Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina). Area Administración y Aplicación de Normas Regulatorias
Resolución AAANR 0158/2011. (no publicada en B.O.) , jueves 17 de noviembre de 2011, 5 p.

Citas Legales : Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 35, Ley 24.065 - artículo 36, Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución DTEE 0207/2011 (formulación de cargos a APELP), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución ENRE 0277/2008, Resolución ENRE 0334/2002, Resolución ENRE 0819/1999, Resolución SE 0061/1992 - anexo 24, Resolución SE 0612/1998 - artículo 3, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 17 - punto 03., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 2. - subanexo B

Expediente Citado : ENRE 34643/2011


BUENOS AIRES, 17 DE NOVIEMBRE DE 2011.

    VISTO: El Expediente ENRE N° 34643/2011; y

    CONSIDERANDO:

    Que a fojas 8/13 del expediente mencionado en el Visto, mediante Resolución DTEE N° 207/2011 se formularon cargos a ADMINISTRACIÓN PROVINCIAL DE ENERGÍA DE LA PAMPA (“APELP”), en su condición de Distribuidor - Prestador Adicional de la Función Técnica de Transporte del MEM, por incumplimientos a lo dispuesto en el Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS (Resolución ex-S.E. N° 61/92 y sus modificatorias y complementarias) en cuanto a indisponibilidades de los Enlaces de Datos del Sistema de Operación en Tiempo Real (SOTR), para el período comprendido entre los meses de Julio a Diciembre de 2010.

    Que en ese sentido, se notificaron dichos cargos a la mencionada empresa, según constancia de fs. 14, otorgándosele vista del expediente y emplazándola a efectuar su descargo, lo que cumplimentó a fs. 15/36.

    Que en su descargo la sumariada manifestó que en el mes de octubre de 2009 existió un alto valor de indisponibilidad de datos que deben enviarse a CAMMESA, por cortes prolongados del enlace satelital, servicio que es prestado por la empresa Global Crossing.

    Que al respecto sostiene que el problema residió concretamente en el enlace del lado de CAMMESA, por lo que Global Crossing debió trabajar en Perez, por lo que entiende que ese tiempo de indisponibilidad debe ser atribuido a la firma Global Crossing.

    Que con respecto a las indisponibilidades correspondientes al período Agosto – Septiembre de 2010, la sumariada indicó que se debió a una falla en la consola ELCOM, precisamente en la placa de comunicación por protocolo x25, único habilitado por CAMMESA para efectuar el reporte de datos; circunstancia que obligó a APELP a quedar pendiente de una sola solución, que consistía en el reemplazo de la placa de envío de datos. Sostuvo además, que tal cuestión resultó de imposible concreción en atención a la inexistencia en el mercado de una placa que pudiera servir de reemplazo.

    Que agregó que como consecuencia de dicha indisponibilidad se recurrió a CAMMESA a fin de conseguir la placa, pero tampoco se pudo solucionar el inconveniente ya que las placas que la misma tenía no resultaban ser compatibles con la placa dañada.

    Que concluyó que el problema obedece al equipamiento obsoleto, por lo que la solución al problema devendría con realizar el cambio del equipamiento del centro de control, y que por la magnitud del monto comprometido para hacer ello, requiere de un trámite licitatorio con todo lo que implica el mismo.

    Que por lo tanto entendió que estas situaciones de indisponibilidad por las cuales se les atribuye responsabilidad, corresponden a causas cuyo origen se halla fuera de su ámbito o posibilidad fáctica de poder dar una rápida y efectiva solución, y por ende no correspondería penalizar a APELP según lo establecido en la normativa vigente.

    Que atento los argumentos del descargo cabe consignar:

    Que los Agentes como condición para ingresar al MEM se comprometen en los términos establecidos en el punto 3 del Anexo 17 de Los Procedimientos para la Programación de la Operación, el Despacho de Cargas y el Cálculo de Precios (LOS PROCEDIMIENTOS: Res. ex-S.E. Nº 61/92, sus modificatorias y complementarias), al cumplimiento de las normas que rigen ese mercado y que han sido dictadas por la Secretaría de Energía en ejercicio de las facultades que le otorgan los artículos 35 y 36 de la Ley Nº 24.065.

    Que las obligaciones exigidas inherentes al SOTR, persiguen el buen funcionamiento del Sistema en su conjunto, posibilitando ORGANISMO ENCARGADO DEL DESPACHO (OED), contar con toda la información en tiempo real necesaria para el desarrollo de la operación técnica y económica del MEM.

