Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0445/2015. (no publicada en B.O.) , miércoles 11 de noviembre de 2015, 6 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Informe técnico DSP 3170/2015, Inspección técnica DSP 16899/2013, Ley 24.065 - artículo 16, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 inciso o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 020.046, Reglamentación para Instalaciones Eléctricas Exteriores en General (AEA) (versión 1971), Resolución DSP 0045/2015 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0311/2001, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV

Expediente Citado : ENRE 39460/2013



BUENOS AIRES, 11 DE NOVIEMBRE DE 2015

    VISTO el Expediente ENRE N° 39.460/2013, y

    CONSIDERANDO:

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) ha formulado cargos mediante la Resolución DSP N°45/2015 (fojas 99/100) a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA” (“EDESUR S.A.”) por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el Artículo 25 Inciso m) del Contrato de Concesión por anomalías que hacen a la Seguridad Pública.

    Que se ha iniciado el presente sumario a fin de proceder al tratamiento del accidente denunciado por la Distribuidora a fojas 2 y ocurrido el día 09/09/2013 en la calle Suipacha 414 de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES y del que hubiera resultado lesionado personal de Telefónica Argentina SOCIEDAD ANÓNIMA al tomar contacto sus instalaciones.

    Que a fojas 5/11 acompaña informe circunstanciado del accidente además de fotografías de las instalaciones involucradas.

    Que por la Inspección DSP N°16.899/2013 se midió la profundidad de los cables subterráneos de media tensión involucrados en el accidente, verificando que presentaban una profundidad inadecuada (fojas 13/15), por lo que inmediatamente el DSP intimó a la Empresa para su normalización.

    Que posteriormente la Distribuidora informa que la víctima resulta ser Miguel Ángel HEREDIA (fojas 17) y seguidamente acompaña copias de la causa penal (19/78).

    Que a fojas 76 se encuentra agregada la historia clínica de la víctima quien ingresó al Hospital con quemadura en rostro y cuello.

    Que finalmente la Distribuidora acredita la normalización del Cable subterráneo de media tensión (CASMT) y vistas fotográficas (fojas 90/97).

    Que todo lo aportado ha sido evaluado en el Informe Técnico DSP N°3.170/2015 concluyendo que las instalaciones de la Distribuidora involucradas en el accidente pudieron haber colaborado con la ocurrencia del mismo, encontrándose actualmente normalizadas (fojas 98).

    Que la Empresa presentó su descargo en tiempo y forma, pero sólo se limita a exponer los hechos e informar que el tramo de red que comprende el recorrido de los Centros de Transformación (CT) 76.160 y 76.171 datan de los años 1934, 1969 y 1981 lo que deja de manifiesto que fueron instalados por el anterior concesionario y que los mismos no fueron modificados en la traza ni en la altura toda vez que no existieron hasta la fecha del evento registros de fallas, motivo por el cual procedió en forma inmediata a la normalizar dicha red una vez que tomó conocimiento de tal anormalidad. Seguidamente alega que previo a realizar tareas en la vía pública las empresas deben solicitarle planos de instalaciones subterráneas, quedando en claro que no contaban con los mismos sino hubieran identificado el tramo de red subterránea y el operario habría tomado las medidas preventivas, solicitando en consecuencia se dejen sin efecto los cargos formulados en base a esos argumentos (fojas 101/103).

    Que del análisis de las consideraciones allí vertidas se desprende que las instalaciones de la Distribuidora al momento del accidente no se encontraban conforme a la normativa vigente, encontrándose probado en autos que la anomalía por la cual se le formularon cargos mediante Resolución DSP N°45/2015 (fojas 99/100) “Línea subterránea de MT con profundidad inadecuada” Cód.: LSMT 1, tipificada en el Anexo IV de la Resolución ENRE N°421/2011 tuvo relación directa con el hecho, resultando en consecuencia el Señor Miguel Ángel HEREDIA gravemente lesionado lo que pone en evidencia la peligrosidad de la misma y motiva la sanción a aplicar.

    Que es obligación de “EDESUR S.A.” tener la precaución y recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremo no acreditado en autos.

    Que cabe señalar que el criterio empleado por este Organismo para determinar cuándo hay peligro para la Seguridad Pública, se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y criterio que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 311/2001.

    Que en ese sentido, dicha situación fue verificada mediante la Inspección in situ efectuada por este DSP (fojas 13/15) donde se observó “Línea Subterránea de MT con profundidad inadecuada Cód. LSMT 1,” condición no conforme con lo establecido en la Reglamentación de la Asociación Electrotécnica Argentina (AEA) para líneas eléctricas en General (redes subterráneas), versión 1971 y Resolución ENRE N° 421/2011.

    Que en consecuencia, no existiendo otros elementos de convicción calificados susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la Distribuidora de las imputaciones realizadas en la Resolución DSP N°45/2015, se infiere que la Concesionaria “EDESUR S.A.” ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones en materia de Seguridad Pública, emergentes del Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el Artículo 25 Inciso m) del Contrato de Concesión.

    Que por ello, corresponde aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión por ella suscripto oportunamente.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del Artículo 25 Inciso m) de su Contrato de Concesión y, de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las Concesionarias es decir, que su monto debe ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la Distribuidora en faltas similares a las penalizadas, corresponde aplicar como sanción equivalente al SETENTA POR CIENTO (70%) del monto máximo fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es TRESCIENTOS CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (350.000 kWh).

    Que la multa resultante debe ser calculada de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 20.046.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha producido el correspondiente Dictamen Técnico y Legal, este último en un todo de acuerdo con el Artículo 7 Inciso d) de la Ley N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los Artículos 56 Inciso o) y 63 Incisos a) y g) de la Ley N° 24.065.

    Por ello,
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA” (“EDESUR S.A.”) con una multa en pesos equivalente a TRESCIENTOS CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (350.000 kWh), calculados de conformidad con la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 20.046, por incumplimientos de las obligaciones establecidas en el Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el Artículo 25 Inciso m) del Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La Distribuidora deberá calcular la multa resultante del Artículo precedente en base a lo establecido en él y depositarla dentro de los diez (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 3.- “EDESUR S.A.” deberá entregar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el Artículo precedente, dentro de los tres (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el Artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta Resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a treinta (30) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a “EDESUR S.A.” y hágase saber que la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto del PODER EJECUTIVO NACIONAL (PEN) N° 1.759/1972 (Texto Ordenado en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos y mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el Artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y oportunamente archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 445/2015
    ACTA Nº 1397

    Dr. Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Lic. Federico Basualdo Richards,
    Vocal Primero.-
    Ing. Luis Miguel Barletta,
    Vicepresidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0311/2001 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Contrato de concesión Biblioteca
    Nota ENRE 020.046 Biblioteca
    Acta ENRE 1397/2015 Biblioteca