Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0258/2011. Boletín Oficial n° 32.219, miércoles 24 de agosto de 2011, p. 21.

Citas Legales : Acta acuerdo (UNIREN - Edelap S.A.) - anexo III, Acta acuerdo (UNIREN - Edelap S.A.) - anexo IX, Acta acuerdo (UNIREN - Edelap S.A.) - cláusula 06, Acta acuerdo (UNIREN - Edelap S.A.) - cláusula 06 - punto 6.4., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 inciso a), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 inciso h), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 incisos a); x) e y), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 incisos a) e y), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 incisos x) e y), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 2., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 2.2., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 6.3., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 00802/2005 (acta acuerdo Edelap S.A. - UNIREN) - anexo - cláusula 06, Decreto 00802/2005 (acta acuerdo Edelap S.A. - UNIREN) - anexo - cláusula 06 - punto 6.4., Decreto 00802/2005 (acta acuerdo Edelap S.A. - UNIREN) - anexo - subanexo III, Decreto 00802/2005 (acta acuerdo Edelap S.A. - UNIREN) - anexo - subanexo IX, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 19.549 - artículo 12, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 020.046, Nota ENRE 084.217, Nota ENRE 085.934, Nota ENRE 086.795, Nota ENRE 093.221, Nota ENRE 098.936, Reglamento de suministro - artículo 03 inciso c), Resolución DDyCEE 0085/2010 (formulación de cargos), Resolución ENRE 0172/1996, Resolución ENRE 0172/1996 - anexo - punto 4., Resolución ENRE 0172/1996 - anexo - punto 5., Resolución ENRE 0172/1996 - anexo - punto 6., Resolución ENRE 0172/1996 - anexo - punto 7., Resolución ENRE 0184/2000, Resolución ENRE 0325/2000, Resolución SE 0866/2008

Expediente Citado : ENRE 30025/2009



BUENOS AIRES, 17 DE AGOSTO DE 2011

    VISTO: El Expediente ENRE N° 30.025/2009, la Resolución DDCEE N° 85 del 16 de diciembre de 2010; y

    CONSIDERANDO:

    Que a fojas 196, la “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANÓNIMA” (“EDELAP S.A.”) fue notificada de la Resolución DDCEE N° 85/2010, por la que se le formularon cargos por incumplimiento a lo dispuesto en los incisos a), x) e y) del Artículo 25 de su Contrato de Concesión, en los puntos 2 y 2.2 del Subanexo 4 del referido Contrato, en las Resoluciones ENRE N° 172/1996 dictada el 11 de abril de 1996 y Nº 184/2000 dictada el 29 de marzo de 2000, y en el Artículo 3 inciso c) del Reglamento de Suministro, con relación a los reclamos de usuarios por inconvenientes en la Calidad del Producto Técnico remitidos por el ENRE y tramitados por la Distribuidora durante el período comprendido entre el 1° de enero de 2009 y el 30 de junio de 2009 (semestre 25 de control de la Etapa 2);

    Que también se le formularon cargos con relación a los reclamos de los usuarios por inconvenientes en la Calidad del Producto Técnico enviados por el ENRE en la Etapa 1 y del 1 al 24° semestre de la Etapa 2, que mantienen registros penalizables en razón de que “EDELAP S.A.” no ha demostrado haber solucionado el inconveniente hasta el final de este último semestre mencioando (31 de diciembre de 2008), y que fueron tramitados por la Distribuidora durante el período comprendido entre el 1 de enero de 2009 y el 30 de junio de 2009 (semestre 25 de control de la Etapa 2);

    Que a fojas 197/218, “EDELAP S.A.” presentó su descargo en tiempo y forma;

    Que dicho descargo ha sido exhaustivamente analizado en el Informe Técnico obrante a fojas 219 y siguientes;

    Que por consiguiente procede resolver y aplicar las correspondientes sanciones de acuerdo con las conclusiones del referido informe;

