Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina). Area Administración y Aplicación de Normas Regulatorias
Resolución AAANR 0191/2014. (no publicada en B.O.) , miércoles 5 de noviembre de 2014, 7 p.

Citas Legales : Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 35, Ley 24.065 - artículo 36, Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución DTEE 0125/2013 (formulación de cargos a Servicios de Ingeniería Eléctrica y Electromecánica S.R.L), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución ENRE 0277/2008, Resolución SE 0108/2011, Resolución SE 0164/1992 - artículo 8, Resolución SE 0280/2008, Resolución SE 0280/2008 - anexo II, Resolución SE 0280/2008 - anexo II inciso a), Resolución SE 0280/2008 - anexo II inciso b), Resolución SE 0280/2008 - anexo II inciso c), Resolución SE 0280/2008 - anexo II inciso d), Resolución SE 0280/2008 - anexo II inciso f), Resolución SE 1281/2006, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 17, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 17 - punto 03., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.5., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.5. - acápite 1.5.1., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.5. - acápite 1.5.4., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.7. - acápite 1.7.1., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.7. - acápite 1.7.2., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.7. - acápite 1.7.2. inciso e), Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.7. - acápite 1.7.3., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.7. - acápite 1.7.4., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.7. - acápite 1.7.5., Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 01, Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 04

Expediente Citado : ENRE


BUENOS AIRES, 5 DE NOVIEMBRE DE 2014
    VISTO el Expediente ENRE N° 38232/13, y

    CONSIDERANDO,

    Que a fojas 44/48 del Expediente del Visto, mediante Resolución DTEE N° 125/13, se formularon cargos a SERVICIOS DE INGENIERÍA ELÉCTRICA Y ELECTROMECÁNICA S.R.L (Resolución ex-S.E. N° 61/92 y sus modificatorias y complementarias), en cuanto a indisponibilidades del instrumental de medición y registro SMEC y su esquema de respaldo, durante el mes de Junio de 2012.

    Que a fs. 49 se notificó a la empresa la formulación de cargos, otorgándosele vista del expediente y emplazándola a efectuar su descargo, lo que cumplimentó mediante presentación obrante a fs. 50/63, de las presentes actuaciones.

    Que en su descargo la sumariada manifestó que la Central Salto de la Loma corresponde a potencia menor a 1 MW y que estaba en funcionamiento previo a su rehabilitación e ingreso al MEM, alimentando la red de Distribución de Energía San Juan, por lo que entiende que se trata de una instalación preexistente según Los Procedimientos.

    Que también agregó que la medición comercial la realiza la Distribuidora Energía San Juan y que, debido a que se encuentra alejada de los centros que cuentan con servicio de telefonía y/o internet, es onerosa la contratación de servicios de comunicación especiales. Asimismo, remarcó que los ingresos por la generación comercializada en el mercado Spot no alcanzan para cubrir los gastos del personal de operación y mantenimiento, por lo que solicitó a la Secretaría de Energía, una vez ingresada al MEM, un contrato de energía renovable en el marco de la Resolución S.E. N° 108/11, sin tener obtener respuesta luego de pasado más de un año.

    Que sostuvo que no obstante ello, a la fecha del descargo adquirió un equipo de medición, contrató un servicio de comunicación y está elaborando el proyecto del sistema para presentarlo a CAMMESA.

    Que mediante presentación N° 201044 –fs. 64 y ss.-, la Generadora indicó que la Central Hidroeléctrica Salto de la Loma se ajusta a los requerimientos definidos en la Resolución S.E. N° 280/08 Anexo II.

    Que agregó que el 23/5/13 solicitó a la Secretaría de Energía que la Central Salto de la Loma se encuadre según el Anexo II de la mencionada Resolución -fs. 66-, con el propósito de que se le exijan requisitos similares a los establecidos en el Anexo 17 de Los Procedimientos, pero teniendo en cuenta lo establecido en los incisos b), c), d) y f) de dicha Resolución.

    Que también sostuvo que la Central Hidroeléctrica Salto de la Loma fue autorizada para ingresar al MEM en carácter provisorio según nota Secretaría de Energía SSEE N° 122/12 del 15/2/12, por lo que solicitó dejar sin efecto los cargos formulados.

