Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina). Area Administración y Aplicación de Normas Regulatorias
Resolución AAANR 0137/2016. (no publicada en B.O.) , viernes 20 de mayo de 2016, 6 p.

Citas Legales : Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Dictamen AJ 0231/2011, Ley 01.547 (Formosa), Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 35, Ley 24.065 - artículo 36, Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 77, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución DTEE 0071/2014 (formulación de cargos a EDEFOR S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0092/2003, Resolución ENRE 0101/2012, Resolución ENRE 0328/2012, Resolución ENRE 0677/2008, Resolución ENRE 0862/2007, Resolución ENRE 0955/2006, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 17 - punto 03. - apartado 3.1., Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11, Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11 - punto 3., Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11 - punto 5., Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11 - punto 5.1., Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11 - punto 5.2., Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11 - punto 5.3., Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11 - punto 6.

Expediente Citado : ENRE 40336/2014


BUENOS AIRES, 20 DE MAYO DE 2016

    VISTO: El expediente ENRE Nº 40336/14, y

    CONSIDERANDO:

    Que a fojas 18/23 del Expediente mencionado en el Visto, mediante Resolución DTEE Nº 71/14, se formularon cargos a EMPRESA DISTRIBUIDORA DE ELECTRICIDAD DE FORMOSA S.A (EDEFOR S.A), en su condición de AGENTE del MEM, por incumplimiento a lo dispuesto en el Procedimiento Técnico N° 11 “Análisis de Perturbaciones” que integra Los Procedimientos para la Programación de la Operación, el Despacho de Cargas y el Cálculo de Precios (Resolución de la ex S.E.E. Nº 61/92 y sus modificatorias y complementarias) en cuanto a la elaboración de un análisis exhaustivo de cada perturbación y confección de Informes, según los criterios e instrucciones indicados en dicho Procedimiento Técnico, correspondiente al semestre Febrero - Julio de 2010.

    Que a fojas 24 de las referidas actuaciones, se notificó a la sumariada de los cargos formulados, otorgándosele vista del citado expediente y emplazándola a efectuar su descargo, el cual cumplimentó a fs. 28/68.

    Que la sumariada manifestó que “el período en que, a criterio de vuestro Organismo, EDEFOR S.A. habría incumplido el Procedimiento Técnico N° 11 (2/2/10 al 19/3/10), la misma se encontraba intervenida por el Gobierno de la Provincia de Formosa, desarrollando dicha gestión la Dra. Roques.”.

    Que sostuvo que “EDEFOR S.A. persiguió sin éxito que el mentado Ministerio y/o la Dra. Roques entreguen la documentación de su gestión y rindan cuenta de la misma.”. Al respecto, agregó que hasta la fecha de presentación del descargo, y a pesar de los numerosos reclamos formulados, no ha podido recuperar la documentación social, entre ella la necesaria para proceder a la defensa de estas actuaciones.

    Que sostuvo que la falta de documentación relativa al período durante el cual la Dra. Roques administró los bienes de EDEFOR S.A., así como su falta de rendición de cuentas de su gestión ante la propia EDEFOR, entre otros actos, ha impedido o cercenado que la Sociedad pueda ejercer sus derechos contra el propio Estado Provincial así como contra terceros. Agregó que en tales circunstancias EDEFOR S.A. no cuenta con la información necesaria para proceder al descargo, razón por la cual deja ofrecida en estas actuaciones la citación procesal al Ministerio de Planificación, Inversión, Obras y Servicios Públicos de la Provincia de Formosa, y a la Dra. Roques.

    Que atento los argumentos escritos en el descargo cabe consignar:

    Que los Agentes, para ingresar al MEM se comprometen en los términos establecidos por el punto 3.1. del Anexo 17 de LOS PROCEDIMIENTOS, al cumplimiento de las normas que lo rigen y que han sido dictadas por la Secretaría de Energía en ejercicio de las facultades que le otorgan los artículos 35 y 36 de la Ley Nº 24.065.

    Que el Procedimiento Técnico N°11 “Análisis de Perturbaciones” establece una metodología de registro de información y de análisis de las perturbaciones ocurridas en el Sistema Argentino de Interconexión (“SADI”) con el objeto de determinar las causas, consecuencias y medidas adoptadas para evitar la repetición de las perturbaciones a fin de mejorar el funcionamiento en un futuro, y en consecuencia, la calidad del servicio.

    Que el Punto 5 del referido el Procedimiento Técnico establece que producida una perturbación, el Agente deberá elaborar informes de falla -a saber: análisis en tiempo real, análisis preliminar y análisis final-, estableciéndose plazos dentro de los cuales deberán ser enviados a CAMMESA a fin de que le permita conocer con antelación, las posibles limitaciones que pudieran sufrir los distintos agentes del MEM como consecuencia de la falla.

    Que asimismo, del texto del mencionado Procedimiento Técnico surge que tanto la no presentación, como la presentación fuera de los plazos mencionados en los puntos 5.1, 5.2 y 5.3, deben ser penalizadas.

    Que del Punto 6 “Acciones” del referido Procedimiento surge que “En el caso que el responsable de la realización de los informes no cumpliera en los plazos establecidos para su presentación y/o cualquiera de los requerimientos previstos en el punto 5, CAMMESA informará al ENRE a los fines que este decida sobre las eventuales medidas que pudieran corresponder”.

    Que consecuente con lo expresado, habiendo CAMMESA verificado el vencimiento del plazo para entrega del informe pertinente, o en su caso para subsanar las observaciones realizadas, remite a este Ente la nómina de agentes incumplidores al Procedimiento Técnico N° 11, entre los cuales se encuentra EDEFOR S.A. conforme surge del informe obrante a fs. 1/9 de estas actuaciones.

    Que con respecto a lo manifestado por la sumariada como eximente de responsabilidad, cabe agregar que, tal cual se indicó mediante la Resolución AAANR N° 1/14 -cuya copia obra a fs. 10/16 de las presentes actuaciones-, mediante la Ley Provincial N° 1547/10 se revocó la Concesión a la empresa EDEFOR S.A. a partir del día 26/3/10, por lo que consecuentemente, dicha empresa resulta ser el agente responsable por los incumplimientos ocurridos previamente a la revocación de la Concesión del Servicio de Distribución en la Provincia de Formosa.

    Que en este sentido se expidió la Asesoría Jurídica de este Ente mediante Dictamen AJ N° 231/11 -cuya copia obra en el Expediente ENRE N° 35463/11 a fs. 32/33-.

    Que idéntico criterio sostuvo el ENRE mediante las Resoluciones ENRE N°s 101/12 (Expediente ENRE N° 32872) y 328/12 (Expte. ENRE N° 36569).

    Que por todo lo expuesto, los argumentos vertidos por la sumariada resultan insuficientes a los fines de eximirla de responsabilidad por incumplimientos al deber de informar contenido en el Punto 3 del Procedimiento Técnico N° 11, por lo que procede la aplicación de las sanciones correspondientes en los términos y por los montos expresados en el Anexo a este Acto.

    Que el cálculo de la sanción dispuesta mediante el presente Acto, se efectuó de conformidad con los lineamientos de la Resolución ENRE N° 92/03 - modificada por la Resolución ENRE N° 955/06 y 862/07 - que establece la metodología de cálculo de las penalizaciones por incumplimientos al Procedimiento Técnico N° 11.

    Que el Ente, en cumplimiento de sus funciones, se encuentra habilitado para aplicar las sanciones que prevé el art. 77 de la Ley N° 24.065, ante la certeza de que se hayan producido incumplimientos o violaciones a las reglamentaciones establecidas.

    Que en la tramitación de las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso adjetivo, según lo dispuesto en el artículo 10 del Reglamento de los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones aprobado por resolución ENRE N° 23/94, y en el artículo 1° inciso f) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos, y se ha producido el dictamen jurídico exigido por el artículo 7, inciso d) de esta norma.

    Que el suscripto es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en la Resolución ENRE N° 677/2008.

    Por ello:
    EL RESPONSABLE DEL ÁREA DE APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE NORMAS REGULATORIAS
    DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Sancionar a EMPRESA DISTRIBUIDORA DE ELECTRICIDAD DE FORMOSA S.A (EDEFOR S.A), en su condición de AGENTE del MEM, por incumplimiento al Procedimiento Técnico N° 11 “Análisis de Perturbaciones” que integra Los Procedimientos para la Programación de la Operación, el Despacho de Cargas y el Cálculo de Precios (Resolución de la ex S.E.E. Nº 61/92 y sus modificatorias y complementarias) por un monto total de PESOS SESENTA MIL CIENTO CINCUENTA Y TRES CON CATORCE CENTAVOS ($ 60.153,14), correspondiente al semestre Febrero - Julio 2010 cuyo detalle se efectúa en el Anexo a este Acto del cual forma parte integrante.

    ARTICULO 2.- Instruir a EMPRESA DISTRIBUIDORA DE ELECTRICIDAD DE FORMOSA S.A (EDEFOR S.A), para que las sanciones detalladas en el Anexo a esta Resolución sean depositadas dentro de los 10 (diez) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación del acto administrativo que la disponga, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución. El sujeto de la sanción deberá presentar en el expediente mencionado en el Visto copia firmada por su representante legal o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito correspondiente, dentro de los tres (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el depósito.

    ARTICULO 3.-Notifíquese a CAMMESA y a EMPRESA DISTRIBUIDORA DE ELECTRICIDAD DE FORMOSA S.A (EDEFOR S.A). Hágase saber a esta última que: a) se le otorga vista del expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este Acto; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto Nº 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria, o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTICULO 4.- Se hace saber que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 15 de la Resolución ENRE N° 23/94 y sus modificatorias, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta Resolución. La mora se producirá de pleno derecho ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo ante la misma el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a treinta (30) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que va desde el momento en que las penalidades deben satisfacerse conforme este Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTICULO 5.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN AAANR N° 137/2016
    Ing. Jorge Luis Martínez
    Jefe Area de Administración y
    Aplicación de Normas Regulatorias
    ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    ANEXO 137-2016.xls
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0092/2003 Biblioteca
    Resolución ENRE 0101/2012 Biblioteca
    Resolución ENRE 0328/2012
    Resolución ENRE 0677/2008 Biblioteca
    Resolución ENRE 0862/2007 Biblioteca
    Resolución ENRE 0955/2006 Biblioteca
    Resolución SEE 0061/1992 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 35 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 36 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 77 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Procedimiento Técnico N° 11Biblioteca