediante la Resolución D. AMB. N° 5/2011;

    Que en consecuencia, de acuerdo a los antecedentes obrantes en el Expediente del Visto y las consideraciones precedentemente expuestas se concluye que la sumariada no ha cumplido las obligaciones establecidas en los puntos III.1, III.2, III.3, III.4, III.3.4, V.1 y V.2. del Anexo a la Resolución N° 555/2001, en las Notas ENRE N° 79.664, 77.498 y 84.014, en el Anexo a la Resolución AANR N° 06/2004, en el artículo 4 de la Resolución ENRE N° 636/2004 y por consiguiente, en el Artículo 25 Inciso x) e y) del Contrato de Concesión;

    Que para discernir las sanciones que deben aplicarse a la sumariada por los incumplimientos verificados al Artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión, se ha tomado en consideración la penalidad máxima que prevé el punto 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión –que es igual a DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh) -, así como también al carácter que deben tener las multas impuestas a la sumariada de acuerdo a lo dispuesto en el primer párrafo del punto 5.2 del citado Subanexo;

    Que asimismo el monto de la sanción aplicable ha sido determinado merituando la naturaleza y gravedad de las infracciones verificadas en este sumario, atento que la inobservancia de los requerimientos fijados por las Resoluciones ENRE N° 555/2001, N° 636/2004 y AANR N° 06/2004 representa una infracción a las normas vigentes, y es este Ente de Control quién debe velar por su observancia;

    Que igualmente, a fin de merituar la sanción se ha ponderado la conducta reincidente de la sumariada en transgresiones de igual naturaleza, como resulta del dictado de la Resolución ENRE N° 1.715/1998 (por no cumplir con los plazos de presentación del Plan de Gestión Ambiental y de los informes trimestrales de avance de los trabajos programados en el mismo, de acuerdo con lo dispuesto en las Resoluciones ENRE N° 52/1995 -complementaria de la Resolución ENRE N° 32/1994- y ENRE N° 619/1997, respectivamente), de la Resolución ENRE N° 305/2002 (por incumplimiento de las obligaciones emergentes del Artículo 25 inciso y) del Contrato de Concesión y de la Resolución ENRE N° 655/2000), de la Resolución ENRE N° 265/2003 (por incumplimiento de las obligaciones previstas en el Artículo 25 incisos x) e y) del Contrato de Concesión), de la Resolución ENRE N° 316/2003 (por incumplimiento de las obligaciones emergentes de las Resoluciones ENRE N° 32/1994, 52/1995, 619/1997, 778/1999 y 530/2002, como así también del Artículo 25 inciso y) del Contrato de Concesión), de la Resolución ENRE N° 357/2006 (por no observar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en el Artículo 25 Incisos x) e y) del Contrato de Concesión), de la Resolución ENRE N° 512/2006 (por no observar las disposiciones contenidas en el Artículo 25 incisos n) e y) del Contrato de Concesión), de la Resolución ENRE N° 179/2007 (por no observar las disposiciones contenidas en el Artículo 25 incisos x) e y) del Contrato de Concesión), de la Resolución ENRE N° 436/2007 (por no observar las disposiciones contenidas en el Artículo 25 incisos x) e y) del Contrato de Concesión), de la Resolución ENRE N° 177/2009 (por el incumplimiento de la obligación establecida en el punto V.1 del Anexo de la Resolución ENRE N° 555/2001 y, por consiguiente, del Artículo 25 incisos x) e y) del Contrato de Concesión) y de la Resolución ENRE N° 136/2010 por el incumplimiento de las obligaciones establecidas en los puntos III.3.4, V., V.1. y V.2. del Anexo a la Resolución ENRE N° 555/2001, en el artículo 4 de la Resolución ENRE N° 636/2004, en la Resolución AANR N° 06/2004, en la Nota ENRE N° 74.902 y en el Anexo de la Nota ENRE N° 77.499 y, por consiguiente, en el Artículo 25 incisos x) e y) del Contrato de Concesión, en el primer semestre de 2007;

    Que la multa resultante debe ser calculada por la Distribuidora de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 20.046;

    Que en el trámite de estas actuaciones se han respetado los principios del debido proceso, se ha producido el correspondiente Informe Multidisciplinario, y se ha emitido el Dictamen Jurídico previsto en el Artículo 7 inciso d) de la Ley N° 19.549;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución en virtud de lo dispuesto por los Artículos 56 incisos k) y o), 63 incisos a) y g) y 78 de la Ley N° 24.065;

    Por ello:

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA SUR SOCIEDAD ANONIMA” (“EDESUR S.A.”) con una multa en pesos equivalente a CUATROCIENTOS SESENTA Y CINCO MIL SETECIENTOS OCHENTA Y NUEVE KILOVATIOS HORA (465.789 kWh) por el incumplimiento de las obligaciones establecidas en los puntos III.1, III.2, III.3, III.4, III.3.4, V.1 y V.2. del Anexo a la Resolución N° 555/2001, en las Notas ENRE N° 79.664, 77.498 y 84.014, en el Anexo a la Resolución AANR N° 06/2004, en el artículo 4 de la Resolución ENRE N° 636/2004 y por consiguiente, en el Artículo 25 Inc. x) e y) del Contrato de Concesión, en el primer semestre de 2008.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta en el artículo 1 deberá depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente Resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 3.- “EDESUR S.A.” deberá entregar al ENRE copia, firmada por su representante o apoderado, de la documentación respaldatoria del depósito referenciado en el artículo precedente, dentro de los tres (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que, de conformidad con lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los Recursos si previamente no se hacen efectivas las multas dispuestas en esta Resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo ante la misma el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a treinta (30) días del Banco de la Nación Argentina, calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a “EDESUR S.A.” con copia del Informe Multidisciplinario D.AMB. N° 14/2012, que obra a fojas 716/727, y hágase saber que la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la notificación: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto Nº 1.759/1.972 (Texto Ordenado en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria, o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el Artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE N° 232/2012
    ACTA N° 1219
    Dr. Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Ing. Luis Miguel Barletta,
    Vicepresidente.-
    Ing. Mario H. de Casas
    Presidente.
    Citas legales:Resolución AANR 0006/2004 Biblioteca
    Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0032/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0052/1995 Biblioteca
    Resolución ENRE 0136/2010 Biblioteca
    Resolución ENRE 0177/2009 Biblioteca
    Resolución ENRE 0179/2007 Biblioteca
    Resolución ENRE 0265/2003 Biblioteca
    Resolución ENRE 0305/2002 Biblioteca
    Resolución ENRE 0316/2003 Biblioteca
    Resolución ENRE 0357/2006 Biblioteca
    Resolución ENRE 0436/2007 Biblioteca
    Resolución ENRE 0512/2006 Biblioteca
    Resolución ENRE 0530/2002 Biblioteca
    Resolución ENRE 0555/2001 Biblioteca
    Resolución ENRE 0619/1997 Biblioteca
    Resolución ENRE 0636/2004 Biblioteca
    Resolución ENRE 0655/2000 Biblioteca
    Resolución ENRE 0778/1999 Biblioteca
    Resolución ENRE 1715/1998 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 78 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Nota ENRE 20.046 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1219/2012 Biblioteca