Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0340/2005. (no publicada en B.O.) , martes 7 de junio de 2005, 4 p.

Citas Legales : Res. ENRE 36/04, Res. ENRE 207/04, Res. ENRE 449/04, Res. ENRE 283/03, Res. SEyT 406/96, Res. SE 423/05, Res. SEE 61/92, Ley 19.549, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991)

Expediente Citado : ENRE 13029/2002



BUENOS AIRES, 7 DE JUNIO DE 2005

    VISTO: El Expediente ENRE N° 13.029/2002 y la Resolución ENRE N° 449/2004, y

    CONSIDERANDO:

    Que EDEA S.A. (en adelante, EDEA) interpuso un Recurso de Reconsideración y Alzada en Subsidio contra la Resolución ENRE N° 283/2003, en los términos del artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos.

    Que al respecto, cabe recordar, que la Resolución ENRE N° 283/2003 estableció que EDEA debe aplicar a la COOPERATIVA DE ELECTRICIDAD DE RANCHOS LTDA. (en adelante, la COOPERATIVA) la tarifa y demás condiciones según lo dispuesto en la Resolución SEyT N° 406/1996, Alternativa D.

    Que mediante Res. N° 36/2004, este Organismo desestimó el Recurso interpuesto por EDEA y se remitieron las actuaciones a la SECRETARIA DE ENERGIA para el tratamiento de la Alzada (Nota ENRE N° 52.346, a fojas 210 del Expediente del Visto).

    Que posteriormente, a través de Resolución ENRE N° 207/2004, se le instruyó sumario y se le formuló cargos por incumplimiento a lo estipulado en las Resoluciones antes mencionadas.

    Que ante el descargo presentado por EDEA, este Organismo levantó los cargos mediante Resolución ENRE 449/2004. Asimismo, en dicha Resolución se le explicitaron los criterios que debía aplicar para la facturación de la tarifa de peaje a la COOPERATIVA.

    Que por ultimo, mediante Nota Entrada N° 95.686, obrante a fojas 224 del Expediente de la referencia, EDEA interpone Recurso de Reconsideración y Alzada en subsidio, con los alcances de los artículos 84 y concordantes del Decreto reglamentario 1759/72, contra el artículo 2 de la Resolución ENRE N° 449/2004.

    Que específicamente, en su presentación, EDEA solicita que se revoque dicho artículo por cuanto el mismo establece los criterios que debe utilizar para la determinación de la tarifa de peaje que le cobra a la COOPERATIVA, los cuales, según ella, se contraponen con lo normado en su Contrato de Concesión.

    Que EDEA, mediante los argumentos expuestos, fundamenta su posición en que presta la FTT, como consecuencia de una relación contractual con la Provincia de Buenos Aires y no con el Estado Nacional.

    Que por ende, sostiene que surge un choque entre las obligaciones que tiene en virtud de su Contrato de Concesión y el artículo 2 de la Resolución ENRE N° 449/2004, en función de que, en el caso en cuestión, se la obliga a aplicar criterios diferentes a los establecidos en el Marco Regulatorio Provincial.

    Que por último, mediante Nota Entrada N° 96.466, obrante a fojas 249 del Expediente del Visto, EDEA solicita que a los efectos de aplicar lo establecido en la Resolución ENRE N° 449/2004, se aclare si para la facturación de la FTT se debe considerar como potencia contratada la que la COOPERATIVA declara a CAMMESA para su compra de potencia o el valor que contrata con la Distribuidora para la facturación de peaje.

    Que por su parte, la COOPERATIVA realiza una presentación, identificada Nota Entrada N° 96.369, a fojas 240 del Expediente del Visto, mediante la cual comunica que EDEA no aplica los criterios establecidos en la Resolución ENRE N° 449/2004 para el cálculo de la tarifa de peaje y por ende solicita que el ENRE realice los cálculos correspondientes.

    Que en primer lugar, cabe aclarar, que en cuanto al aspecto formal, el Recurso planteado resulta procedente a la luz de la normativa aplicable (artículos 84 y ss. del Reglamento de Procedimientos Administrativos. Decreto N° 1759/72. t.o. 1991) debido a que ha sido interpuesto dentro de los plazos procesales pertinentes.

    Que asimismo, cabe recordar, que el art. 2 recurrido de la Resolución ENRE N° 449/2004 ordenó a EDEA que para el cálculo de la tarifa de peaje correspondiente a la Resolución SEyT N° 406/1996 debía considerar los siguientes criterios: a) los precios de energía y potencia se deben tomar de la Programación Estacional publicada por CAMMESA; b) los valores de KRE, KRP y CDF se deben tomar de lo dispuesto en el Anexo 27 de Los Procedimientos; c) los valores del CUST se calculan a partir de los datos del Documento de Transacciones Económicas publicado por CAMMESA, considerando los Cargos de Transporte Total, el Canon por Ampliación de Red y las Cuotas por Ampliaciones Menores; d) para el Régimen de Contratación y Facturación de Potencia debe aplicarse lo establecido en Los Procedimientos, en los puntos 2.5.1.1. Declaración de potencia y 2.5.3.1. Compra de potencia -Capítulo 2-..; y, e) en lo referente a la trasgresión de potencia, la potencia registrada (superior a la contratada) se considera como la máxima declarada hasta la finalización del período correspondiente a la reprogramación trimestral que realiza el Organismo Encargado de Despacho. Una vez finalizado el trimestre, COOPERATIVA RANCHOS tiene la posibilidad de volver a declarar la potencia para el siguiente período. Es decir, si la COOPERATIVA produce una trasgresión de potencia en junio, la potencia registrada de dicho mes se mantendrá como potencia máxima declarada hasta el 31 de julio, pudiendo luego recontratar un nuevo valor de potencia para el período agosto-octubre.

    Que en honor a la brevedad, y atento a que la quejosa fundamenta su posición con los mismos argumentos que relató en ocasiones anteriores, esto es, específicamente, que el ENRE no es competente para fijar la tarifa de peaje por cuanto la misma está sometida a la jurisdicción provincial, corresponde remitirse a lo ya manifestado por este Organismo en la Resolución ENRE N° 449/2004, como así también en sus antecesoras, las Resoluciones ENRE N° 283/2003, N° 36/2004 y N° 207/2004, obrantes en el Expediente del Visto.

    Que en estos actos administrativos dichos argumentos han sido exhaustivamente analizados y examinados.

    Que en función de lo anterior, no existen causas que justifiquen apartarse del criterio sustentado por este Organismo para disponer el artículo 2 de la Resolución ENRE N° 449/2004, esto es, que la FTT - utilización de las instalaciones de un tercero para acceder al Sistema Argentino de Interconexión (SADI) - que se presta a un agente del MEM, está regulada por normas de carácter federal, siendo el ENRE, la autoridad regulatoria competente en dicha jurisdicción. Dicha competencia está fundada en la Ley N° 24.065, artículos 22, 25, 40, 56 incs. d) y s) y 72.

    Que asimismo, este criterio ha sido sostenido por la SECRETARIA DE ENERGIA en la Resolución N° 423/2005, acto administrativo por el cual se rechazó el Recurso de Alzada interpuesto por EDEA contra la Resolución ENRE N° 283/2003 y que obra a fojas 251 del Expediente del Visto.

    Que por otra parte, cabe aclarar que, con respecto a la aplicación del art. 2 antes mencionado en lo referido a la declaración de potencia, EDEA debe considerar la que la COOPERATIVA realiza ante CAMMESA para su compra de potencia, siempre y cuando, esta no haya realizado una contratación de potencia para la facturación de peaje.

    Que finalmente, cabe recordarle a la recurrente que, tal como ya se le manifestó en la Resolución ENRE N° 207/2004, en el derecho administrativo rige el principio de Presunción de Legitimidad y Fuerza Ejecutoria (artículo 12 de la Ley N° 19.549, Régimen de Procedimientos Administrativos) el cual declara que el acto administrativo goza de presunción ejecutoria y su fuerza ejecutoria impide que los Recursos que interpongan los administrados –en este caso EDEA- suspendan su ejecución y efectos, salvo que una norma expresa establezca lo contrario.

    Que por ende, la Resolución ENRE N° 449/2004 goza de ejecutoriedad desde el día de su notificación y por tanto la Distribuidora debe respetar lo establecido en la misma.

    Que asimismo, mediante esta última Resolución se le advirtió a EDEA que si bien, la documentación alcanzada con fecha 12 de febrero de 2004 no era suficiente como prueba del cumplimiento a lo estipulado en la Resolución ENRE N° 283/2003, en virtud de la regla de máxima amplitud en materia de documentos admitidos en la Ley N° 19.549, la documental alcanzada por ella se tenía como válida, no sin instar a la empresa a su corrección para ocasiones posteriores.

    Que teniendo en cuenta lo anterior, y dado que la COOPERATIVA insiste en que la Distribuidora no aplica los criterios establecidos en la Resolución ENRE N° 449/2004 para el cálculo de la tarifa de peaje, se considera que EDEA deberá presentar en el plazo de 10 (diez) días hábiles administrativos pruebas que respalden el fiel cumplimiento de la Resolución ENRE N° 449/2004, bajo apercibimiento de aplicar las sanciones correspondientes, de acuerdo a lo establecido en el artículo 77 de la Ley N° 24.065.

    Que se ha realizado el correspondiente dictamen técnico jurídico conforme lo requerido por el inciso d) del art. 7° de la Ley de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente medida, en virtud de lo establecido en el artículo 84 del Reglamento de Procedimientos Administrativos - Decreto N° 1759/72. (t.o. 1991) - y los artículos 25, 56 incs. o) y s), 71, 72 y 77 de la Ley N° 24.065.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Desestimar el Recurso de Reconsideración interpuesto por EDEA S.A. contra el artículo 2 de la Resolución ENRE N° 449/2004.

    ARTICULO 2.- Informar a EDEA S.A. que para el cálculo de la tarifa de peaje debe considerar la potencia que la COOPERATIVA DE ELECTRICIDAD DE RANCHOS LTDA declara ante CAMMESA, siempre y cuando, esta no haya realizado una contratación de potencia para el servicio de peaje. En caso de que así fuera, se debe considerar la potencia contratada con EDEA S.A. para la Función Técnica de Transporte.

    ARTICULO 3.- Remitir a la SECRETARIA DE ENERGIA a los efectos de proseguir la tramitación del Recurso de Alzada interpuesto en subsidio por la recurrente.

    ARTICULO 4.- Notificar a EDEA S.A. y a la COOPERATIVA DE ELECTRICIDAD DE RANCHOS LTDA.

    ARTICULO 5.- Regístrese, notifíquese y archívese.
    RESOLUCION ENRE N° 340/2005
    ACTA N° 773
    Jorge Daniel Belenda,
    Vocal Tercero.-
    Julio César Molina,
    Vocal Segundo.-
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.-
    Citas legales:Resolución ENRE 0036/2004 Biblioteca
    Resolución ENRE 0207/2004 Biblioteca
    Resolución ENRE 0449/2004 Biblioteca
    Resolución ENRE 0283/2003 Biblioteca
    Resolución SEyT 0406/1996 Biblioteca
    Resolución SEE 0061/1992 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 02 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 22 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 25 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 40 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 72 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 77 Biblioteca
    Acta ENRE 773/2005 Biblioteca