Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0503/2007. Boletín Oficial n° 31.212, martes 7 de agosto de 2007, p. 13.

Citas Legales : Resolución ENRE 0091/2007, Resolución ENRE 0091/2007 - artículo 04, Acta acuerdo (UNIREN - Edelap S.A.) - cláusula 06, Decreto 00802/2005 (acta acuerdo Edelap S.A. - UNIREN) - anexo - cláusula 06, Acta acuerdo (UNIREN - Edelap S.A.) - cláusula 06 - punto 6.2., Decreto 00802/2005 (acta acuerdo Edelap S.A. - UNIREN) - anexo - cláusula 06 - punto 6.2., Acta acuerdo (UNIREN - Edelap S.A.) - cláusula 06 - punto 6.5., Decreto 00802/2005 (acta acuerdo Edelap S.A. - UNIREN) - anexo - cláusula 06 - punto 6.5., Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Ley 19.549 - artículo 12, Resolución ENRE 0527/1996, Acta acuerdo (UNIREN - Edelap S.A.) - cláusula 06 - punto 6.1., Decreto 00802/2005 (acta acuerdo Edelap S.A. - UNIREN) - anexo - cláusula 06 - punto 6.1., Acta acuerdo (UNIREN - Edelap S.A.) - cláusula 10 - punto 10.1., Decreto 00802/2005 (acta acuerdo Edelap S.A. - UNIREN) - anexo - cláusula 10 - punto 10.1., Acta acuerdo (UNIREN - Edelap S.A.) - cláusula 06 - punto 6.4., Decreto 00802/2005 (acta acuerdo Edelap S.A. - UNIREN) - anexo - cláusula 06 - punto 6.4., Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 3.2., Resolución ENRE 0091/2007 - artículo 05, Resolución ENRE 0091/2007 - artículo 06, Resolución ENRE 0091/2007 - artículo 07, Resolución ENRE 0091/2007 - artículo 08

Expediente Citado : ENRE 22270/2006, ENRE 20237/2006, ENRE 20230/2006, ENRE 20691/2006, ENRE 20893/2006, ENRE 21188/2006, ENRE 21427/2006



BUENOS AIRES, 31 DE JULIO DE 2007

    VISTO los Expedientes ENRE N° 22.270/2006, ENRE N° 20.237/2006, ENRE N° 20.230/2006, ENRE N° 20.691/2006, ENRE N° 20.893/2006, ENRE N° 21.188/2006, ENRE N° 21.427/2006, y la Resolución ENRE N° 91/2007, y

    CONSIDERANDO:

    Que mediante la Resolución del Visto este Organismo instruyó a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA S.A.” para que proceda al cálculo de los indicadores de la calidad del servicio técnico a nivel de suministro y de las multas (bonificaciones) asociadas, correspondientes al período comprendido entre el 22 de diciembre de 2005 y el 21 de junio de 2006 -decimonoveno semestre de control de la Etapa 2-;

    Que la Resolución del Visto dispuso en su artículo 4 que en virtud de lo previsto en la cláusula sexta del Acta Acuerdo suscripta por la Unidad de Renegociación y Análisis de Contratos de Servicios Públicos y “EDELAP S.A.” el 5 de Abril de 2005 -ratificada por el Decreto del Poder Ejecutivo Nacional Nº 802/2005-, los montos de las sanciones por los apartamientos a la Calidad del Servicio Técnico que resultaron de la medición semestral y que se determinaron en ese acto, debían ser abonadas por la Distribuidora a los usuarios, de acuerdo al régimen establecido en el Contrato de Concesión con las modificaciones establecidas en los apartados 6.2 y 6.5 de la mencionada cláusula sexta relativa al RÉGIMEN DE CALIDAD DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO;

    Que en consecuencia, al considerar este Organismo que el decimonoveno semestre de “EDELAP S.A.” resultaba alcanzado por lo previsto en dicha cláusula relativa a la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA, surgía de la comparación de los indicadores SAIFI y SAIDI de dicho semestre con los valores históricos que las sanciones por apartamientos debían ser acreditadas a los usuarios afectados;

    Que la Distribuidora “EDELAP S.A.” fue notificada de la Resolución ENRE N° 91/2007 con fecha 6 de febrero de 2007, habiéndosele otorgado vista de las actuaciones por el plazo de DIEZ (10) días hábiles administrativos;

    Que “EDELAP S.A.” presentó en legal tiempo y forma Recurso de Reconsideración contra la Resolución ENRE N° 91/2007 con fecha 26 de febrero de 2007, mediante Nota de Entrada N° 128.439, en los términos dispuestos por el artículo 84 del Decreto N° 1959/72;