    Que en mérito a lo expuesto en los considerandos precedentes resulta que la Distribuidora ha incumplido con lo dispuesto en los puntos 2 y 2.2 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, en los incisos a), x) e y) del Artículo 25 del referido Contrato, en diversos puntos de las Resoluciones ENRE N° 172/1996 y 184/2000, y en el Artículo 3 inciso c) del Reglamento de Suministro, debiendo aplicarse las sanciones que se detallan en la parte dispositiva de este acto;

    Que para determinar el monto de las sanciones aplicables a “EDELAP S.A.” por los incumplimientos detectados se han tomado en consideración las pautas contenidas en el Subanexo 4 de su Contrato de Concesión, evaluándose especialmente la gravedad de las faltas que se analizan, el grado de perjuicio que tales incumplimientos provoca a los usuarios afectados, los inconvenientes que de allí se derivan para las funciones de fiscalización y control atribuidas a este Ente, los antecedentes de la Concesionaria en casos similares, y las disposiciones contenidas en los puntos 6.3 y 6.7. del referido Subanexo;

    Que para la valoración de la multa a aplicar por los referidos incumplimientos debe considerarse el precio promedio de venta de energía eléctrica de la Distribuidora, debiendo ser calculado el importe de la penalidad resultante por “EDELAP S.A.”, de acuerdo a la instrucción contenida en la nota ENRE Nº 20.046;

    Que en cuanto al destino de las sanciones por los apartamientos en los indicadores de la Calidad del Producto Técnico -reclamos de usuarios- que resultan de la medición semestral a aplicar por el presente acto, corresponde tener en cuenta lo previsto en la Cláusula Sexta del Acta Acuerdo de Renegociación Contractual suscripta por la Unidad de Renegociación y Análisis de Contratos de Servicios Públicos y “EDELAP S.A.” ratificada mediante el Decreto PEN N° 802/2005, toda vez que el nuevo período de transición contractual se extiende hasta la efectiva entrada en vigencia del cuadro tarifario resultante de la REVISIÓN TARIFARIA INTEGRAL (conforme Resolución SE N° 866/2008);

    Que al respecto, se han calculado los indicadores SAIFI y SAIDI para el semestre 25, y los valores obtenidos son: SAIFI: 3,226 y SAIDI: 4,814, por lo que comparando los valores anteriores con los incluidos como CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA en el ACTA ACUERDO (Anexo III: SAIFI = 3,803 - SAIDI = 7,265), y a tenor de lo estipulado en el numeral 6.4 de la citada Cláusula Sexta, surge que la Concesionaria ha logrado mantener en el semestre 25, una Calidad del Servicio Técnico medida por ambos indicadores señalados- superior a la reflejada por los índices de la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA, por lo que podrá destinar los montos de las sanciones por los apartamientos en los indicadores de la Calidad del Producto Técnico -reclamos de usuarios- para este semestre a la ejecución de inversiones adicionales a las previstas en el Programa de Inversiones que se establezca en la REVISIÓN TARIFARIA INTEGRAL;

    Que en virtud de lo previsto en el inciso h) del Artículo 25 del Contrato de Concesión de “EDELAP S.A.”, a requerimiento del Ente, la Distribuidora está obligada a extender o ampliar las instalaciones cuando ello resulte conveniente para el Servicio Público;

    Que, en consecuencia, puede el Ente indicar a la prestataria que invierta el monto resultante de las sanciones que se le aplican en las presentes actuaciones, a las obras que, a su criterio, resulten prioritarias para la prestación del servicio, con oportuna certificación de las mismas y cumplimentando los informes pertinentes en idéntico formato al previsto en el Anexo IX del ACTA ACUERDO ratificada por el Decreto PEN N° 802/2005;

    Que por Nota ENRE N° 98.936, de fecha 10 de abril de 2011, se solicitó a “EDELAP S.A.” la presentación del plan de inversiones para el año 2011;

