Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0591/1996. (no publicada en B.O.) , 15 de octubre de 1996, 4 p.

Citas Legales : Res. ENRE 280/96, Decreto 00714/1992, Decreto 01323/1992, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991), Ley 19.549

Expediente Citado : ENRE 01584/1995



BUENOS AIRES, 15 DE OCTUBRE DE 1996

    VISTO: El Expediente ENRE N° 1584/95 y;

    CONSIDERANDO:

    Que las “EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR S.A.” y “EMPRESA DISTRIBUIDORA NORTE S.A.”, plantean recurso de Reconsideración y Alzada en subsidio y de Reconsideración, respectivamente, respecto de la Resolución ENRE N° 280/96;

    Que “EDESUR S.A.” se agravia por lo siguiente: a) no existe norma en el Contrato de Concesión o el Reglamento de Suministro que obligue a las Distribuidoras a enviar las facturas a otro domicilio distinto del de consumo; b) el ENRE no está facultado para el dictado del Cuadro Tarifario y normas del Reglamento de Suministro; c) es una prestación adicional no gratuita; d) del Subanexo 4, cuando prevé los aspectos de la Calidad Comercial no contempla la obligación que le impone el Ente; e) su única obligación es entregar la factura en el domicilio de consumo; f) la Autoridad de Aplicación vulneró el objeto del proceso; g) no es de aplicación el artículo 4 inciso f) del Reglamento de Suministro; h) ha habido efecto liberatorio cuando los usuarios pagaron las facturas; i) es un contrato especial de conformidad a lo previsto en el artículo 27 del Contrato de Concesión; j) ha mediado conformidad tácita por parte del Ente, por el transcurso del tiempo; k) existe un enriquecimiento sin causa a favor de los usuarios y l) por todo ello el acto está viciado en cuanto al objeto, causa, competencia, finalidad y motivación;

    Que “EDENOR S.A.” se agravia por: a) el servicio en cuestión no se encuentra expresamente contemplado, como una obligación contractual, en las normas de Calidad Comercial previstas en el Contrato de Concesión; b) atento que la empresa puso en conocimiento del Ente, con antelación al dictado de la Resolución cuestionada, lo importes que percibiera antes de su dictado debe ser considerado ajustado a derecho; c) entendió que era un servicio adicional, por lo tanto su cobro resultó legítimo y d) solicita se deje sin efecto lo dispuesto en cuanto impone la devolución de los importes recibidos;

    Que en primer término se debe dejar expresamente asentado que, de conformidad a lo establecido en la ley del Marco Regulatorio Eléctrico, el Decreto que aprobara su reglamentación y otras normas (artículos 40 y concordantes de la Ley y Decreto 1398/72; Definiciones: Autoridad de Aplicación; artículos 29, 31, etc. del Contrato de Concesión; artículo 10 del Decreto 714 y artículo 31 del Decreto 1323 ), este es el organismo con facultades para expedirse sobre la temática del régimen tarifario o del Reglamento de Suministro, por lo que la supuesta incompetencia que esgrime la Distribuidora es errónea;

    Que el Contrato de Concesión prescribe, en su Subanexo 4, punto 4, Calidad Comercial, que la Distribuidora deberá extremar sus esfuerzos para brindar a sus usuarios una atención comercial satisfactoria, continuando que, los mismos estarán orientados a evitar la excesiva pérdida de tiempo del usuario, favoreciendo las consultas y reclamos telefónicos, así como satisfacer rápidamente los pedidos y reclamos que presenten los usuarios;

    Que la facturación y su correcta remisión en tiempo y forma, constituye una importante obligación atribuible a sus obligaciones de la Calidad Comercial asumida contractualmente;

    Que tal circunstancia encuentra sustento en lo previsto en el Reglamento de Suministro, artículos 2 b); 4 e) y 5 b), entre otros, sin perjuicio de los demás argumentos implícitos en otras normas que se explicitan en el presente;

    Que no existe norma que imposibilite o prohiba al usuario - deudor de la obligación de pago - a fijar su domicilio en un lugar distinto del consumo o cambiarlo;