    Que asimismo, solicita la suspensión de la ejecución del acto administrativo invocando el artículo 12 de Ley Nacional de Procedimientos Administrativos;

    Que la Distribuidora plantea en su Recurso que el rechazo por parte de este Organismo, mediante la Resolución del Visto, de seis de los casos oportunamente invocados como fuerza mayor para los meses de diciembre de 2005, enero, marzo y mayo de 2006 deviene infundada, toda vez que el Ente no ha llevado a cabo un análisis exhaustivo de las pruebas presentadas;

    Que la Distribuidora argumenta que con fecha 5 de abril de 2005 suscribió junto a la Unidad de Renegociación y Análisis de Contratos de Servicios Públicos el Acta Acuerdo, y que en este documento se expresa claramente que se ha llegado a un acuerdo sobre la “Adecuación del Contrato de Concesión del Servicio Público de Distribución y Comercialización de Energía Eléctrica”;

    Que expresa que la cláusula décima en referencia a las obligaciones de “EDELAP S.A.” relacionadas con la calidad del servicio enuncia...”que las mismas estarán vigentes siempre y cuando no existan hechos de casos fortuitos, fuerza mayor y/o restricciones en el Mercado Eléctrico Mayorista ajenos a la voluntad del CONCESIONARIO...”;

    Que considera claro que si bien deja a consideración del Regulador si se han configurado cualquiera de los tres supuestos comprendidos, corresponde eximir a “EDELAP S.A.” en caso de la ocurrencia simple y verificable de alguno de estos acontecimientos, tal como aconteció con las fallas citadas;

    Que por lo expuesto, considera que respecto de las interrupciones vinculadas a los tres casos rechazados para el mes de diciembre de 2005, al momento de ocurrir estas fallas la cláusula citada se encontraba con plena vigencia y que alcanzan las condiciones necesarias para que se tenga en cuenta su solicitud de ser aprobadas como fuerza mayor, o de no ser consideradas así, igualmente esas fallas no deben ser computadas en los indicadores SAIFI y SAIDI de este semestre, por provenir de restricciones en el Mercado Eléctrico Mayorista, ajenas a “EDELAP S.A.”;

    Que la Distribuidora concluye que el Acta Acuerdo modificó el criterio por el cual la Resolución ENRE N° 527/1996 establece que las interrupciones provocadas por el sistema externo de la Distribuidora no constituyen fuerza mayor, lo que supone una traslación plena e incondicionada a la Compañía de una responsabilidad por hechos ajenos que están fuera de su previsión y control;

    Que cabe adentrarse al análisis de dicho argumento recursivo señalando que el semestre decimonoveno de control resulta alcanzado por las previsiones establecidas en la cláusula 6.1, en tanto corresponde al período comprendido entre la firma del Acta Acuerdo y la entrada en vigencia de la REVISION TARIFARIA INTEGRAL;

    Que asimismo resulta necesario remitirse a la cláusula 10.1 del Acta Acuerdo la cual expresa que: “...Sin perjuicio de lo manifestado precedentemente respecto de las obligaciones, durante el PERIODO DE TRANSICIÓN CONTRACTUAL, las mismas estarán vigentes siempre y cuando no existan hechos de casos fortuitos, fuerza mayor y/o restricciones en el Mercado Eléctrico Mayorista ajenos a la voluntad del CONCESIONARIO. La calificación de estos hechos está sujeta a la decisión final del ENRE.”;

    Que conforme la prueba que formó parte de la presentación mensual de casos de fuerza mayor que la Distribuidora formuló mediante nota de entrada N° 114.859 para el mes de Diciembre de 2005 en el Expediente N° 20.237/2006, se encuentra acreditado el acaecimiento de la falla en una línea de 500 kV operada y mantenida por la Transportista “TRANSENER S.A.”;

    Que dicha falla consistió en el recierre y desenganche de la línea de 500 kV Bahía Blanca - Choele Choel 2 (5BBCL2) en ambos extremos, señalizando actuación de la protección de línea con excitación de fase R;

    Que de acuerdo al Dictamen Técnico Jurídico obrante a fojas 75 y siguientes, los tres casos de interrupciones por la actuación de los relés de frecuencia originadas en la falla acaecida en la citada línea de 500 KV, resultan alcanzados por la excepción prevista en la cláusula 10.1 transcripta más arriba, por lo que corresponde ordenar a la Distribuidora el recálculo de las bonificaciones del semestre;

