Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0451/2015. (no publicada en B.O.) , miércoles 18 de noviembre de 2015, 6 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso x), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Informe técnico DSP 2651/2014, Inspección técnica DSP 16598/2013, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 inciso o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 020.046, Reglamentación de Líneas Aéreas Exteriores de Media Tensión y Alta Tensión (AEA) (versión 2003), Resolución DSP 0048/2014 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0444/2006, Resolución ENRE 0444/2006 - anexo II, Resolución ENRE 0444/2006 - anexo II - punto 7.

Expediente Citado : ENRE 38210/2013



BUENOS AIRES, 18 DE NOVIEMBRE DE 2015

    VISTO el Expediente ENRE N° 38.210/2013, y

    CONSIDERANDO:

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) ha formulado cargos mediante la Resolución DSP N°48/2014 (fojas 26/27) a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA” (“EDENOR S.A.”) por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el Artículo 25 Inciso m) del Contrato de Concesión por anomalías que hacen a la Seguridad Pública.

    Que se ha iniciado el presente sumario a fin de proceder al tratamiento del accidente denunciado por la Empresa a fojas 2 y ocurrido el día 22/03/2013 en la calle Colonia N°4.970 de la Localidad de San Justo, Barrio 17 de Marzo, Partido de la Matanza y del que hubiera resultado fallecido el Señor PAGLIARO Ezequiel Alberto.

    Que la inspección N° 16.598/2013 realizada por ese DSP a fojas 6/8 verifica que los conductores de la Línea Aérea de Media Tensión (LAMT) no cumplían con las distancias reglamentarias establecida en el Artículo 7 del Anexo II Resolución ENRE N°444/2006.

    Que librada la intimación correspondiente, la Empresa informa a fojas 10/11 que la distancia es superior al mínimo establecido en el punto 7.8-a de la Reglamentación sobre Líneas Exteriores de Media y Alta Tensión de la Asociación Electrotécnica Argentina (AEA) y adjunta fotografía.

    Que habiendo detectado el DSP que las instalaciones de la Distribuidora continuaban sin haber sido normalizadas, la intimó a fojas 12 a fin que procediera en forma inmediata a subsanar la anomalía.

    Que “EDENOR S.A.” informa a fojas 15 que se ha definido un proyecto a los efectos de la renovación de LAMT Bifásica con sus respectivos Centros de Transformación (CT) por LAMT trifásica con CTAS, y que la obra la realizará la Municipalidad de la Matanza dentro del plan de obras suscripto en el Convenio Marco oportunamente suscripto con el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios.

    Que en atención a la respuesta brindada por la Empresa, el DSP libró nueva intimación a fojas 16 a los efectos que informe datos del proyecto y las medidas preventivas adoptadas para evitar la ocurrencia de un nuevo hecho similar en el lugar.

    Que posteriormente, a fojas 17/24, “EDENOR S.A.” informa que no se inició ningún tipo de edificación, adjunta fotografías del estado actual de las instalaciones y copia del Convenio Marco mencionado.

    Que todo lo aportado ha sido evaluado por el DSP en el Informe Técnico N° 2.651/2014 de fojas 25, donde se expresa que la Distribuidora no ha acreditado ninguna acción preventiva ni adecuación en la línea en cuestión, concluyendo que existen elementos suficientes para imputar a la Empresa la responsabilidad por las instalaciones anómalas toda vez que las mismas favorecieron a la ocurrencia del accidente.

    Que luego de la Resolución DSP N°48/2014 (fojas 26/27), la Empresa presentó su descargo en tiempo y forma, pero sólo se limita a exponer los hechos y afirmar que según los datos aportados por personal policial, el conductor del camión se encontraba descargando materiales en las intersecciones de la calle Alberti y Colonia del barrio 17 de marzo, utilizando el brazo hidráulico del transporte que tomó contacto con la red de Media Tensión (MT) bifásica, provocando el corte y sujeción de uno de los conductores. El accidentado, al intentar con sus manos retirar el cable, recibe una descarga eléctrica. Seguidamente invoca que se trató de un caso fortuito y accidental, y le atribuye la culpa a la víctima que tomó contacto con una instalación que conlleva en sí mismo riesgo eléctrico, solicitando se dejen sin efecto los cargos formulados en base a esos argumentos (fojas 28/31).

    Que del análisis de las consideraciones allí vertidas se desprende que las instalaciones de la Distribuidora no se encontraban al momento del hecho conforme a la normativa vigente, sumado a que no acreditó -pese haber sido intimado por el DSP a fojas 16- haber realizado acción preventiva ni adecuación de la línea vinculada al accidente, siendo obligación de la Empresa tener la precaución y recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, y tampoco ha presentado consideraciones de hecho ni de derecho que provoquen una exoneración de su responsabilidad, por ello se concluye que la Concesionaria “EDENOR S.A.” ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones en materia de Seguridad Pública, emergentes del Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el Artículo 25 Inciso m) del Contrato de Concesión de instalar y mantener sus instalaciones de manera que no causen peligro para la Seguridad Pública y, en consecuencia, corresponde aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del referido Contrato.

    Que de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las Concesionarias es decir, que su monto debe ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la Distribuidora en faltas similares a las penalizadas, corresponde aplicarle como sanción el máximo del monto fijado en el punto 6.4 del referido Subanexo 4, esto es QUINIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (500.000 kWh).

    Que la multa resultante debe ser calculada de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 20.046.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha producido el correspondiente Dictamen Técnico y Legal, este último en un todo de acuerdo con el Artículo 7 Inciso d) de la Ley N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los Artículos 56 Inciso o) y 63 Incisos a) y g) de la Ley N° 24.065.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA” (“EDENOR S.A.”) con una multa en pesos equivalente a QUINIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (500.000 kWh), calculados de conformidad con la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 20.046, por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el Artículo 25 Inciso m) del Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- Intimar a “EDENOR S.A.” para que en improrrogable plazo de DIEZ (10) días hábiles administrativos acredite en autos los avances relacionados a la renovación de la Línea Aérea de Media Tensión (LAMT) bifásica con sus respectivos Centros de Transformación (CT) por LAMT trifásica con CTAS, conforme lo informado por la Empresa a fojas 15 y las medidas preventivas adoptadas para evitar la ocurrencia de un nuevo hecho similar en el lugar, tal como fue intimada a fojas 16 y notificada el día 31/05/2014, bajo apercibimiento de formulársele nuevos cargos por incumplimiento del Artículo 25 Inciso x) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 3.- La Distribuidora deberá calcular la multa resultante del Artículo 1 en base a lo establecido en él y depositarla dentro de los diez (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 4.- “EDENOR S.A.” deberá entregar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el Artículo precedente, dentro de los tres (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 5.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el Artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los Recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta Resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a treinta (30) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 6.- Notifíquese a “EDENOR S.A.” y hágase saber que la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto del PODER EJECUTIVO NACIONAL (PEN) N° 1.759/1972 (Texto Ordenado en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos y, mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el Artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 7.- Regístrese, comuníquese y oportunamente archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 451/2015
    ACTA Nº 1398
    Dr. Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Lic. Federico Basualdo Richards,
    Vocal Primero.-
    Ing. Luis Miguel Barletta,
    Vicepresidente.-
    Ing. Ricardo Martínez Leone,
    Presidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0444/2006 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Contrato de concesión Biblioteca
    Nota ENRE 020.046 Biblioteca
    Reglamentación de Líneas Aéreas Exteriores de Media Tensión y Alta Tensión (AEA) (versión 2003) Libros
    Acta ENRE 1398/2015 Biblioteca