Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 1540/1998. Boletín Oficial n° 29.005, miércoles 21 de octubre de 1998, p. 20.

Citas Legales : Constitución nacional - artículo 042, Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 incisos a); b); f) y g), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 1., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 2.2., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 3., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 3.1., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 3.2., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 5.1., Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 19.549, Ley 19.549 - artículo 12, Ley 24.065 - artículo 02 inciso a), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 017.052, Resolución DDyCEE 0010/1998, Resolución DDyCEE 0011/1998, Resolución DDyCEE 0012/1998, Resolución DDyCEE 0013/1998, Resolución DDyCEE 0014/1998, Resolución DDyCEE 0015/1998, Resolución ENRE 0527/1996, Resolución ENRE 0527/1996 - anexo - punto 2.4., Resolución ENRE 0527/1996 - anexo - punto 5., Resolución ENRE 0527/1996 - anexo - punto 6.1., Resolución ENRE 0527/1996 - anexo - punto 6.2., Resolución ENRE 0527/1996 - anexo - punto 6.

Expediente Citado : ENRE 03274/1997, ENRE 03361/1997, ENRE 03362/1997, ENRE 03469/1997, ENRE 03593/1997, ENRE 03727/1997, ENRE 03849/1997, ENRE 05553/1998



BUENOS AIRES, 14 DE OCTUBRE DE 1998

    VISTO: Los Expedientes ENRE N° 3274/97, 3361/97, 3362/97, 3469/97, 3593/97, 3727/97, 3849/97, 5553/98, y

    CONSIDERANDO:

    Que procede resolver sobre el resultado final de la calidad del servicio técnico prestado por "EDELAP S.A." durante el primer semestre de la segunda Etapa de Control (22 de diciembre de 1996 al 21 de junio de 1997);

    Que a fojas 71 del Expediente ENRE Nº 3274/97 "EDELAP S.A." fue notificada de la Resolución del Departamento de Distribución y Comercialización DDCEE Nº 0010/98 obrante a fojas 53/70, por la que se resolvió sobre la procedencia de los diversos casos invocados por la Distribuidora como originados en causales de caso fortuito o fuerza mayor, correspondientes al período comprendido entre el 22 de diciembre de 1996 y el 31 de enero de 1997;

    Que la Distribuidora efectuó su descargo -mediante presentación obrante a fojas 75/91 del citado Expediente- respecto de algunos casos rechazados en dicha Resolución, el que ha sido evaluado y analizado;

    Que habiéndose cumplimentado las etapas del proceso establecido en los puntos 2.4 y 5 del Anexo a la Resolución ENRE Nº 527/96, para el período comprendido entre el 22 de diciembre de 1996 y el 31 de enero de 1997 resulta procedente aceptar 2 (dos) casos y rechazar 9 (nueve), de conformidad con el detalle indicado en la planilla de resultados finales que conforma el Anexo que integra la presente Resolución;

    Que a fojas 43 del Expediente ENRE Nº 3362/97 "EDELAP S.A." fue notificada de la Resolución del Departamento de Distribución y Comercialización DDCEE N° 0011/98 obrante a fojas 30/42, por la que se resolvió sobre la procedencia de los diversos casos invocados por la Distribuidora como originados en causales de caso fortuito o fuerza mayor, correspondientes al período comprendido entre el 1° de febrero y el 28 de febrero de 1997;

    Que la Distribuidora efectuó su descargo - mediante presentación obrante a fojas 47/56 del citado Expediente- respecto de algunos casos rechazados en dicha Resolución, el que ha sido evaluado y analizado;

    Que habiéndose cumplimentado las etapas del proceso establecido en los puntos 2.4 y 5 del Anexo a la Resolución ENRE Nº 527/96, para el período comprendido entre el 1° de febrero y el 28 de febrero de 1997 resulta procedente aceptar 1 (uno) caso y rechazar 5 (cinco), de conformidad con el detalle indicado en la planilla de resultados finales que conforma el Anexo que integra la presente Resolución;

    Que a fojas 104 del Expediente ENRE Nº 3469/97 "EDELAP S.A." fue notificada de la Resolución del Departamento de Distribución y Comercialización Nº 0012/98 obrante a fojas 76/103, por la que se resolvió sobre la procedencia de los diversos casos invocados por la Distribuidora como originados en causales de caso fortuito o fuerza mayor, correspondientes al período comprendido entre el 1° de marzo y el 31 de marzo de 1997;

    Que la Distribuidora efectuó su descargo -mediante presentación obrante a fojas 111/128 del citado Expediente- respecto de algunos casos rechazados en dicha Resolución, el que ha sido evaluado y analizado;

    Que habiéndose cumplimentado las etapas del proceso establecido en los puntos 2.4 y 5 del Anexo a la Resolución ENRE Nº 527/96, para el período comprendido entre el 1° de marzo y el 31 de marzo de 1997 resulta procedente aceptar 2 (dos) casos y rechazar 13 (trece), de conformidad con el detalle indicado en la planilla de resultados finales que conforma el Anexo que integra la presente Resolución;

    Que a fojas 103 del Expediente ENRE Nº 3593/97 "EDELAP S.A." fue notificada de la Resolución del Departamento de Distribución y Comercialización DDCEE Nº 0013/98 obrante a fojas 77/102, por la que se resolvió sobre la procedencia de los diversos casos invocados por la Distribuidora como originados en causales de caso fortuito o fuerza mayor, correspondientes al período comprendido entre el 1° de abril y el 30 de abril de 1997;

    Que la Distribuidora efectuó su descargo -mediante presentación obrante a fojas 107/133 del citado Expediente- respecto de algunos casos rechazados en dicha Resolución, el que ha sido evaluado y analizado en función de las constancias obrantes en los Expedientes ENRE N° 3361/97 y N° 3593/97;

    Que habiéndose cumplimentado las etapas del proceso establecido en los puntos 2.4 y 5 del Anexo a la Resolución ENRE Nº 527/96, para el período comprendido entre el 1° de abril y el 30 de abril de 1997 resulta procedente aceptar 1 (uno) caso y rechazar 17 (diecisiete), de conformidad con el detalle indicado en la planilla de resultados finales que conforma el Anexo que integra la presente Resolución;

    Que a fojas 83 del Expediente ENRE Nº 3727/97 "EDELAP S.A." fue notificada de la Resolución del Departamento de Distribución y Comercialización de Energía Eléctrica DDCEE Nº 0014/98 obrante a fojas 61/82, por la que se resolvió sobre la procedencia de los diversos casos invocados por la Distribuidora como originados en causales de caso fortuito o fuerza mayor, correspondientes al período comprendido entre el 1° de mayo y el 31 de mayo de 1997;

    Que la Distribuidora efectuó su descargo -mediante presentación obrante a fojas 84/101 del citado Expediente- respecto de algunos casos rechazados en dicha Resolución, el que ha sido evaluado y analizado;

    Que habiéndose cumplimentado las etapas del proceso establecido en los puntos 2.4 y 5 del Anexo a la Resolución ENRE Nº 527/96, para el período comprendido entre el 1° de mayo y el 31 de mayo de 1997 resulta procedente aceptar 1 (uno) caso y rechazar 13 (trece), de conformidad con el detalle indicado en la planilla de resultados finales que conforma el Anexo que integra la presente Resolución;

    Que a fojas 45 del Expediente ENRE Nº 3849/97 “EDELAP S.A." fue notificada de la Resolución del Departamento de Distribución y Comercialización de Energía Eléctrica DDCEE Nº 0015/98 obrante a fojas 31/44, por la que se resolvió sobre la procedencia de los diversos casos invocados por la Distribuidora como originados en causales de caso fortuito o fuerza mayor, correspondientes al período comprendido entre el 1° de junio y el 21 de junio de 1997;

    Que la Distribuidora efectuó su descargo -mediante presentación obrante a fojas 49/59 del citado Expediente- respecto de algunos casos rechazados en dicha Resolución, el que ha sido evaluado y analizado;

    Que habiéndose cumplimentado las etapas del proceso establecido en los puntos 2.4 y 5 del Anexo a la Resolución ENRE Nº 527/96, para el período comprendido entre el 1° de junio y el 21 de junio de 1997 resulta procedente aceptar 1 (uno) caso y rechazar 6 (seis), de conformidad con el detalle indicado en la planilla de resultados finales que conforma el Anexo que integra la presente Resolución;

    Que forma parte de la presente Resolución un diskette con la correspondiente base de datos (fml1set2.mdb, en Access 2.0), que contiene la información detallada en las planillas de resultados finales que conforman su Anexo y los dictámenes técnico - legales de los descargos presentados por la Distribuidora;

    Que en consecuencia, de acuerdo a lo establecido en el artículo 25 incisos a), b), f) y g), el Subanexo 4 del Contrato de Concesión de "EDELAP S.A." y lo dispuesto en la Resolución ENRE N° 527/96 -que establece la "Base metodológica para el Control del Servicio Técnico durante la Etapa 2"-, procede dictar Resolución instruyendo a la Distribuidora para que haga efectivas las bonificaciones resultantes a favor de los usuarios;

    Que también cabe disponer que la Concesionaria abone las penalizaciones que aquí se disciernen mediante bonificaciones en la facturación correspondiente al semestre posterior a la notificación de la presente Resolución, y que si existieran créditos remanentes en favor de los usuarios una vez vencido el plazo indicado precedentemente, "EDELAP S.A." les abone mediante un único pago el saldo de los importes resultantes;

    Que la forma de pago establecida en este acto resulta coherente con una interpretación armónica e integral de la letra y espíritu de las normas contenidas en el Contrato de Concesión, que en diversas disposiciones establece que las penalidades deberán ser abonadas a los usuarios en la facturación correspondiente al semestre inmediato posterior (vgr. punto 1 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión –Introducción-, puntos 2.2, 3, 3.1.y 3.2. de ese Subanexo, etc.), estimándose en consecuencia razonable que el pago de la totalidad de los créditos correspondientes se realice en un período de seis meses;

    Que no cabe duda que las disposiciones citadas tienen por objeto evitar que los usuarios que deben percibir penalizaciones de importes elevados las reciban durante varios años, máxime cuando estas penalidades procuran compensar la mala calidad de servicio técnico suministrado durante un semestre ya cumplido;

    Que asimismo cabe recordar que el punto 5.1. del Subanexo 4 del Contrato de Concesión indica que el objetivo de la aplicación de sanciones económicas es orientar las inversiones de la Concesionaria hacia el beneficio de los usuarios, en el sentido de mejorar la calidad de la prestación del servicio público de electricidad. Por ende, si "EDELAP S.A." abonara las multas de importe elevado mediante bonificaciones en la facturación aplicadas en un período de varios años, la señal representada por la multa que se discierne terminaría diluyéndose, vaciando de contenido el precepto legal indicado;

    Que esta interpretación resulta armónica y coherente con las pautas establecidas en el art. 42 de la Constitución Nacional -en cuanto dispone que las autoridades deben proveer a una adecuada protección de los derechos de los usuarios-, y en el artículo 2° inciso a) y concordantes de la Ley 24.065 -en cuanto determina como un objetivo para la política nacional en materia de distribución de electricidad la protección adecuada de los derechos de los usuarios -;

    Que asimismo corresponde aprobar la definición del diseño, formatos, tamaños y descripción de las Tablas que debe remitir "EDELAP S.A." para el control de la Calidad de Servicio Técnico en la Etapa 2 (conf. punto 6 y concordantes del Anexo 1 a la Resolución ENRE N° 527/96), de acuerdo al modelo de datos informado en la presentación identificada como Nota de Entrada ENRE N° 28.187, obrante a fojas 61/93 de las presentes actuaciones, sin perjuicio de las eventuales sanciones que pudiere corresponder aplicar a la Distribuidora en virtud del incumplimiento en que habría incurrido respecto de los plazos indicados en el citado punto del Anexo 1 a la Resolución ENRE N° 527/96;

    Que en consecuencia también corresponde ordenar a "EDELAP S.A." que remita la información de las Tablas N° 2 a 8 -previstas en el punto 6.1 del Anexo a la Resolución ENRE N° 527/96- de acuerdo al modelo de datos que se aprueba en este acto, y requerir que esa información del semestre bajo análisis sea presentada dentro de los 20 (veinte) días hábiles administrativos posteriores a la notificación de esta Resolución, junto con la información semestral que debe remitir la Distribuidora de acuerdo a lo establecido en el punto 6.2. del Anexo a la Resolución ENRE N° 527/96;

    Que en la sustanciación de los Expedientes se han respetado los principios del debido proceso y se han producido los correspondientes dictámenes técnicos y legales;

    Que el Directorio es competente para el dictado de la presente Resolución, en función de lo dispuesto en los artículos 56 incisos a) y o) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24065.