    Que conforme las previsiones de la cláusula citada, debe aceptarse el Recurso de Reconsideración y eximir de responsabilidad a la Distribuidora “EDELAP S.A.” con respecto a las interrupciones acaecidas en relación con los Casos Nº 2, 3 y 4 del mes de Diciembre de 2005, atento que las mismas fueron ocasionadas como consecuencia de restricciones en el Mercado Eléctrico Mayorista ajenas a la voluntad de la Concesionaria;

    Que sobre la base de lo expuesto, se ha procedido al recálculo de los indicadores SAIFI y SAIDI, obteniéndose para ellos los valores 3,775 y 6,023 respectivamente, por lo que corresponde modificar lo dispuesto en el artículo 4º de la Resolución ENRE N° 91/2007 en lo que se refiere al destino de las sanciones, que podrán ser destinadas por la Distribuidora a la realización de inversiones adicionales a las previstas en el programa de inversiones que se establezca en la REVISIÓN TARIFARIA INTEGRAL, en los términos de lo estipulado en la cláusula 6.4 del Acta Acuerdo, en tanto de acuerdo a los valores indicados precedentemente la Concesionaria ha logrado mantener en el semestre decimonoveno una calidad de servicio técnico superior a la reflejada por los índices de la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA consignados en el Anexo III del Acta Acuerdo mencionada (SAIFI = 3,803 - SAIDI = 7,265);

    Que luego la Distribuidora se refiere al Caso N° 2 del mes de marzo de 2006, para lo que reitera aspectos que juzga han sido omitidos por el ENRE al resolver su rechazo como causal eximente de responsabilidad;

    Que al respecto argumenta que la línea se encuentra ubicada dentro de un terreno privado perteneciente al Municipio de Ensenada, el cual es utilizado para relleno sanitario, circunstancia que informa que era completamente ignorada por esa Distribuidora y que el terreno fue elevado en forma gradual, paulatina e imperceptible a la vista resultando dañada la línea por el accionar de terceros al obrar en forma negligente;

    Que considera que si bien es responsabilidad de esa Concesionaria operar y mantener sus equipos de manera que no constituya un peligro para la seguridad pública, no puede atribuirse a esa Concesionaria responsabilidad alguna por la anomalía detectada en un terreno privado, por cuanto se trata de un hecho generado por terceros;

    Que no asiste razón a la Distribuidora atento que el análisis efectuado por este Organismo, tanto en la primera instancia ante la presentación del caso –fojas 62 del Expediente ENRE Nº 20.691/2006- como al momento de rechazar el descargo de la misma –fojas 80 del Expediente ENRE Nº 20.691/2006-, ha contemplado cada uno de los argumentos que la Distribuidora reitera en esta instancia recursiva;

    Que cabe agregar que, si bien el fundo en cuestión según los dichos de la Distribuidora corresponde al dominio privado del Municipio de Ensenada, “EDELAP S.A.” no puede alegar ignorancia de lo que sucede en el mismo; la obligación de vigilancia sobre sus instalaciones y las que tienen que ver con su operación y mantenimiento son independientes de la propiedad de los espacios en los que se encuentran ubicadas;

    Que en consecuencia, cabe rechazar el Recurso en lo atinente a este caso remitiendo a lo ya dictaminado por este Organismo y reiterando específicamente que de las constancias obrantes en el Expediente N° 20.247/2006, surge que este Organismo ha determinado que la línea de la Distribuidora involucrada en el episodio no respetaba la altura prevista en la normativa de la Asociación Electrotécnica Argentina;

    Que tal como se indicó en la Resolución ENRE N° 91/2007, a los fines del recálculo ordenado por el presente acto, corresponde instruir a “EDELAP S.A.” para que en la determinación de la energía no suministrada considere todas las interrupciones mayores a TRES (3) minutos una vez excedido cualquiera de los límites fijados como máximos, bastando que se supere uno de ellos para que todas las interrupciones ocurridas a posteriori deban ser consideradas para dicho cálculo, incluido el excedente de tiempo respecto de aquella en que se haya superado el límite máximo de tiempo de interrupción establecido, de conformidad con lo dispuesto en los semestres anteriores;

    Que asimismo la Distribuidora deberá presentar los resultados de los cálculos efectuados sólo para aquellos usuarios cuyos montos de bonificación resultaren modificados, por medio de una tabla en medio informático que contenga la información relativa a las bonificaciones determinadas según la Resolución ENRE Nº 91/2007, y los nuevos valores por usuario correspondientes al semestre controlado según lo dispuesto en el presente acto, con los campos Id_Usuar, Tarifa, Sanción_Res_91_2007 y Sanción;

