Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0371/2019. (no publicada en B.O.) , jueves 19 de diciembre de 2019, 3 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 5007, Inspección DSP 22.457/2018, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.061, Resolución DSP 0093/2019 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0129/2009, Resolución ENRE 0129/2009 - anexo I, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV

Expediente Citado : EX-2018-41897863-APN-SD#ENRE



CIUDAD DE BUENOS AIRES, JUEVES 19 DE DICIEMBRE DE 2019

    VISTO el Expediente EX-2018-41897863-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el expediente del Visto se inició a raíz del accidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.), ocurrido el día 27/8/2018 en la calle Anasagasti N° 2.067 de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES y del que hubiera resultado lesionada una persona cuya identidad se desconoce.

    Que la concesionaria en el informe sobre el accidente manifiesta que, verificó la existencia de un Cable Subterráneo de Media Tensión (CSMT) dañado, agregando que los vecinos del lugar informaron que un tercero se encontraba realizando trabajos con una maza y cortafierro.

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) mediante Inspección N° 22.457, efectuada el día 31/8/2018, midió la profundidad del CSMT, el cual tenía una profundidad de NOVENTA Y TRES CENTÍMETROS (0,93 m), es decir, menor a la exigida por la Resolución ENRE Nº 129/2009, por lo que se intimó a la distribuidora a su inmediata normalización.

    Que la Distribuidora presentó la documentación que obra digitalizada como IF-2018-43802845-APN-SD#ENRE, IF-2018-43804298-APN-SD#ENRE e IF-2018-43954266-APN-SD#ENRE y acreditó, mediante vistas fotográficas, la colocación de protección mecánica quedando las instalaciones conforme a lo requerido en el ANEXO I de la Resolución ENRE N° 129/2009. Asimismo, informa que realizó las averiguaciones correspondientes y no se ubicaron actuaciones judiciales iniciadas por el evento objeto de autos, por lo cual se ven imposibilitados de acceder a la historia clínica.

    Que, del análisis de lo aportado en estas actuaciones, se concluye que al momento del evento las instalaciones de la distribuidora presentaban la siguiente anomalía: “LSMT 1- Línea Subterránea: Profundidad Inadecuada” identificada en el listado que fuera aprobado en el ANEXO IV de la Resolución ENRE N° 421/2011, tal como fuera plasmado en el Informe Técnico N° 5.007, agregando que la misma fue normalizada.

    Que por los hechos a los que se refieren en los considerandos precedentes, mediante Resolución RESOL-2019-93-APN-DSP#ENRE se formularon cargos a EDENOR S.A. por incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que, en oportunidad del descargo presentado, la concesionaria manifiesta que el hecho ocurrió cuando DOS (2) personas se acercaron al lugar con una maza y cortafierro en un intento de aparente robo de metal, dañando el CSMT. Agrega, que no se pudo ubicar a la persona supuestamente lesionada ya que se dio a la fuga luego del ilícito. Alega, que la causa que generó el accidente fue un cortocircuito ocasionado por terceros al hacer contacto en un intento de robo. Por otro lado, afirma, que, de los planos adjuntados como prueba documental, surge que el montaje del cable se realizó entre los años 1968 y 1971 y la profundidad a la que se montó fue desde UN METRO Y DIEZ CENTÍMETROS (1,10 cm) llegando en algunos puntos a UN METRO Y TREINA CENTÍMETROS (1,30 cm). Remarca, que en el ámbito de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES continuamente se realizan intervenciones sobre la calzada, y seguramente esto modificó el nivel y la profundidad del suelo. Por último, informa que la distribuidora tomó medidas de prevención en forma inmediata, y posteriormente realizó la colocación de la protección correspondiente, solicitando se dejen sin efecto los cargos en base a esos argumentos.

    Que los hechos de terceros invocados por la distribuidora para eximirse de responsabilidad carecen del respaldo probatorio que los sustenten y, en el caso, resultan ser irrelevantes toda vez que el criterio empleado por este Organismo para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública, se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2011, habiéndose sido dicha situación observada en la Inspección N° 22.457 y normalizada por la propia distribuidora, lo que motiva la sanción a aplicar.

    Que, por lo expuesto precedentemente, y no existiendo otros elementos de convicción calificados que permitan eximir a EDENOR S.A. de las imputaciones realizadas en la Resolución RESOL-2019-93-APN-DSP#ENRE, se concluye que la Distribuidora ha incurrido en el incumplimiento de sus obligaciones en materia de seguridad pública, emergentes del artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión y de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias, es decir, su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la distribuidora en faltas similares a las penalizadas, habiéndose advertido que la anomalía (Línea Subterránea: profundidad inadecuada) se reitera de manera constante en los accidentes de este tipo, resultando ser de extrema peligrosidad y sin haberse evidenciado que EDENOR S.A. haya tomado medidas preventivas a fin de evitar su reiteración, en consecuencia, corresponde aplicar una sanción equivalente al OCHENTA POR CIENTO (80 %) del monto fijado en el Punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es CUATROCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (400.000 kWh).

    Que la multa resultante deberá ser calculada por la distribuidora, de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248, Punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061, valorizada a la fecha del dictado del presente.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes informe multidisciplinario y dictamen legal, este último en un todo de acuerdo con el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos Nº 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 16, 56 incisos a), k), n), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24.065.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) con una multa en pesos equivalente a CUATROCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (400.000 kWh), por incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta por el artículo 1 deberá calcularse de acuerdo a la instrucción impartida mediante la Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 125.248, Punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061, valorizada a la fecha del dictado del presente acto y depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de operada la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDENOR S.A. deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el Punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a EDENOR S.A. y hágase saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación: por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1.759/72 (T.O. 2017), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 94 del citado reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y, mediante el recurso directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE 371/2019
    ACTA Nº 1597
    Ing. ANDRES CHAMBOULEYRON,
    Presidente.
    Dra. MARTA I. ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Vocal Segundo.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0129/2009 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1597/2019 Biblioteca