    Por ello:
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Instruir a "EDELAP S.A." para que proceda al cálculo de los indicadores de la calidad del servicio técnico a nivel de suministro y de las multas (bonificaciones) asociadas correspondientes al período comprendido entre el 22 de diciembre de 1996 y el 21 de junio de 1997 -primer semestre de control de la Etapa 2-, excluyendo del referido cálculo las interrupciones aceptadas por el Organismo como originadas en causales de caso fortuito o fuerza mayor, de conformidad con lo expuesto en los considerandos de la presente Resolución y las planillas de resultados finales contenidas en el Anexo al presente acto.-

    ARTÍCULO 2.- La Distribuidora deberá presentar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD los resultados de los cálculos efectuados de conformidad a lo ordenado en el artículo precedente y la información indicada en el punto 6.2. de la Resolución ENRE N° 527/96, a los VEINTE (20) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente.-

    ARTICULO 3.- El importe de las bonificaciones que resulten de lo dispuesto en este acto deberá ser acreditado mediante bonificaciones a partir de la primera facturación que la Distribuidora emita a los usuarios afectados transcurrido el plazo indicado en el artículo segundo. De existir créditos remanentes, la Distribuidora deberá incluirlos en las facturaciones siguientes, por un término máximo de seis (6) meses contados a partir del vencimiento del plazo indicado en el artículo anterior. Una vez vencido ese período si aún existieran sumas remanentes en favor del usuario, la Concesionaria deberá abonarle los importes resultantes mediante un único pago, dentro del plazo de diez (10) días hábiles, a cuyo fin le comunicará que debe concurrir a las oficinas que habilite a tal fin. Todo lo dispuesto en el presente artículo bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTICULO 4- La acreditación de los importes a que se refiere el artículo precedente deberá consignarse en las facturas de los usuarios a quienes corresponda con la modalidad y el texto indicado en la Nota ENRE N° 17.052.-

    ARTICULO 5- Para el caso de clientes dados de baja -durante o después del semestre controlado- "EDELAP S.A." deberá mantener a su disposición las bonificaciones correspondientes y fijar lugares de pago en los horarios habituales de atención al público -como mínimo- en la cabecera de cada sucursal.

    ARTICULO 6- Para el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo anterior la Distribuidora deberá efectuar dos publicaciones de UN (1) día cada una -la primera dentro del plazo de VEINTE (20) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, y la segunda CUARENTA (40) días hábiles administrativos después de aquella-, en por lo menos DOS (2) diarios de gran circulación en el área de concesión, las que deberán incluir el detalle de los usuarios dados de baja y el número de identificador / cuenta del suministro correspondiente, así como también los lugares y horarios en que la bonificación por multa se encuentre a disposición de los clientes dados de baja.

    ARTICULO 7- Aprobar la definición del diseño, formatos, tamaños y descripción de las Tablas que debe remitir "EDELAP S.A." para el control de la Calidad del Servicio Técnico en la Etapa 2 (conforme punto 6 y concordantes del Anexo 1 a la Resolución ENRE N° 527/96) de acuerdo al modelo informado en la presentación identificada como Nota de Entrada ENRE N° 28.187.

    ARTICULO 8- Ordenar a "EDELAP S.A." que remita la información de las Tablas N° 2 a 8 del punto 6.1 del Anexo a la Resolución ENRE N° 527/96 correspondientes a este semestre, de acuerdo al modelo de datos aprobado en el artículo anterior, en el plazo de 20 (veinte) días hábiles administrativos de notificada de este acto.

    ARTICULO 9- Notifíquese a "EDELAP S. A." con copia de los dictámenes técnicos y legales, del Anexo y del diskette con la correspondiente Base de Datos (fml1set2.mdb, en Access 2.0), y hágase saber que la presente Resolución es susceptible de ser recurrida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto Nº 1759/72 (texto ordenado en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos contados a partir del día siguiente de notificada la presente, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos contados de igual manera; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales contados de igual forma que en los supuestos anteriores. Los Recursos que se interpongan contra esta Resolución no suspenderán su ejecución y sus efectos (artículo 12 de la Ley Nº 19549 y punto 5 del Anexo a la Resolución ENRE Nº 527/96).

    ARTICULO 10.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE N° 1540/98.
    ACTA N° 421
    Ricardo A. Martínez Leone,
    Vocal Tercero.-
    Juan C. Derobertis,
    Vocal Segundo.-
    Juan A. Legisa,
    Presidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 527/96 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76  »· 
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Biblioteca