Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0079/2019. (no publicada en B.O.) , jueves 28 de marzo de 2019, 5 p..

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 incisos m); x) e y), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 incisos x) e y), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 4900/2018, Informe técnico DSP 4927/2019, Inspección técnica DSP 21126/2017, Inspección técnica DSP 21158/2017, Instructivo ENRE 0003/2011, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 123.972, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.061, Resolución DSP 0023/2018 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV

Expediente Citado : ENRE 48900/2017, EX-2018-52450905-APN-SD#ENRE



CIUDAD DE BUENOS AIRES, JUEVES 28 DE MARZO DE 2019

    VISTO el Expediente N° 48.900/2017 (EX-2018-52450905-APN-SD#ENRE) del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) y,

    CONSIDERANDO:

    Que el expediente del Visto se inició a raíz del incidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A), ocurrido el día 19/5/2017 en la calle Juan Arengreen N° 4.670, de la Localidad de Virrey del Pino, Partido de La Matanza, Provincia de BUENOS AIRES, en el cual, por la por la acción de fuertes vientos, se cayó la plataforma N° 50.868 y se cortó una Línea Aérea entre las Plataformas N° 50.868 y N° 52.525.

    Que EDENOR S.A. -por la Nota de Entrada N° 241.692- manifiesta que no labró acta notarial ni se iniciaron actuaciones penales, y acompaña testimonios fotográficos solo de la plataforma. Asimismo, aclara que sólo se daño el Centro de Transformación (CT) Nº 50.868 el cual fue reemplazado, indicando el lugar donde se encuentran los restos para ser inspeccionados.

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), mediante la Inspección DSP N° 21.126/2017 efectuada el día 30/6/2017, observó que las instalaciones de la distribuidora se encontraban conforme a la normativa vigente.

    Que por Inspección DSP N° 21.158 de fecha 11/7/2017, se dejó constancia que no se pudo verificar el estado de los restos del poste que sostenía la plataforma N° 50.868, toda vez que el mismo no fue resguardado.

    Que de todo lo obrante en el expediente, se desprende que al momento del evento; las instalaciones de la distribuidora presentaban la siguiente anomalía: “PR 15- “Poste de Madera o Columna: posición caído”, identificada conforme al listado que fuera aprobado en el ANEXO IV de la Resolución ENRE N° 421/2011.

    Que mediante Resolución RESOL-2018-23-APN-DSP#ENRE, se formularon cargos a EDENOR S.A., por incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 incisos m), x) e y) de su Contrato de Concesión.

    Que la distribuidora, en su descargo reiteró los hechos y manifestó que el episodio en cuestión fue producto de una tormenta de magnitud considerable con fuertes vientos. Agregó, que nunca se recibió ningún tipo de denuncia o reclamo por riesgo de electrocución, descargas eléctricas o de postes en mal estado. Adjuntó planilla de la última revisión básica de instalaciones de fecha 2/5/2017, donde informó que no se verificó ningún tipo de anomalías en la zona. Por último, alegó que el incidente se debió a un caso fortuito o de fuerza mayor, por el cual EDENOR S.A. no debe responder. Por otro lado, afirmó que los restos materiales fueron resguardados y que se entregaron testimonios fotográficos donde se ve el CT siniestrado y golpeado, solicitando se dejen sin efecto los cargos en base a esos argumentos.

    Que de las consideraciones vertidas se desprende que la concesionaria no presentó nuevos elementos técnicos que permitan revertir los fundamentos expuestos en la formulación de cargos y, en consecuencia, deslindar su responsabilidad, tal como fuera plasmado en el Informe Técnico DSP Nº 4.900/2018.

    Que este Ente ha determinado en decisorios anteriores, de irrefutable conocimiento de EDENOR S.A., que la existencia de fenómenos externos; como ser factores climáticos o hechos de terceros que pudiesen haber afectado sus instalaciones, configuran circunstancias que no eximen a la distribuidora de las responsabilidades que les incumbe.

    Que el criterio empleado por este Organismo, para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública, se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2001, habiéndose sido dicha situación observada, comunicada y subsanada por la propia distribuidora.

    Que, por otro lado, la concesionaria no reservó la totalidad de los restos de la Plataforma, toda vez que los postes “sostenes” de la misma no fueron resguardados, impidiendo, en consecuencia, verificar su estado.

    Que sumado a ello, tampoco entregó ningún elemento probatorio eficaz que permita determinar el estado de la plataforma en su totalidad -al momento del incidente- toda vez que no especificó las causas y fundamentos técnicos de la falla, no labró acta notarial, no presentó testimonios fotográficos de los postes involucrados en el evento, tampoco resguardó sus restos, incumpliendo con la intimación de fojas 3, con la Nota ENRE N° 123.972 y, en consecuencia, con el artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión.

    Que, no existiendo otros elementos de convicción, calificados susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la distribuidora, de las imputaciones realizadas en la Resolución RESOL-2018-23-APN-DSP#ENRE, corresponde proceder a la aplicación de una sanción por la anomalía e incumplimientos verificados.

    Que en el Informe Técnico DSP N° 4.927/2019, se subsanó el error material de cálculo de sanción plasmado en el Informe Técnico DSP N° 4.900/2018, y se ha identificado a la anomalía conforme al listado de códigos aprobado bajo los parámetros establecidos en la Resolución ENRE N° 421/2011, el monto de la sanción se ha calculado según el Instructivo del Directorio ENRE Nº 3/2011 y los parámetros delineados en los numerales 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 y en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión y según los términos establecidos en el artículo 16 de la Ley N° 24.065.

    Que, en consecuencia, corresponde encuadrar a la anomalía en la categoría de riesgo 2, y aplicar una sanción que alcanza un valor equivalente en pesos a TREINTA MIL KILOVATIOS HORA (30.000 kWh), no encontrándose la misma agravada.

    Que, al respecto, es de recordar que en virtud de lo dispuesto por el artículo 16 de la Ley N° 24.065, y por el artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión, la distribuidora tiene la obligación instalar, operar y mantener sus instalaciones y equipos en forma tal que no constituyan peligro para la seguridad pública.

    Que por otra parte y a fin de fijar la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso x) e y) de su Contrato de Concesión y, de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias, es decir, su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, al comportamiento que tuvo la distribuidora con relación a los requerimientos efectuados por el DSP, según lo expuesto en los párrafos precedentes, corresponde en consecuencia, aplicar una sanción equivalente al CIEN POR CIENTO (100 %) del monto fijado en el punto 6.7 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh) por el incumplimiento analizado en el sumario del visto respecto a este .

    Que la multa resultante debe ser calculada por EDENOR S.A. de acuerdo a la instrucción contenida en el punto 7.1 de la Nota ENRE N° 125.248 y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061, valorizada a la fecha de este acto.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes informe multidisciplinario y dictamen legal, éste último en un todo de acuerdo con el artículo 7 inciso d) de la Ley Nº 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 16, 56 incisos a), k), n), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24.065.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A) con una multa en pesos equivalente a DOSCIENTOS TREINTA MIL KILOVATIOS HORA (230.000 kWh), por incumplimientos de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m), x) e y) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta por el artículo precedente, deberá calcularse de acuerdo a la instrucción que le fuera impartida mediante la Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 125.248, punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061; valorizado a la fecha del dictado del presente acto y depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de operada la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDENOR S.A. deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a EDENOR S.A. y hágase saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación; por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos, aprobado mediante Decreto N° 1.759/72 (T.O. 2017), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por vía del recurso de alzada previsto en el artículo 94 del citado reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y, mediante el recurso directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE 079/2019
    ACTA Nº 1567
    Ing. ANDRES CHAMBOULEYRON,
    Presidente.
    Dra. MARTA I. ROSCARDI,
    Vicepresidente.
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Vocal Segundo.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1567/2019 Biblioteca