Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0222/2019. (no publicada en B.O.) , miércoles 28 de agosto de 2019, 3 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos m); x) e y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos x) e y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 4592/2018, Informe técnico DSP 4991/2019, Informe técnico DSP 4992/2019, Instructivo ENRE 0003/2011, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 129.062, Resolución DSP 0012/2018 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución DSP 0051/2019 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0421/2011

Expediente Citado : ENRE 49036/2017, EX-2018-32755073-APN-SD#ENRE



CIUDAD DE BUENOS AIRES. MIÉRCOLES 28 DE AGOSTO DE 2019

    VISTO el Expediente N° 49.036/2017 del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), EX-2018-32755073-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) ha iniciado el presente sumario a raíz del relevamiento realizado entre los días 30 de junio de 2017 y 15 de enero de 2018 por la UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA NACIONAL - FACULTAD REGIONAL DE AVELLANEDA (UTN-FRA) sobre las instalaciones en la vía pública de la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.), clasificadas en lotes, correspondientes a la Sucursal Roca.

    Que el resultado de esa tarea obra en el Informe Técnico IT N° 01/2018 producido por la universidad y obrante a fojas 2/23 de las presentes actuaciones.

    Que, de acuerdo a la información suministrada, el DSP determinó en su Informe Técnico Nº 4.592/2018 que sobre DOS MIL CIENTO CUARENTA Y OCHO (2.148) inspecciones realizadas, existían TRESCIENTOS VEINTICINCO (325) anomalías que no se encontraban conforme a la normativa (fojas 24).

    Que cada una de esas anomalías fue tipificada de acuerdo a lo establecido en la Resolución ENRE Nº 421/2011 y se han informado a EDESUR S.A. con fecha 24/1/2019, conforme consta a fojas 3 del presente expediente.

    Que, en consecuencia, se dictaron las Resoluciones DSP Nº 12/2018 y 51/2019, mediante las cuales se formularon cargos a la Distribuidora en razón de los incumplimientos verificados a sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 incisos m), x) e y) de su Contrato de Concesión (fojas 25/26 y 97/98) y se la intimó a que proceda a la normalización definitiva de la totalidad de anomalías observadas y que dieran origen al presente sumario.

    Que, a lo largo del expediente, la concesionaria fue presentando diversos informes con las tareas de subsanación llevadas a cabo en sus instalaciones anómalas.

    Que, mediante Nota de Entrada Nº 249.216, EDESUR S.A. formuló su descargo a las imputaciones efectuadas (fojas 27/28).

    Que, en su nota ingresada como IF-2018-32281443-APN-SD#ENRE (NO-2018-32282571-APN-SD#ENRE), la UTN-FRA realizó el informe técnico del referido descargo en el cual identificó cada una de las anomalías verificadas conforme al listado de códigos aprobado bajo los parámetros establecidos en la Resolución ENRE N° 421/2011, realizó un detalle de las anomalías pendientes de informar, así como del monto de sanción particular y total de aquellas anomalías que habían sido subsanadas, identificándose el número de inspección, cantidad de anomalías, subtipo, grado de riesgo conforme Instructivo del Directorio ENRE Nº 3/2011, fecha de normalización y de notificación, días transcurridos, agravamiento, monto de sanción unitaria y total.

    Que, asimismo, en el Informe Técnico Nº 4.992/2019, se sugirió mantener los cargos imputados y la responsabilidad de EDESUR S.A. Asimismo, se concluyó que aún restaban acreditarse CIENTO CUARENTA (140) anomalías.

    Que, en virtud de lo establecido por el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y por el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión, la Distribuidora tiene la obligación de operar y mantener sus instalaciones -y equipos- en forma tal que no constituyan peligro alguno para la seguridad pública y su incumplimiento debe ser sancionado como inobservancia de las obligaciones legales y contractuales asumidas.

    Que, en consecuencia, corresponde mantener los cargos formulados y proceder a la aplicación de una sanción, cuyo monto deberá ser graduado en función a los parámetros delineados en los numerales 5.2, 6.4 y 6.7 del Subanexo 4 de su Contrato de Concesión y por la metodología que fuera implementada mediante el Instructivo del Directorio ENRE N° 3/2011.

    Que, el monto de la sanción a aplicar a EDESUR S.A. por los incumplimientos incurridos en materia de seguridad eléctrica en la vía pública, asciende a un total de QUINCE MILLONES CIENTO CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (15.150.000 kWh), habiendo sido la primera anomalía detectada en el mes de junio del año 2017 (fojas 96), conforme surge del cálculo efectuado por la UTN-FRA en su citado informe, y del Informe Técnico Nº 4.992/2019.

    Que, a su vez, la Distribuidora está obligada a “…poner a disposición del ENTE todos los documentos e información necesarios, o que este le requiera, para verificar el cumplimiento del CONTRATO, la Ley 24.065 y toda norma aplicable, sometiéndose a los requerimientos que a tal efecto el mismo realice…” y de “…cumplimentar las disposiciones y normativa emanadas del ENTE en virtud de sus atribuciones legales…” (conforme artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión); obligación que no sólo debe ser cumplida ante cada requerimiento concreto efectuado por este Ente Nacional, sino que, además, en lo que respecta al cumplimiento de las obligaciones asumidas en materia de seguridad pública, frente a la detección de una anomalía que afecte sus instalaciones la distribuidora debe actuar con suma responsabilidad, diligencia y celeridad en el aporte de documentación e informes que permitan constatar el estado actual de las instalaciones anómalas y, en su caso, poder adoptar aquellas medidas que sean necesarias, a fin de salvaguardar las condiciones de seguridad de las mismas hasta que las anomalías allí observadas sean debida y efectivamente subsanadas; de ahí, que toda información requerida debe ser contestada en forma fehaciente, correcta y exacta, a fin de no dificultar la concreción de ese objetivo.

    Que, siguiendo el lineamiento expuesto, cabe destacar que la Distribuidora no ha cumplido los requerimientos efectuados a través de las Resoluciones DSP Nº 12/2018 y N° 51/2019, así como tampoco los requerimientos librados a fojas 38 y 39 del presente expediente, incurriendo en el incumplimiento de sus obligaciones estipuladas en el artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión, por lo que corresponde aplicar una sanción cuyo valor será el equivalente al máximo fijado en el punto 6.7 del Subanexo 4 del mencionado contrato; es decir, DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh) por incumplimientos en materia de deber de información y falta de acatamiento a los requerimientos emanados por este Ente Nacional.

    Que, por lo tanto, del cálculo descripto y lo expuesto en los considerandos anteriores, surge que el monto de la multa aplicable a EDESUR S.A. por los incumplimientos incurridos tanto en materia de seguridad eléctrica en la vía pública, como en el deber de información y cumplimiento a las órdenes efectuadas por este Organismo, equivale a un total de QUINCE MILLONES TRESCIENTOS CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (15.350.000 kWh).

    Que, asimismo, teniendo en consideración que a la fecha la concesionaria no ha acreditado las subsanación de la anomalías verificadas, se procederá a intimarla para que proceda a la normalización definitiva de las instalaciones involucradas, debiendo acreditar dentro de un plazo de DIEZ (10) días hábiles administrativos, mediante la correspondiente documentación y vistas fotográficas el cumplimiento de lo aquí ordenado; en el interín, EDESUR S.A. deberá realizar todas las medidas pertinentes en resguardo de la seguridad pública.

    Que la totalidad de la multa mencionada precedentemente, debe ser calculada por EDESUR S.A. de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248 y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.062 valorizada a la fecha del dictado del presente acto.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes informe multidisciplinario y dictamen legal, este último en un todo de acuerdo con el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos Nº 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 16, 56 incisos a), k), n), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.) con una multa en pesos equivalente a QUINCE MILLONES TRESCIENTOS CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (15.350.000 kWh) en razón de haberse verificado TRESCIENTAS VEINTICINCO (325) anomalías en incumplimiento a los deberes de seguridad pública, y de información y acatamiento a los requerimientos del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), sancionados conforme a las especificaciones detalladas en el Informe Técnico Nº 4.992/2019 del Departamento de Seguridad Pública (DSP) de este Ente Nacional, a lo establecido en el artículo 16 de la Ley N° 24.065, en el artículo 25 incisos x) e y) y a los parámetros contemplados en los numerales 5.2, 6.4 y 6.7 del Subanexo 4 de su Contrato de Concesión y a la metodología implementada mediante Instructivo del Directorio ENRE Nº 3/2011.

    ARTÍCULO 2.- Intimar a EDESUR S.A. para que en improrrogable plazo de DIEZ (10) días hábiles administrativos, proceda a la acreditación fehaciente de la normalización de CIENTO CUARENTA (140) anomalías pendientes, conforme detalle establecido en el Informe Técnico Nº 4.991/2019, bajo apercibimiento de configurarse un nuevo incumplimiento y por lo tanto ser pasible de una nueva sanción.

    ARTÍCULO 3.- La multa impuesta por el artículo 1 deberá ser calculada por EDESUR S.A. de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248 y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.062, valorizada a la fecha del dictado del presente acto y depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente resolución, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución. EDESUR S.A. deberá presentar ante las dependencias de este Ente Nacional, copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito efectuado, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos subsiguientes de haberse efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que, de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y en el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta por el artículo 1 de esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo ante la misma y en todos los casos, el pago de intereses a tasa activa que fija el BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días, la cual será calculada para el lapso que transcurre desde el momento en que las penalidades deban satisfacerse, conforme a los términos prescriptos en esta resolución, hasta la constatación de su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a EDESUR S.A. con copia de los Informes Técnicos 4.991/2019 y N° 4.992/2019 digitalizados como IF-2019-53527214-APN-DSP#ENRE e IF-2019-53527591-APN-DSP#ENRE. La presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que a continuación se indican, los cuales se computarán, a partir del día siguiente al de haberse operado la notificación de la misma; a saber: a) por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1.759/72 (T.O. 2017), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, como así también, b) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 94 del citado reglamento y en el artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y, c) mediante el recurso directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE 222/2019
    ACTA N° 1586
    Ing. ANDRES CHAMBOULEYRON,
    Presidente.-
    Dra. MARTA I. ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Vocal Segundo.
    r222 IF-2019-53527214-APN-DSP ENRE.pdfr222 IF-2019-53527591-APN-DSP ENRE.pdf
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19. 549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1586/2019 Biblioteca