    Que en su presentación de fs. 69 con fecha 19/2/14, SIEyE indicó que para mantener las centrales en funcionamiento debe mantener un saldo negativo equivalente a dos veces la facturación por la venta de la energía, solo para gastos de personal y mantenimiento. Sostuvo que esto no da margen para invertir en la compra de los medidores que sería lo único que le falta para completar con la instalación de los tableros SMEC. Asimismo, agregó que la Central Salto de la Loma se ajusta a lo indicado en el Anexo II de la Resolución S.E. N° 280/08, en atención a que resulta de baja potencia (menor de 2000 kW) tal como lo establece la normativa.

    Que atento los argumentos vertidos en el escrito de descargo cabe consignar:

    Que los Agentes, para ingresar al Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) se comprometen, en los términos establecidos en el punto 3 del Anexo 17 de Los Procedimientos para la Programación de la Operación, el Despacho de Cargas y el Cálculo de Precios (LOS PROCEDIMIENTOS: Res. ex-S.E. Nº 61/92, sus modificatorias y complementarias), al cumplimiento de las normas que lo rigen y que han sido dictadas por la Secretaría de Energía en ejercicio de las facultades que le otorgan los artículos 35 y 36 de la Ley Nº 24.065.

    Que según expresa el Punto 5 del Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS, cada Agente del Mercado Eléctrico Mayorista es responsable por el cumplimiento de la norma referida a las mediciones en todos sus nodos.

    Que por su parte el punto 5.1 indica: “Las responsabilidades inherentes a la instalación del instrumental, verificación, calibración y mantenimiento, de acuerdo a la presente norma, corresponden a: ... los GENERADORES Y COGENERADORES en sus nodos, al momento de su puesta en servicio, debiendo medir la energía activa neta por unidad generadora, entregada en el ámbito del MEM”.

    Que asimismo el punto 5.4 del citado Anexo 24 dispone: “Mensualmente el OED remitirá al ENRE la recopilación de todas las anormalidades reseñadas para que éste aplique las penalidades que pudieran corresponder a los Agentes responsables.”

    Que por su parte, el punto 7.5 del Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS dispone que: “El incumplimiento en tiempo y forma de cualquiera de las obligaciones que emanan de la presente norma, y de los Procedimientos Técnicos referidos al SMEC que emita el OED, hará incurrir al Agente responsable de las penalizaciones enumeradas en los puntos 7.1 a 7.4 del presente Anexo, durante el período en que haya incumplido el plazo. El OED informará al ENRE, para que éste disponga la sanción correspondiente...”.

    Que en este sentido, a fojas 1/42 de las presentes actuaciones, obra agregado el informe elaborado por el OED en el que se incluye la nómina de agentes que no tienen habilitado el SMEC de conformidad con la normativa aplicable, en el que se incluye a SERVICIOS DE INGENIERÍA ELÉCTRICA Y ELECTROMECÁNICA S.R.L., por la Central Hidroeléctrica Salto de la Loma, en el mes de Junio de 2012, por “…no instrumentar el SMEC dentro del plazo que estipula la Normativa vigente”, tipificando el incumplimiento incurrido en el punto 7.2.e) del referido Anexo 24.

    Que se rechaza lo manifestado por la Generadora en cuanto a la contratación de los servicios toda vez que el Agente debió prever con antelación dicha situación, o solicitar al OED lo exima de sus responsabilidades estipuladas en el mencionado Anexo 24, extremos no acreditados en autos.

    Que con respecto a lo manifestado sobre la operación provisoria como eximente de responsabilidad de la normativa SMEC, cabe indicar que a fs. 67 obra la nota SSEE N° 122/12 mediante la cual la Secretaría de Energía autorizó el ingreso “en carácter Provisorio de Agente Generador del MEM a la EMPRESA SERVICIOS DE INGENIERÍA ELÉCTRICA Y ELECTROMECÁNICA S.R.L. (SIEyE) por la C.H. Salto de la Loma” y se otorgó “el permiso provisorio de Acceso a la Capacidad de Transporte del MEM...”.

    Que asimismo, mediante la mencionada nota la Secretaría de Energía indicó que “de cumplimentar los ensayos con los requerimientos mínimos de los Procedimientos Técnicos N° 1 y 4, a satisfacción de CAMMESA, se permite otorgar una habilitación de operación precaria en el MEM. Para ello deberá contar con la habilitación de la medición SMEC y SOTR”, por lo que se rechaza lo manifestado al respecto.

    Que por su parte, en cuanto a lo indicado sobre la Resolución S.E. N° 280/08, cabe aclarar que su Anexo II, inc a) dispone que la solicitud de ingreso como Agente del MEM debe ser presentada con una anticipación no menor a cuarenta y cinco (45) días corridos a la fecha prevista de ingreso; el inc c) dispone que el Agente solicitante, quedará eximido de cumplir con los requisitos establecidos en el Reglamento de Acceso a la Capacidad Existente y Ampliación del Sistema de Transporte de Energía Eléctrica, -siempre y cuando el Prestador del Servicio Público de Distribución de Energía Eléctrica al cual se vinculará, presente ante el ORGANISMO ENCARGADO DEL DESPACHO (OED) la habilitación para el ingreso de dicha Central a su propia red-, en tanto que el inc d) establece que las Centrales deberán, como mínimo, poseer un sistema de medición y comunicaciones equivalentes al Sistema de Medición de Demanda (SMED) implementado en el marco de la Resolución SECRETARIA DE ENERGIA Nº 1281 del 4 de Septiembre de 2006.

    Que como se advierte, del texto de la norma antes referida no se desprende que los agentes habilitados en los términos de la Resolución SE N° 280/08, estén obligados a implementar el SMEC en las condiciones requeridas por el Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS con prescindencia del régimen de excepción conferido.

    Que sin embargo, las constancias obrantes en las presentes actuaciones resultan insuficientes a los fines de acreditar la habilitación por parte de la Secretaría de Energía para la operación según lo estipulado en la mencionada Resolución S.E. N° 280/08, por lo que se rechaza lo manifestado por la Generadora respecto a la Central Salto de la Loma, y procede aplicar las sanciones en los términos y por los montos expresados en el Anexo a este Acto.

    Que en la tramitación de las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso adjetivo, según lo dispuesto en el artículo 10 del Reglamento de los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones aprobado por Resolución ENRE N° 23/94, y en el artículo 1° inciso f) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos, y se ha producido el dictamen jurídico exigido por el artículo 7, inciso d) de esta norma.

    Que el suscripto es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en la Resolución ENRE N° 277/2008.

    Por ello,
    EL RESPONSABLE DEL AREA DE APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE NORMAS REGULATORIAS
    DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE

    ARTICULO 1.- Sancionar a SERVICIOS DE INGENIERÍA ELÉCTRICA Y ELECTROMECÁNICA S.R.L. (“SIEyE”), por la Central Salto de la Loma, en su condición de Generador del MEM, en la suma de PESOS QUINIENTOS CUARENTA CON SETENTA Y CUATRO CENTAVOS ($ 540,74), correspondiente a mes de Junio de 2012, por incumplimiento a lo dispuesto en el Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS (Res. ex-S.E. N° 61/92, sus modificatorias y complementarias), en cuanto a indisponibilidades del instrumental de medición y registro SMEC y su esquema de respaldo, cuyo detalle se efectúa en el Anexo a este acto del cual forma parte integrante.

    ARTÍCULO 2.- Instruir a CAMMESA para que, aplicando las sanciones cuyo detalle se efectúa en Anexo a esta Resolución, efectúe los débitos correspondientes a SIEyE, por la Central Salto de la Loma, y destine los fondos según lo prescripto en el artículo 8° de la Resolución S.E. N° 164/92.

    ARTÍCULO 3.- Notifíquese a CAMMESA y a SERVICIOS DE INGENIERÍA ELÉCTRICA Y ELECTROMECÁNICA S.R.L. lo dispuesto en este acto, con copia de la presente resolución. Hágase saber a esta última que: a) se le otorga vista del expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos contados a partir del día siguiente de notificada la presente, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos contados de igual manera, y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales contados de igual forma que en los supuestos anteriores.

    ARTÍCULO 4 - Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCION AAANR N° 191/2014
    Ing. Jorge Luis Martínez
    Jefe Area de Administración y
    Aplicación de Normas Regulatorias
    ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    Anexo 191-2014.xls
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0277/2008 Biblioteca
    Resolución SE 0108/2011 Biblioteca
    Resolución SE 0164/1992 Biblioteca
    Resolución SE 0280/2008 Biblioteca
    Resolución SE 1281/2006 Biblioteca
    Resolución SEE 0061/1992 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 35 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 36 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca