Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0318/2012. (no publicada en B.O.) , miércoles 7 de noviembre de 2012, 6 p..

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso x), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 incisos m) y x), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Informe técnico DSP 2147/2012, Inspección técnica DSP 14065/2010, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 inciso o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 020.046, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15

Expediente Citado : ENRE 32676/2010



BUENOS AIRES, 7 DE NOVIEMBRE DE 2012

    VISTO: El Expediente ENRE N° 32.676/2010, y

    CONSIDERANDO:

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) ha iniciado el presente sumario a fin de proceder al correcto tratamiento del accidente denunciado por la “EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANONIMA” (“EDENOR S.A.”) ocurrido el día 29/7/2010 en el Paseo Crucero Belgrano N° 3.336, de la localidad de SAN MARTÍN, partido de ese mismo nombre, provincia de BUENOS AIRES y del que hubiera resultado lesionada una persona cuya identidad se desconoce;

    Que la empresa denuncia con fecha 30/7/2010 que en un zanjeo producido por la empresa “METROGAS S.A.” se habría producido una explosión. Consecuencia del siniestro, habría resultado lesionado un operario de esa empresa al tomar contacto con un cable subterráneo de “EDENOR S.A.”;

    Que en el informe pormenorizado obrante a fojas 6/9, la Distribuidora incluye las medidas preventivas tomadas, y las acciones posteriores respecto del cable subterráneo de baja tensión involucrado en el evento y su normalización;

    Que asimismo informa no contar con causa penal que aportar, ni datos de la persona lesionada;

    Que a fojas 10/12 se realiza la inspección por personal del DSP identificada con el N° 14.065/2010, donde se detectan DOS (2) anomalías vinculadas con la línea. En primer lugar, su ubicación a menor distancia que la permitida respecto de otros servicios (caño de gas), y una profundidad inadecuada en el terreno respecto de la vereda, lo que pudo haber sido la causal del hecho;

    Que intimada que fuera la empresa a fojas 14, reiterada por estar vencido el plazo a fojas 17 y vuelta a reiterar a fojas 18, recién a fojas 19/21 “EDENOR S.A.” manifestó haber finalizado con los trabajos de adecuación de la línea. Tales extremos fueron comprobados en el informe técnico obrante a fojas 22/23 (N° 2147/2012), donde se concluye que los mismos guardan estrecha relación con el evento dañoso en análisis;

    Que de todo lo antes expuesto se desprende que “EDENOR S.A.” ha incurrido en incumplimiento de sus obligaciones en materia de Seguridad Pública establecidas en el Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el Artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión al no instalar, mantener y operar sus instalaciones de manera tal que no ofrecieran peligro a la seguridad pública. Asimismo también ha incumplido sobradamente los términos del Artículo 25 inciso x) del mismo Contrato, al no aportar a este sumario en tiempo y forma la información requerida por el DSP;

    Que “EDENOR S.A.” presentó a fojas 27/36 su descargo, alegando que el accidente se produjo en el marco del accionar negligente de un operario del servicio de gas ajeno a la Distribuidora, es decir por la acción de terceros. Y, más adelante señala que no ha incumplido normativa de seguridad alguna;

    Que por otra parte, respecto a la imputación sobre su deber de información, sostiene que nunca dejo de informar al Organismo y cita dos notas. Todo ello sumado a que desestima los cargos por haber normalizado las instalaciones

    Que al respecto, cabe consignar que una de las notas que menciona la Distribuidora en su descargo, la de fecha 24/8/2011, no consta en el sumario ni en el sistema informático, y la otra, de fecha 24/10/2011 que obra a fojas 19/21, fue presentada fuera de término, una vez vencida la intimación de fojas 17;

    Que por otra parte, sobre las imputaciones respecto del inciso m) del citado Artículo, que refiere al deber de instalación y mantenimiento a las líneas, subterráneas en este caso, cabe consignar, que dicha obligación no solo implica las acciones a realizar sobre estas, sino que también obliga a su titular al despeje de toda posibilidad de turbación o peligro por parte de terceros a fin de evitar situaciones como las de este sumario, donde por un incumplimiento a las distancias de seguridad resultó lesionado un operario;

    Que por otro lado, las irregularidades en el tipo de información requerida por este Ente o la falta de presentación, generan una severa falta a sus obligaciones prescriptas en el Artículo 25 inciso x);

    Que de todo lo expuesto surge que la Concesionaria ha incurrido en el incumplimiento sus obligaciones en materia de Seguridad Pública, emergentes del Artículo 16 de la Ley 24.065 y el Artículo 25 incisos m) y x) del Contrato de Concesión al no instalar, mantener y operar las instalaciones subterráneas de manera que no ofrecieran peligro a la seguridad pública, y a la falta de presentación en tiempo y forma de la información requerida.

    Que en consecuencia, corresponde aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2, 6.4 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión;

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del Artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión y, de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las Concesionarias es decir, que su monto debe ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la Distribuidora en faltas similares a las penalizadas, corresponde aplicar una sanción equivalente al CINCUENTA POR CIENTO (50%) del monto fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es DOSCIENTOS CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (250.000 kWh);

    Que por otra parte y a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del Artículo 25 inciso x) de su Contrato de Concesión y, de acuerdo a lo expuesto en el considerando precedente, corresponde aplicar una sanción a la Distribuidora equivalente al CINCUENTA POR CIENTO (50%) del monto fijado en el punto 6.7 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, es decir, CIEN MIL KILOVATIOS HORA (100.000 kVh);

    Que la multa resultante deberá ser calculada de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 20.046;

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha producido el correspondiente Dictamen Técnico y Legal, este último en un todo de acuerdo con el Artículo 7 inciso d) de la Ley 19.549;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los Artículos 56 inciso o) y 63 incisos a) y g) de la Ley 24.065;

    Por ello,
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANONIMA” (“EDENOR S.A.”) con una multa en pesos equivalente a TRESCIENTOS CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (350.000 kWh), calculados de conformidad con la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 20.046, por incumplimientos de las obligaciones establecidas en el Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el Artículo 25 incisos m) y x) del Contrato de Concesión, respecto del accidente ocurrido el día 29 de Julio de 2010, del que resultara lesionado un empleado de la empresa “METROGAS S.A.”, conforme lo manifestado en los considerandos de la presente Resolución.

    ARTÍCULO 2.- La Distribuidora deberá calcular la multa resultante del Artículo precedente en base a lo establecido en él y depositarla dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/1989 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 3.- “EDENOR S.A.” deberá entregar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el Artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el Artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los Recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta Resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a “EDENOR S.A.” y hágase saber que la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto PEN N° 1759/1972 (Texto Ordenado en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y, mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el Artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCION ENRE N° 318/2012
    ACTA N° 1230
    Dr. Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Ing. Luis Miguel Barletta,
    Vicepresidente.-
    Ing. Mario H. de Casas
    Presidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Nota ENRE 20.046 Biblioteca
    Contrato de concesión Base de datos 'Biblioteca', Vista '(ArmarNormativa)'
    Acta ENRE 1230/2012 Biblioteca