    Que cabe reiterar la pauta instruida por Nota ENRE N° 93.221 de fecha 6 de abril de 2010 (requerimiento a “EDELAP S.A.” del plan de inversiones para el año 2010), en cuanto a que las obras deberían producir mejoras en las instalaciones de la Distribuidora, con énfasis en aquellas que exhibían indicadores desfavorables conforme al informe sobre calidad que se adjuntaba;

    Que en la sustanciación del Expediente se han respetado los principios del debido proceso y se ha emitido el correspondiente Dictamen Jurídico, previsto en el Artículo 7, inciso d) de la Ley N° 19.549;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de esta Resolución, en virtud de lo dispuesto en los Artículos 56 incisos a) y o) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24.065;

    Por ello:

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANÓNIMA” con una multa de PESOS QUINIENTOS SETENTA Y UN MIL DOSCIENTOS DOS CON TREINTA Y UN CENTAVOS ($ 571.202,31), por el incumplimiento a lo establecido en el Artículo 25 inciso a) de su Contrato de Concesión y al punto 2 del Subanexo 4 del referido contrato, en virtud de los apartamientos a los niveles de Calidad del Producto Técnico detectados durante el Semestre de Control 25 de la Etapa 2 (comprendido entre el 1 de enero de 2009 y el 30 de junio de 2009), de conformidad con lo expuesto en los considerandos de esta Resolución y los Informes Técnico y legal producidos. La sanción impuesta en este Artículo se detalla en el Anexo 1 del Informe Técnico.

    ARTICULO 2.- Sancionar a “EDELAP S.A.” con una multa en pesos equivalente a UN MILLON SEISCIENTOS DOCE MIL QUINIENTOS KILOVATIOS HORA (1.612.500 kWh), por el incumplimiento a lo establecido en el Artículo 25 incisos a) e y) de su Contrato de Concesión, en los puntos 4 y 5 del Anexo a la Resolución ENRE Nº 172/1996 y en el Artículo 3 inciso c) del Reglamento de Suministro, en el Semestre de Control 25 de la Etapa 2 (comprendido entre el 1 de enero de 2009 y el 30 de junio de 2009), respecto a SETENTA Y SIETE (77) casos por no haber medido en término y/o porque el usuario firmó la planilla de conformidad fuera de término o por no haber tramitado el reclamo válidamente, de conformidad a lo expuesto en los considerandos de esta Resolución y el Informe Técnico e Informe Jurídico producidos. La sanción impuesta en este Artículo deberá acreditarse a los usuarios involucrados de acuerdo al detalle incluido en el Anexo 2 del Informe Técnico, según estén encuadrados en tarifa T1R, T1G, T2 o T3, respectivamente. El valor de la multa deberá ser calculado de conformidad a la instrucción contenida en la nota ENRE Nº 20.046.

    ARTÍCULO 3.- Sancionar a “EDELAP S.A.” con una multa en pesos equivalente a VEINTE MIL KILOVATIOS HORA (20.000 kWh), por incumplimientos a lo establecido en el Artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión y en los puntos 4, 5 y 7 del Anexo a la Resolución ENRE Nº 172/1996, en el Semestre de Control 25 de la Etapa 2 (comprendido entre el 1 de enero de 2009 y el 30 de junio de 2009), respecto DOS (2) casos en el que se verificó la presentación extemporánea de las planillas de conformidad indicadas en el informe de avance, con destino a la cuenta corriente ENRE 50/652 Recaudadora Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, de conformidad a lo expuesto en los considerandos de esta Resolución y el Informe Técnico e Informe Jurídico producidos. El valor de la multa deberá ser calculado de conformidad a la instrucción contenida en la nota ENRE Nº 20.046.

    ARTÍCULO 4.- Sancionar a “EDELAP S.A.” con una multa en pesos equivalente a CIENTO TREINTA Y SEIS MIL KILOVATIOS HORA (136.000 kWh), por incumplimientos a lo establecido en el Artículo 25 incisos a) e y) de su Contrato de Concesión, en el punto 6 del Anexo a la Resolución ENRE Nº 172/1996 y en el Artículo 3 inciso c) del Reglamento de Suministro, en el Semestre de Control 25 de la Etapa 2 (comprendido entre el 1 de enero de 2009 y el 30 de junio de 2009), respecto a CIENTO TREINTA Y SEIS (136) casos en los que se verificó la falta de notificación al usuario sobre lo actuado, de conformidad a lo expuesto en los considerandos de esta Resolución y el Informe Técnico e Informe Jurídico producidos. La sanción impuesta en este Artículo deberá acreditarse a los usuarios involucrados de acuerdo al detalle incluido en el Anexo 2 del Informe Técnico. El valor de la multa deberá ser calculado de conformidad a la instrucción contenida en la nota ENRE Nº 20.046.

    ARTÍCULO 5.- Sancionar a la “EDELAP S.A.” con una multa en pesos equivalente a DOSCIENTOS CUARENTA MIL KILOVATIOS HORA (240.000 kWh), por el incumplimiento a lo solicitado en las notas ENRE N° 84.217, N° 85.934 y N° 86.795, y a lo establecido en el Artículo 25 incisos a) e y) del Contrato de Concesión y en el Artículo 3 inciso c) del Reglamento de Suministro, en el Semestre de Control 25 de la Etapa 2 (comprendido entre el 1 de enero de 2009 y el 30 de junio de 2009), respecto a QUINCE (15) casos, por no haber medido en término y/o porque el usuario firmó la planilla de conformidad fuera de término o por no haber tramitado el reclamo validamente, de conformidad a lo expuesto en los considerandos de esta Resolución y el Informe Técnico e Informe Jurídico producidos. La sanción impuesta en este Artículo deberá acreditarse a los usuarios involucrados de acuerdo al detalle incluido en el Anexo 2 del Informe Técnico, según estén encuadrados en tarifa T1R o T1G, respectivamente. El valor de la multa deberá ser calculado de conformidad a la instrucción contenida en la nota ENRE Nº 20.046.

    ARTÍCULO 6.- En virtud de lo previsto en la Cláusula Sexta del ACTA ACUERDO suscripta por la UNIDAD DE RENEGOCIACIÓN Y ANÁLISIS DE CONTRATOS DE SERVICIOS PÚBLICOS y “EDELAP S.A.”, ratificada por el Decreto PEN N° 802/2005, y lo señalado en los considerandos del presente acto, la Distribuidora deberá destinar los montos de las sanciones dispuestas en el Articulo 1, a la ejecución de inversiones adicionales a las previstas en el programa de inversiones que se establezca en la REVISIÓN TARIFARIA INTEGRAL. A tales efectos, deberá proponer dentro del plazo de QUINCE (15) días las obras a realizar, de acuerdo a las pautas indicadas en la Nota ENRE N° 93.221 de fecha 6 de abril de 2010, en cuanto a que produzcan mejoras en las instalaciones de la Distribuidora y resulten prioritarias para la prestación del servicio. Asimismo, dentro del plazo máximo de SESENTA (60) días de la conformidad notificada por el ENRE respecto de las obras seleccionadas por la Distribuidora, se deberá informar sobre la realización de las mismas respetando el formato previsto en el Anexo IX del ACTA ACUERDO ratificada por el Decreto PEN N° 802/2005, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 7.- Los importes de las multas establecidas en los Artículos 2, 4 y 5 de la presente Resolución deberán ser acreditados mediante bonificaciones en la primera facturación que la Distribuidora emita a los usuarios transcurridos DIEZ (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de la presente, debiendo hacerse constar en la misma, cuando el crédito exceda su importe, el saldo del remanente y el aviso al usuario de que podrá percibirlo en un solo pago, en las oficinas que la Distribuidora habilite a tal fin, en la cabecera de cada sucursal como mínimo, en los días y horarios habituales de atención al público, mediante la sola exhibición de la factura y el documento de identidad. Cuando el usuario, notificado acerca de la existencia de sus saldos remanentes, no se presentara a percibirlos, la Distribuidora deberá compensarlos con los importes de las facturaciones siguientes, las que además de indicar el crédito por dicho saldo, deberán reiterar el aviso en el sentido de que podrá optarse por recibir ese crédito en un único pago. Los créditos remanentes deberán ser pagados de la siguiente manera: importes de hasta inclusive PESOS CINCUENTA ($ 50) en efectivo y en el momento en que el usuario se presente a cobrar. Los importes superiores a PESOS CINCUENTA ($ 50) podrán ser cancelados mediante cheque entregado al usuario dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos de ejercida la opción y sin que se deba concurrir, para ello, en más de una oportunidad. Todo lo dispuesto en el presente ARTICULO bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 8.- La acreditación de los importes de las sanciones a que se refiere el ARTÍCULO precedente deberá consignarse en la factura de los usuarios a quienes corresponda con la siguiente inscripción: “Bonificación por multa Res. ENRE N° 258 /2011”.

    ARTÍCULO 9.- Dentro de los CUARENTA (40) días hábiles administrativos contados a partir de vencido el plazo indicado en el Artículo 7, la “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANÓNIMA” deberá informar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD sobre el cumplimiento del proceso de acreditación de las bonificaciones por multa a los usuarios y de los pagos en efectivo por eventuales sumas remanentes a favor de los mismos, mediante documentación certificada por Auditor Externo o Contador Público Independiente cuya firma se encuentre certificada por el Consejo Profesional respectivo, todo ello bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 10.- Para el caso de usuarios dados de baja, la “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANÓNIMA” deberá dar cumplimiento a lo dispuesto en la Resolución ENRE N° 325/2000, dictada el 7 de junio de 2000.

    ARTÍCULO 11.- El importe de las multas establecidas en el Artículo 3 de la presente Resolución deberá ser depositado, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de notificada la presente, en la cuenta corriente ENRE 50/652 Recaudadora Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 12.- “EDELAP S.A.” deberá entregar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD copia firmada por representante o apoderado de la Distribuidora, de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el Artículo precedente, dentro de los DOS (2) días hábiles administrativos contados a partir de efectuado el depósito.

    ARTÍCULO 13.- Notifíquese a “EDELAP S.A.”, con copia del Informe Técnico obrante a fojas 219 y siguientes, y del soporte informático, y hágasele saber que: a) se le otorga vista, por única vez, del Expediente mencionado en el VISTO de la presente Resolución, por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos contados, desde la notificación de este acto, b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto PEN Nº 1.759/1972 (texto ordenado en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el Artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales; y c) los Recursos que se interpongan contra esta Resolución no suspenderán su ejecución ni sus efectos (Articulo 12 de la Ley Nº 19.549), con sujeción a las siguientes precisiones: i) multas destinadas a los usuarios: no se dará trámite al Recurso de Alzada que pudiere interponerse si no se hacen previamente efectivas las sanciones dispuestas en esta Resolución; ii) multas destinadas a la cuenta Recaudadora Fondos de Terceros: no se dará trámite a Recurso alguno si no se hacen previamente efectivas las sanciones dispuestas en esta Resolución, y iii) en cualquier caso, los pagos posteriores al momento en que deben satisfacerse, deberán efectuarse con más los intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del Banco de la Nación Argentina calculados para el lapso que va desde ese momento y hasta su efectivo pago. Todo lo dispuesto en esta Resolución es bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 14.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCION ENRE Nº 258/2011
    ACTA N° 1163
    Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Luis Miguel Barletta,
    Vicepresidente.-
    Mario H .de Casas
    Presidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 0172/1996 Biblioteca
    Resolución ENRE 0184/2000 Biblioteca
    Resolución ENRE 0325/2000 Biblioteca
    Resolución SE 0866/2008 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Decreto 00802/2005 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Nota ENRE 20.046 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Reglamento de suministro Biblioteca
    Acta ENRE 1163/2011