    Que cabe referirse en esta instancia a la suspensión de los efectos de la Resolución recurrida solicitada por la Distribuidora en su Recurso;

    Que al respecto y en virtud de los argumentos expuestos, corresponde rechazar el pedido de suspensión de efectos solicitado por no encontrarse configurados los supuestos previstos por el artículo 12 de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos toda vez que la Distribuidora no ha acreditado la existencia de razones de interés público, de perjuicios graves al interesado ni de nulidad absoluta del acto (conf. Artículo 12 de la citada ley) que justifiquen su pedido, siendo evidente que la suspensión requerida sólo persigue la satisfacción del interés privado de la recurrente;

    Que se ha producido el correspondiente Dictamen Jurídico conforme lo requerido por el inciso d) del artículo 7° de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado del presente acto administrativo en virtud de lo que disponen los artículos 56 incisos a), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24065 y el artículo 84 del Decreto Nº 1759/72 (t.o.1991) reglamentario de la Ley Nº 19.549;

    Por ello:

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Hacer lugar parcialmente al Recurso de Reconsideración impetrado por “EDELAP S.A.” contra la Resolución ENRE N° 91/2007, respecto de los casos N° 2, 3 y 4 correspondientes al Expediente ENRE N° 20.237/2006 del período 22 al 31 de diciembre de 2005, complementando lo dispuesto en el artículo 1 de la Resolución ENRE N° 91/2007 considerando que dicha aceptación corresponde sólo para el identificador de interrupción “Id_Inter” indicado en cada caso, es decir exclusivamente para la interrupción a que se refieren las pruebas aportadas, de conformidad con lo expuesto en los considerandos de la presente Resolución.-

    ARTICULO 2.- Desestimar la suspensión de los efectos de la Resolución ENRE N° 91/2007 solicitada por la Distribuidora “EDELAP S.A.”.-

    ARTICULO 3.- Instruir a “EDELAP S.A.” que presente al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, los resultados de los cálculos efectuados sólo para aquellos usuarios cuyos montos de bonificación resultaren modificados de acuerdo a lo indicado en el artículo 1, y la información relativa a las nuevas sanciones por usuario correspondientes al semestre controlado, por medio de una tabla en medio informático que contenga la información relativa a las bonificaciones determinadas según la Resolución ENRE Nº 91/2007 y los nuevos valores por usuario correspondientes al semestre controlado según lo dispuesto en el presente acto, con los campos Id_Usuar, Tarifa, Sanción_Res_91_2007 y Sanción. Asimismo deberá incluir en la nota de presentación de la información indicada, un cuadro resumen con ambos montos totales determinados y la cantidad de usuarios involucrados, por categoría tarifaria.-

    ARTICULO 4.- Aclarar que para el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo precedente, “EDELAP S.A.” deberá considerar en la determinación de la energía no suministrada, todas las interrupciones mayores a TRES (3) minutos una vez excedido cualquiera de los límites fijados como máximos, bastando que se supere uno de ellos para que todas las interrupciones ocurridas a posteriori deban ser consideradas para dicho cálculo, incluido el excedente de tiempo respecto de aquella en que se haya superado el límite máximo de tiempo de interrupción fijado, de acuerdo a lo establecido en el punto 3.2 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión.-

    ARTICULO 5.- Dejar sin efecto los artículos 4, 5, 6, 7 y 8 de la Resolución ENRE N° 91/2007.-

    ARTÍCULO 6°.- En virtud de lo previsto en la Cláusula Sexta del Acta Acuerdo suscripta por la Unidad de Renegociación y Análisis de Contratos de Servicios Públicos y “EDELAP S.A.” el 5 de Abril de 2005 y ratificada por el Decreto PEN Nº 802/2005, y lo señalado en los considerandos del presente acto, la Distribuidora podrá destinar los montos de las sanciones dispuestas en la Resolución ENRE N° 91/2007, con las modificaciones que surjan en virtud de lo dispuesto en el presente acto, a la ejecución de inversiones adicionales a las previstas en el programa de inversiones que se establezca en la REVISIÓN TARIFARIA INTEGRAL.

    ARTÍCULO 7.- Notifíquese a “EDELAP S.A.”

    ARTICULO 8.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.-
    RESOLUCION ENRE N° 503/2007
    ACTA N° 947
    Jorge Daniel Belenda,
    Vocal Tercero.-
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.-
    Citas legales:Resolución ENRE 091/07 Biblioteca
    Resolución ENRE 527/06 Biblioteca
    Decreto 802/05 Biblioteca
    Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 947/2007 Biblioteca