    Que en el caso sub análisis, a mayor abundamiento debe señalarse que la remisión de la factura opera para: a) el deudor - usuario - como conocimiento de las condiciones de su obligación de pago - fecha y monto - y b) acreedor - distribuidora - notificación de la obligación de pago y la correspondiente interpelación a los efectos de la mora (artículo 5 b) del Reglamento de Suministro concordante con lo que establece el artículo 509 del Código Civil );

    Que además de lo expuesto no puede advertirse la existencia de perjuicio para la distribuidora por la remisión de la factura a otro domicilio diferente del de suministro, tanto si tomamos como ejemplo un usuario que reside dentro del área de concesión y posee otra propiedad, también dentro de la misma área, y solicita se le remitan ambas facturas al primer domicilio, ya que igualmente ambas facturas debían ser remitidas sin costo alguno, como si se tratara del caso de un usuario que no residiera en la zona de concesión, ya que tampoco se encuentra ninguna diferencia de tratamiento en este caso, respecto de una petición o reclamo, respecto de la asunción del costo, tal como se verá más adelante;

    Que los argumentos esgrimidos por “EDESUR S.A.”, en los puntos c); d); e), deben ser rechazados por cuanto si la concesionaria debe realizar tareas a su exclusivo cargo, como es satisfacer los pedidos y reclamos, vengan del lugar que provinieran debiendo evacuarlos sin costo para el usuario - ya que el contrato no distingue en tal sentido y menos aún puede ser interpretado en su contra -, con mayor razón no se advierte por qué causa la remisión de una factura que implica una voluntad de cobrar el importe de la misma deba ser solventada por el usuario;

    Que por lo expresado en los considerandos que anteceden el argumento de la onerosidad de la prestación del servicio no es aceptable, así como tampoco que la remisión a un domicilio distinto carece de sustento en el régimen de Calidad Comercial;

    Que la inaplicabilidad del artículo 4 inciso f), también debe ser rechazado en virtud de lo expuesto con anterioridad, ya que ha habido un exceso en la facturación;

    Que respecto a los agravios g); h);i ); k) y l), por lo señalado en los considerandos que anteceden, debe ser rechazados;

    Que en cuanto a la aludida conformidad tácita, en primer lugar, de estas actuaciones no se desprende que se haya dado cumplimiento con lo establecido en el artículo 10 de la Ley de Procedimientos Administrativos, en segundo término atento la importancia que al tema le adjudica la recurrente debió haber extremado los arbitrios legales a su alcance para lograr un pronunciamiento. Y, en todo caso, si se considera al silencio como pronunciamiento tácito, éste debe interpretarse negativo (artículo y ley citadas);

    Que todas las argumentaciones vertidas respecto de los agravios de “EDESUR S.A.”, son plenamente aplicables a las que expusiera “EDENOR S.A.”, por lo que también deben ser rechazadas;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD se encuentra facultado para el dictado de la presente, en virtud de lo establecido en los artículos 56 incisos a) y o) y 63 incisos a) y g de la Ley 24.065.

    Por ello:
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Rechazar los Recursos de Reconsideración interpuestos por “EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR S.A.” y “EMPRESA DISTRIBUIDORA NORTE S.A.”, respecto de la Resolución ENRE N° 280/96.

    ARTICULO 2.- Remítanse las presentes actuaciones a la SECRETARIA DE ENERGIA Y PUERTOS a fin de que considere el Recurso de Alzada incoado subsidiariamente por “EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR S.A.”

    ARTICULO 3.- Notifíquese a "EDENOR S.A." y a "EDESUR S.A."

    ARTICULO 4.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 591/96
    ACTA Nº 282
    Carlos A. Mattausch
    Presidente
    Citas legales:Resolución ENRE 280/96 Biblioteca
    Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 40 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Decreto 714/92 Biblioteca
    Decreto 1323/92 Biblioteca
    Contrato de concesión (Edenor S.A.)Biblioteca
    Contrato de concesión (Edesur S.A.) Biblioteca