Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0032/2021. (no publicada en B.O.) , jueves 4 de febrero de 2021, 4 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 incisos m); x) e y), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 incisos x) e y), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4, Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 00277/2020, Decreto 00963/2020, Decreto 01020/2020, Decreto 01020/2020 - artículo 12, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 4655/2018, Inspección DSP 22839/2019, Instructivo ENRE 0003/2011, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 27.541, Ley 27.541 - artículo 06, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 126.726, Nota ENRE 129.061, Reglamentación para Líneas Aéreas Exteriores (AEA) (versión 1973), Resolución DSP 0061/2018 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo II, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo II - punto 3.1., Resolución ENRE 0421/2011 - anexo II - punto 3.7., Resolución ENRE 0421/2011 - anexo II - punto 4.7.1. inciso c)

Expediente Citado : ENRE 37118/2012, EX2018-38192447-APN-SD#ENRE



BUENOS AIRES, JUEVES 4 DE FEBRERO DE 2021

    VISTO el Expediente N° 37.118/2012 del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), EX2018-38192447-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que las presentes actuaciones se iniciaron a fin de verificar el cumplimiento por parte de la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.), de la Resolución del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 421 de fecha 21 de diciembre de 2011 y las Resoluciones del Área de Seguridad Pública y Ambiental (ASPA) complementarias.

    Que en el marco de los controles efectuados a la distribuidora se realizaron auditorias integrales a los sectores de la concesionaria, vinculados con la operación y mantenimiento de sus instalaciones en Alta Tensión.

    Que, a los fines de revisar los hallazgos verificados, en el año 2017 se realizó una nueva auditoría, cuyo resultado fue notificado a EDENOR S.A. mediante la Nota ENRE Nº 126.726, presentando la distribuidora su descargo mediante nota ENTRADA N° 244.374.

    Que todo lo obrante en las actuaciones ha sido materia de análisis por el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENRE, en el Informe Técnico DSP N° 4.655/2018, donde se concluyó que la distribuidora no cumplió con las disposiciones establecidas en los puntos 3.1, 3.7 y 4.7.1.c) del Anexo II de la Resolución ENRE N° 421/2011, calificados como No Conformidades: “NC10, NC11 y NC12” y, a su vez, se observó -en la auditoría agregada a fojas 290/393- una anomalía detallada como Observación: “O9” al evidenciarse que el vano entre los piquetes 87 y 88 de la Línea Aérea de Alta Tensión (LAAT) 691/692 del Partido de LA MATANZA, Provincia de BUENOS AIRES, no cumple con lo requerido en la normativa vigente.

    Que mediante el dictado de la Resolución RESOL-2018-61-APN-DSP#ENRE de fecha 9 de agosto de 2018, el DSP formuló cargos a EDENOR S.A. por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 incisos m), x) e y) de su Contrato de Concesión e intimó para que en el plazo de DIEZ (10) días acredite la subsanación de la anomalía verificada.

    Que en oportunidad del descargo presentado, digitalizado como IF-2018-41596516-APN-SD#ENRE, EDENOR S.A. describió los hechos y manifestó que, con relación a la anomalía imputada se realizaron mediciones y se verificó que se tenía que realizar ajustes a nivel del suelo, ya que por un emprendimiento particular se había elevado su nivel. Agrega que, posteriormente, en agosto de 2018, se observó un movimiento de tierra que bajó su nivel, quedando la altura de los conductores de la línea en cuestión, conforme a la Reglamentación para Líneas Exteriores de la Asociación Electrotécnica Argentina (AEA), versión 1973, que era la normativa vigente al momento de su construcción, solicitando que se dejen sin efecto los cargos en base a esos argumentos.

    Que mediante documentación presentada el día 2 de noviembre de 2018 digitalizada como IF-2018-56061161-APN-SD#ENRE, la distribuidora entrega testimonios fotográficos que acreditan la normalización de la LAAT N° 691-692 entre los piquetes 87 y 88 del Partido de LA MATANZA, situación que fue corroborada por el DSP en la Inspección N° 22.839, realizada el día 20 de febrero de 2019.

    Que con relación a las No Conformidades “NC10, NC11 y NC12” la distribuidora no presentó descargo, consintiendo, en consecuencia, los cargos que le fueran imputados.

    Que del análisis del descargo se desprende que la sumariada no presentó nuevos elementos técnicos que permitan revertir los fundamentos expuestos en la formulación de cargos y, en consecuencia, deslindar su responsabilidad.

    Que el criterio empleado por este organismo para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2011, habiendo sido dicha situación detectada por el DSP al momento de realizarse la auditoría y subsanada por la concesionaria de manera posterior y a instancias del libramiento de intimación.

    Que es obligación de EDENOR S.A. tener la precaución y recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremos no acreditados en el trámite del presente.

    Que, en consecuencia, no existiendo otros elementos de convicción calificados susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la distribuidora de las imputaciones realizadas en la Resolución RESOL-2018-61-APN-DSP#ENRE, se concluye que EDENOR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones en materia de seguridad pública, emergentes del artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 incisos m), x) e y) del Contrato de Concesión.

    Que en el Informe Técnico IF-2019-11907500-APN-DSP#ENRE se ha identificado a la anomalía como: “LA3 - Línea Aérea a menor altura respecto del terreno”, categoría de riesgo grado 1 (Resolución ENRE N° 421/2011) y el monto de la sanción se ha calculado según el Instructivo ENRE Nº 3/2011, la cual alcanza a un valor equivalente en pesos a NOVENTA MIL KILOVATIOS HORA (90.000 kWh), encontrándose la misma agravada en un CIEN POR CIENTO (100%) en razón de que la demora insumida por la concesionaria en proceder a su normalización llevó un lapso superior a CUATRO (4) días, a partir del momento que le fuera notificada dicha situación anómala, correspondiendo en consecuencia, aplicar una multa equivalente en pesos a CIENTO OCHENTA MIL KILOVATIOS HORA (180.000 kWh).

    Que, por otra parte, a fin de fijar la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión, con motivo de los incumplimientos incurridos por la distribuidora respecto a lo establecido en los puntos 3.1, 3.7 y 4.7.1.c) del Anexo II de la Resolución ENRE N° 421/2011, y teniendo presente el carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias, en cuanto a que su monto deberá ajustarse de acuerdo al tipo, gravedad de la falta verificada, antecedentes generales y, en especial, al comportamiento de la concesionaria con relación a los requerimientos efectuados por el DSP, es que corresponde aplicar a EDENOR S.A. una multa en pesos equivalente al CIEN POR CIENTO (100%) del monto fijado en el punto 6.7 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh) por cada uno de los incumplimientos observados.

    Que al haberse verificado TRES (3) incumplimiento a las disposiciones establecidas en los puntos 3.1, 3.7 y 4.7.1.c) del Anexo II de la Resolución ENRE N° 421/2011, calificados como No Conformidades: “NC10, NC11 y NC12”, la multa resultante asciende a una suma en pesos equivalente a SEISCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (600.000 kWh).

    Que la multa resultante debe ser calculada de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248, Punto 7.1 y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061, valorizada a la fecha del dictado de la presente resolución.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha emitido el dictamen jurídico previo previsto en el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    Que el ENRE resulta competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 16 y 56 incisos a), k), n), o) y s) de la Ley N° 24.065.

    Que la Interventora del ENRE se encuentra facultada para el dictado de la presente resolución en virtud de lo dispuesto en los incisos a) y g) del artículo 63 de la Ley N° 24.065, el artículo 6 de la Ley Nº 27.541, en el Decreto N° 277 de fecha 16 de marzo de 2020, en el Decreto N° 963 de fecha 30 de noviembre de 2020 y en el artículo 12 del Decreto N° 1.020 de fecha 16 de diciembre de 2020.

    Por ello,
    LA INTERVENTORA DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) con una multa en pesos equivalente a SETECIENTOS OCHENTA MIL KILOVATIOS HORA (780.000 kWh), por incumplimientos de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y en el artículo 25 incisos m), x) e y) del Contrato de Concesión y como resultado de las auditorías realizadas en autos.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta por el artículo 1 deberá calcularse de acuerdo a la instrucción que le fuera impartida mediante la Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 125.248, punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061, valorizada a la fecha del dictado del presente acto y depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de operada la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDENOR S.A. deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo 2, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Hacer saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23 de fecha 16 de marzo de 1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que transcurre desde la fecha en que la penalidad debe ser satisfecha conforme a los términos de esta resolución, hasta la fecha de su efectivo e íntegro pago.

    ARTÍCULO 5.- Notificar a EDENOR S.A. y hacer saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación: a) por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de Procedimientos Administrativos. Decreto N° 1.759/72 T.O. 2017, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también; b) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065 y en el artículo 94 del citado reglamento, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y; c) mediante el Recurso Directo por ante la CÁMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    Resolución ENRE N° 032/2021
    ACTA Nº 1653
    Dra. María Soledad Manín
    Interventora
    Ente Nacional Regulador de la Electricidad
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994
    Resolución ENRE 0421/2011
    Decreto 00277/2020
    Decreto 00963/2020
    Decreto 01020/2020
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017)
    Ley 19.549
    Ley 24.065 - artículo 16
    Ley 24.065 - artículo 56
    Ley 24.065 - artículo 63
    Ley 24.065 - artículo 76
    Ley 24.065 - artículo 81
    Ley 27.541
    Contrato de concesión
    Acta ENRE 1653/2021