Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0316/2018. (no publicada en B.O.) , miércoles 5 de diciembre de 2018, 4 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso x), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso y), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 4422/2017, Inspección técnica DSP 20700/2017, Ley 19.549, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 inciso a), Ley 24.065 - artículo 56 inciso k), Ley 24.065 - artículo 56 inciso n), Ley 24.065 - artículo 56 inciso o), Ley 24.065 - artículo 56 inciso s), Ley 24.065 - artículo 63 inciso a), Ley 24.065 - artículo 63 inciso g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Resolución DSP 0088/2017 (formulación de cargos), Resolución DSP 0088/2017 (formulación de cargos) - artículo 2, Resolución ENRE 0023/1994 - artículo 15, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV, Resolución ENRE 0444/2006

Expediente Citado : ENRE 48239/2017, EX-2018-46588958-APN-SD#ENRE



BUENOS AIRES, 5 DE DICIEMBRE DE 2018

    VISTO el Expediente N° 48.239/2017 (EX -2018-46588958-APN-SD#ENRE) del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), y

    CONSIDERANDO:

    Que el expediente del Visto se inició con motivo accidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) ocurrido el día 02/02/2017 en la calle Perna N° 936 entre Belgrano y Alvear de la Localidad de GARÍN, Partido de ESCOBAR y del que hubiera resultado un lesionado, según Informe Preliminar de fojas 2.

    Que el Departamento de Seguridad Púbica (DSP) mediante Inspección N° 20.700/2017 efectuada el 09/02/2017, observó que las instalaciones de la Distribuidora no se encontraban conforme a la normativa vigente para resguardo de la seguridad pública, al verificarse la existencia de la anomalía LAMT 2 – “Línea Aérea: a menor distancia de la Línea de edificación” identificada conforme al listado aprobado mediante Anexo IV de la Resolución del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 421/2011.

    Que, en consecuencia, se intimó a la Distribuidora a que proceda a su inmediata normalización.

    Que, mediante Nota de Entrada 238.860, agregada a fojas 10/15, EDENOR S.A presenta acta notarial, en la cual se deja constancia que un vecino manifestó que una persona mientras colocaba una membrana en el techo del inmueble tocó los cables de media tensión con una escalera metálica.

    Que, a su vez, informa sobre lo averiguado respecto del lesionado, a quien identifica como Julio GUZMAN. En el mismo detalla que sufrió un accidente eléctrico que le provocó quemaduras por deflagración en miembro inferior tipo A y AB en pierna derecha, siendo dado de alta en el día.

    Que, posteriormente, con fecha 7/3/2017, EDENOR S.A. comunicó que retirará la Línea de Media Tensión estimando que iniciará la obra en el plazo de TREINTA (30) días.

    Que, en atención al tiempo transcurrido y siendo que la Empresa Concesionaria no acreditó la normalización de sus instalaciones, el día 31/05/2017, se reiteró el requerimiento y ante la falta de respuesta, nuevamente se intimó a la Distribuidora a fojas 19, 23 y 26, las que no fueron respondidas.

    Que, en el Informe Técnico N° 4.422/2017 (fojas 28), se confirma la existencia de la Línea Aérea de Media Tensión (LAMT) a menor distancia de la línea de edificación.

    Que, mediante Resolución DSP Nº 88/2017 se formularon cargos a EDENOR S.A. por incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 incisos m), x) e y) de su Contrato de Concesión, por haberse verificado que al momento del accidente la LAMT se encontraba a una distancia de la línea de edificación menor a la exigida por la Reglamentación para Líneas Aéreas Exteriores de Media y Alta Tensión de la Asociación Electrotécnica Argentina, aprobada por Resolución ENRE N° 444/2006.

    Que, mediante el artículo 2 de la referida resolución de formulación de cargos, se intimó a EDENOR S.A. a fin que en el término de DIEZ (10) días normalice en forma definitiva las instalaciones involucradas en el accidente y acredite, en igual término, con vistas fotográficas, la colocación de una vaina protectora sobre el tendido de media tensión.

    Que, en su descargo, la Distribuidora alegó la complejidad de la ejecución de la obra debido a la cantidad de clientes que involucra la misma. Informó que en el año 2018 procederá a colocar una vaina protectora sobre el tendido de Media Tensión. Comunicó que envió nota al cliente para que se abstenga de realizar acortamiento de distancia con LAMT a fin de evitar accidentes eléctricos. Atribuyó la responsabilidad del evento a la víctima quien no habría actuado con celo y diligencia al realizar una tarea que, por su peligrosidad, merecía mayor atención, omitiendo prever las consecuencias de su accionar, conduciéndose con negligencia, impericia, torpeza y ligereza y sin la protección para este tipo de trabajos, por lo que solicita se dejen sin efecto los cargos en base a esos argumentos.

    Que, en el Memorándum ME-2018-47375733-APN-SD#ENRE, el DSP concluye que EDENOR S.A. no presentó nuevos elementos técnicos que permitan revertir los fundamentos expuesto en la formulación de cargos.

    Que el criterio empleado por este organismo para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública, se da con la verificación de una situación anómala conforme al análisis y al criterio que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2011, habiéndose verificado dicha situación en la Inspección DSP N° 20.700/2017.

    Que es obligación de EDENOR S.A. tener la precaución y tomar los recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremos no acreditados en el trámite del presente.

    Que, sumado a lo expuesto, habiendo operado el vencimiento del plazo fijado en el artículo 2 de la Resolución DSP N° 88/2017, EDENOR S.A. no acreditó la normalización definitiva de la LAMT involucrada en el accidente.

    Que, en consecuencia, no existiendo otros elementos de convicción calificados susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la distribuidora de las imputaciones realizadas en la mencionada Resolución DSP N° 88/2017, se concluye que la concesionaria EDENOR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de sus obligaciones en materia de Seguridad Pública emergentes del artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que EDENOR S.A. además incurrió en incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión por omisión del deber de información y por no cumplir con las disposiciones y normativas emanadas del ENRE en virtud de sus atribuciones legales, ante la falta de cumplimiento a las intimaciones de fojas 7,17,19,23 y 26.

    Que por ello corresponde aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2, 6.4 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión y de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias es decir, que su monto debe ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la distribuidora en faltas similares a las penalizadas, corresponde aplicar una sanción equivalente al SESENTA POR CIENTO (60 %) del monto fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es TRESCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (300.000 kWh).

    Que por otra parte y a fin de fijar la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso x) de su Contrato de Concesión y de acuerdo a los mismos parámetros mencionados, corresponde aplicar una sanción equivalente al CIEN POR CIENTO (100 %) del monto fijado en el punto 6.7 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh) por el incumplimiento analizado respecto a este inciso.

    Que el monto de la multa resultante debe ser calculada por EDENOR S.A. de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248, punto 7.1, valorizada a la fecha del dictado de este acto.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes informes multidisciplinario y dictamen legal, éste último en un todo de acuerdo con el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 16, 56 incisos a) k) n) o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065.

    Por ello,
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) con una multa en pesos equivalente a QUINIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (500.000 kWh), calculados de conformidad con la instrucción contenida en el punto 7.1 de la Nota ENRE N° 125.248, valorizada a la fecha del dictado de este acto, por incumplimientos de sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el artículo 25 incisos m), x) e y) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- Intimar a EDENOR S.A. para que en forma inmediata proceda a normalizar en forma definitiva la Línea Aérea de Media Tensión (LAMT) involucrada, debiendo acreditar lo aquí ordenado en el improrrogable plazo de DIEZ (10) días hábiles administrativos mediante la correspondiente documentación y vistas fotográficas. Asimismo, en igual plazo deberá entregar testimonios fotográficos donde se pueda observar la colocación de una vaina protectora sobre el tendido de Media Tensión (MT) conforme lo comprometido mediante Nota de Entrada N° 244.543 del día 4/9/2017. Todo bajo apercibimiento de tener por configurado un nuevo incumplimiento del artículo 25 inciso x) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 3.- La Distribuidora deberá calcular la multa resultante del artículo 1 en base a lo establecido en él y depositarla dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 4.- EDENOR S.A. deberá entregar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo 3 dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 5.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 6.- Notifíquese a EDENOR S.A. y hágase saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1.759/1972 (T.O. en 2017), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y, mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 7.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 316/2018
    ACTA N° 1552
    Ing. ANDRES CHAMBOULEYRON,
    Presidente.
    Dra. MARTA I. ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Vocal Segundo.
    Dra. LAURA G. GIUMELLI,
    Vocal Tercero.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Resolución ENRE 0444/2006 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1552/2018 Biblioteca