    Que los fundamentos sostenidos por la sumariada se refieren al comportamiento del contratista elegido en su oportunidad por APELP para operar el SOTR, cuya obligación le asiste en forma directa, exclusiva y excluyente a la Distribuidora con independencia de si ésta terceriza el cumplimiento de las obligaciones asumidas desde su incorporación como Agente Distribuidor – Prestador Adicional de la Función Técnica de Transporte del Mercado Eléctrico Mayorista.

    Que la sumariada tiene la obligación de cumplir, en tiempo y forma, con un sistema de funcionamiento adecuado y regular de enlaces de datos bidireccionales con el Centro de Control del OED, necesarios a los efectos de proveer la información en tiempo real que se indica en el Anexo 24 SOTR.

    Que APELP no ha probado su debida diligencia y condiciones para eximirlo de responsabilidad según lo indicado en el Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS por cuanto debió prever con antelación la efectividad de su equipo y proveedor de comunicaciones o, solicitar al OED lo exceptúe de sus obligaciones por causas imprevistas e inevitables, extremos no acreditados por la sumariada en los actuados objeto de examen.

    Que según lo establece el punto el Subanexo B Metodología para la Medición de Disponibilidad en el SOTR, del Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS, los Agentes responsables de los enlaces de datos con el OED o secundarios, que excedan una IAM de 0,5 % de las horas del año (43,8 hs) serán pasibles de sanciones. Asimismo, agrega que el CCO (Centro de Control de Operaciones del MEM) y los CCA (Centro de Control de Área) deberán informar al ENRE sobre los enlaces de datos que superen la IAM permitida.

    Que en cumplimiento de lo indicado en la normativa referida al SOTR, obra a fs. 1/5 nota del OED donde se indican los Agentes con indisponibilidades al SOTR correspondiente al segundo semestre del 2010 –Julio a Diciembre de 2010-, donde se consigna, entre otros, a APELP.

    Que por lo expuesto, los argumentos esgrimidos por APELP en su escrito de descargo resultan insuficientes a los fines de eximirlo de responsabilidad de lo indicado en el Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS, relativos al SOTR, por lo que procede la aplicación de las sanciones según lo indicado en el Anexo adjunto a la presente.

    Que el cálculo de sanción se realiza según lo estipulado mediante la Resolución ENRE N° 334/02, modificatoria de la Resolución ENRE N° 819/99, la cual estableció la metodología de cálculo de las penalizaciones por incumplimiento de la disponibilidad de datos requerida para el Sistema de Operación en Tiempo Real (SOTR).

    Que en la tramitación de las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso adjetivo, según lo dispuesto en el artículo 10 del Reglamento de los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones aprobado por Resolución ENRE N° 23/94, y en el artículo 1° inciso f) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos, y se ha producido el dictamen jurídico exigido por el artículo 7, inciso d) de esta norma.

    Que el suscripto es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en la Resolución ENRE N° 277/2008.

    Por ello:

    EL RESPONSABLE DEL AREA DE APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE NORMAS REGULATORIAS
    DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a ADMINISTRACIÓN PROVINCIAL DE ENERGÍA DE LA PAMPA (APELP) en su condición de Distribuidor – Prestador Adicional de la Función Técnica de Transporte (PAFTT) del MEM, en la suma de PESOS OCHENTA Y DOS MIL DOSCIENTOS SETENTA Y SEIS CON SESENTA Y NUEVE CENTAVOS ($ 82.276,69) correspondiente al período comprendido entre Julio a Diciembre de 2010, por incumplimiento a lo dispuesto en el Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS (Res. ex-S.E. N° 61/92, sus modificatorias y complementarias), en cuanto a indisponibilidades de enlaces de datos, cuyo detalle se efectúa en los Anexos a este Acto del cual forman parte integrante.

    ARTÍCULO 2- Instruir a CAMMESA para que, aplicando las sanciones cuyo detalle se efectúa en los Anexos a esta Resolución, efectúe los débitos correspondientes a APELP y destine los fondos según lo prescripto en el artículo 3° de la Resolución S.E. N° 612/98.

    ARTÍCULO 3- Notifíquese a CAMMESA y a APELP. Hágase saber a esta última que: a) se le otorga vista del expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este Acto; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos, y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales contados de igual forma que en los supuestos anteriores.

    ARTÍCULO 4- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCION AAANR N° 158/2011
    Ing. Claudio Damiano
    Jefe Area de Administración y Aplicación de Normas Regulatorias
    Anexo 158-2011.xls
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0277/2008 Biblioteca
    Resolución ENRE 334/2002 Biblioteca
    Resolución ENRE 819/1999 Biblioteca
    Resolución SE 0612/1998 Biblioteca
    Resolución SEE 0061/1992 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 35 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 36 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »·