Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0177/2015. Boletín Oficial n° 33.157, miércoles 24 de junio de 2015, p. 19.

Citas Legales : Decreto 00351/1979, Decreto 00911/1996, Decreto 01600/2002, Informe técnico DSP 2438/2013, Informe técnico DSP 2587/2013, Informe técnico DSP 2941/2014, Informe técnico ENR 0991, Informe técnico ENR 0991-v2, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 19.587, Ley 24.065 - artículo 02 inciso f), Ley 24.065 - artículo 56 incisos k) y s), Ley 25.551, Memorándum D.AMB. 0249/2014, Nota ENRE 107.905, Nota ENRE 110.442, Nota ENRE 111.610, Nota ENRE 112.835, Nota ENRE 113.409, Reglamentación de Líneas Aéreas Exteriores de Media Tensión y Alta Tensión (AEA) (versión 2003), Resolución ENRE 0037/2010, Resolución ENRE 0039/2004, Resolución ENRE 0057/2003, Resolución ENRE 0122/2014, Resolución ENRE 0129/2009, Resolución ENRE 0163/2013, Resolución ENRE 0171/1995, Resolución ENRE 0302/2003, Resolución ENRE 0302/2003 - anexo, Resolución ENRE 0311/2001, Resolución ENRE 0378/2003, Resolución ENRE 0400/2011, Resolución ENRE 0401/2011, Resolución ENRE 0546/1999, Resolución ENRE 1832/1998, Resolución HCD 0328/2012 (Mercedes), Resolución SE 0077/1998

Expediente Citado : ENRE 37605/2012



BUENOS AIRES, 10 DE JUNIO DE 2015

    VISTO el Expediente ENRE Nº 37.605/2012, y

    CONSIDERANDO:

    Que mediante Nota de Entrada N° 196.937, el Honorable Consejo Deliberante de la Municipalidad de Mercedes, solicitó al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), mediante la Resolución N° 328/2012, informe sobre las condiciones de emplazamiento, de acuerdo a la Ley vigente, de la Línea Aérea de Alta Tensión (LAT) 132 kV Chivilcoy-Mercedes localizada en la calle N° 112 entre las calles N° 15 y N° 11 del Barrio Seminario del partido de Mercedes, Provincia de BUENOS AIRES.

    Que se solicitó a la “EMPRESA DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR DISTRIBUCIÓN TRONCAL DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES SOCIEDAD ANÓNIMA” (“TRANSBA S.A.”) que emitiera un informe pormenorizado de las condiciones de seguridad de la línea en esa zona. Dicha información fue recibida por Nota N° DIR 007 - SP 06/13 - (Nota de Entrada N° 197.664 fojas 5 del Expediente del Visto).

    Que posteriormente se le requirió a la UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA (UNLP) - FACULTAD DE INGENIERÍA - LABORATORIO DE ALTA TENSIÓN que realizara tareas de medición de distancias, franja de servidumbre y dimensiones de la doble terna en cuestión y las comparara con las distancias establecidas en la Reglamentación sobre Líneas Aéreas Exteriores de la Asociación Electrotécnica Argentina (AEA) y las modificaciones contempladas en la Resolución ENRE N° 37/2010.

    Que por Nota de Entrada N° 199.4473 a fojas 34/55, la UNLP remitió su informe (ENR 991), del que surge que existen mediciones de mínima distancia entre conductores y la línea municipal, que no cumplen con la mencionada Resolución ENRE N° 37/2010.

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENRE emite su Informe Técnico N° 2.587/2013 (fojas 170/171 del Expediente del Visto) mediante el cual realiza un análisis de la situación planteada.

    Que mediante Nota ENRE N° 107.905, se pide a la Transportista que informe las acciones desarrolladas respecto del Sistema de Seguridad Pública relacionadas con la invasión de la franja de seguridad de su Doble Terna (DT) 132 kV Mercedes-Lujan y Mercedes-Chivilcoy en el tramo mencionado.

    Que en respuesta a lo solicitado, la referida Transportista remite un listado de Ordenes de Trabajo desde el año 2008 al año 2013, en cuya descripción figuran los recorridos aéreos, termografías, verificación de puesta a tierra, montaje de amortiguadores, verificación de cartelería, medición de altura libre, etcétera.

    Que agrega un listado y copia de las acciones correctivas desde el año 2008 al año 2012 vinculadas con las líneas en cuestión, donde se tratan mediciones de alturas libres, verificación de cartelería, relevamiento, ausencia o mal estado de la Puesta a Tierra (PAT), invasión de electroducto entre soportes 3 y 4, etcétera.

    Que con respecto a los Planes de Difusión Externa de la Compañía, adjunta copias de Notas presentadas ante el Municipio de Mercedes fechadas entre el año 1998 y el año 2012 y cartas documento enviadas al mismo y a la propietaria de una obra en construcción que invadía la zona de seguridad de la línea en el año 2011.

    Que respecto al informe Técnico N° 2.438/2013 (fojas 60/61 del Expediente del Visto), la Transportista hace notar que en el mismo se ha tomado como norma aplicable la Resolución ENRE N° 37/2010 y que la línea en cuestión fue construida entre los años 1982 y 1984 por su antecesora DEBA/ESEBA SOCIEDAD ANÓNIMA bajo otros requerimientos y requisitos técnicos diferentes a lo establecido en misma, lo que entiende invalida los resultados del mismo, por lo que solicitan que no sea tenido en consideración por su extemporaneidad.

    Que adjunta fotografías de los soportes identificados como 2 y 3 lindantes a las parcelas 3A y 5 de la manzana 151r y 3 y 4 de la manzana 151s, acreditando que su distancia a la línea de edificación es superior a DOS (2) metros.

    Que señala que con respecto al Informe Técnico N° ENR 991 de la UNLP, caben las mismas consideraciones efectuadas sobre el Informe Técnico N° 2.438/2013 por lo que solicitan que el mismo no sea tenido en cuenta por su extemporaneidad y aclara que existen incongruencias en las mediciones entre los sostenes y la línea municipal.

    Que la UNLP remite el Informe Técnico ENR 991-v2 (fojas 149 a 169) que reemplaza al ENR 991 en el que modifica las tablas I y II y las figuras Al4, Al 5, All 2 y All 3, corrigiendo la distancia de los sostenes a la línea municipal.

    Que del análisis de las presentaciones realizadas por “TRANSBA S.A.” se verifica que se realizaron trabajos concernientes a recorridos aéreos, termografías, verificación de puesta a tierra, montaje de amortiguadores, verificación de cartelería, medición de altura libre en las LAT Mercedes- Lujan y Mercedes- Chivilcoy.

    Que entre los piquetes 3 y 4 de la LAT Chivilcoy-Mercedes, en su Orden de Trabajo N° 337, se detectó la No Conformidad de Invasión de Electroducto por construcción de viviendas y la acción propuesta fue comunicada por escrito al propietario y a la Municipalidad de Mercedes, para que cesen con las actividades vinculadas con la obra en construcción. En la Orden de Trabajo N° 406 obra la No Conformidad en la LAAT Chivilcoy-Mercedes y Lujan Mercedes entre los vanos 1 y 2 a fin de evitar que “EDEN S.A.” construya una línea de media tensión que no respete la distancia establecida por la AEA 2003 a la línea de alta tensión y la acción propuesta fue corroborar que una vez montada la línea, cumpla con la normativa vigente.

    Que en el Informe Técnico ENR 991-v2 se modifican, en las manzanas 151r y 151s, las distancias desde estructuras a la línea municipal quedando solamente el incumplimiento en la parcela 5 de la manzana 151r, pero manteniéndose las anomalías de distancias mínimas desde el conductor a la línea municipal.

    Que considerando la respuesta de la Transportista y el Informe Técnico N° ENR 991-v2 presentado por la UNLP, se evidencia en las Tablas I y II obrantes a fojas 154 que la DT 132 kV Mercedes-Lujan y Mercedes-Chivilcoy (1LJMD1 Y 1CIMD1) ubicada en la calle N° 112 entres calle N° 15 y N° 11, no cumple con la distancia mínima de la línea aérea con respecto a la línea municipal y con la distancia de un sostén a la línea municipal establecidas en la Resolución ENRE N° 37/2010, en las parcelas indicadas precedentemente y además se evidencia la presencia de construcciones en la zona de Electroducto, identificada por “TRANSBA S.A.” (SIETE COMA CINCO -7,5- metros a ambos lados del eje de la línea de alta tensión) representando riesgo para la seguridad pública.

    Que mediante Cédula de Notificación (Nota ENRE N° 110.442) se le requirió a “TRANSBA S.A.” la normalización de la línea en los tramos observados, de manera que se respeten las distancias a la línea municipal de acuerdo a la normativa vigente.

    Que mediante Nota N° DIR 917 - SP 115/13 (Nota de Entrada N° 206.903) “TRANSBA S.A.” informó que dentro de los planes de Inversión para los años 2014 y 2015 tiene programado la rectificación de la traza en cuestión.

    Que el DSP requirió a “TRANSBA S.A.” mediante Nota ENRE N° 111.610 la remisión de una copia del anteproyecto y del cronograma de tareas que se realizarían a tal fin, a efectos de su revisión.

    Que “TRANSBA S.A.” respondió por Nota N° DIR 228 - SP 023/14 (Nota de Entrada N° 209.436) que por motivos de incremento del tipo de cambio Peso/Moneda Extranjera, como así de los costos de materiales y mano de obra para concretar tales inversiones, los que han producido un desequilibrio en la ecuación financiera de la Compañía, se encuentran obligados a suspender la ejecución de las inversiones previstas.

    Que mediante Nota ENRE N° 112.835 se instruye a la Transportista a realizar todos los actos que sean necesarios a fin de que la normalización requerida sea concretada en plazo perentorio, para lo cual se la intima para que remita, dentro de las CUARENTA Y OCHO (48) horas, el correspondiente plan de obras.

    Que por medio de la Nota de Entrada N° 212.244, la empresa manifiesta por un lado que ha suspendido el plan de obra, y por otro que aún no ha presentado las solicitudes pertinentes ante los distintos Organismo competentes. Asimismo adjunta DOS (2) cronogramas de tareas.

    Que ante esta presentación, la cual se estimó no cumplía con lo ordenado en autos, se le remite la Nota ENRE N° 113.409 rechazando los términos de su presentación, bajo apercibimiento de instruir un sumario sancionatorio y la realización de las comunicaciones pertinentes.

    Que por Nota N° 581-SP 069/14 “TRANSBA S.A.” informa que ha presentado una nota ante el Municipio de Mercedes, mediante la cual solicitó la factibilidad y autorización para el desarrollo de la obra y remite al ENRE para su conocimiento y consideración el anteproyecto correspondiente a la modificación de la traza.

    Que mediante Nota N° DIR 659-SP 079/14 (Nota de Entrada N° 213.754) la Transportista remite los documentos que componen los pliegos que corresponden al cambio de traza de las Líneas Aéreas de Alta Tensión 132 kV en Zonas Urbanas de la Localidad de Mercedes, correspondiente a la DT 132 kV Lujan Mercedes y Mercedes-Chivilcoy.

    Que las obras en cuestión consisten en el cambio de instalación de las Líneas Aéreas de Alta Tensión DT 132 kV Lujan-Mercedes y Mercedes-Chivilcoy que parten de la ET Mercedes y consisten en pasar a tendido subterráneo la traza de la Línea Aérea de Alta Tensión, entre los piquetes 1 a 7 con una longitud aproximada de OCHOCIENTOS CINCUENTA (850) metros.

    Que el DSP mediante el Informe Técnico N° 2.941/2014 concluye que en el cambio de traza solicitado por la Transportista, no se advierten cuestiones que deban ser observadas, siempre y cuando las instalaciones involucradas de aérea a subterránea, cumplan con las Resoluciones ENRE N° 37/2010, N° 129/2009, N° 400/2011, N° 401/2011 y N° 163/2013.

    Que mediante Nota DIR 797-SP 098/14 (Nota de Entrada N° 215.191) “TRANSBA S.A.” adjunta el Estudio de Impacto Ambiental.

    Que el Departamento Ambiental (D.AMB) del ENRE, mediante su Memorándum D.AMB N° 249/2014 analizó la documentación presentada, manifestando que se cumplen los requerimientos de la Resolución ENRE N° 122/2014, en cuanto a que en la nota de presentación “TRANSBA S.A.” se compromete a dar pronta respuesta a la Secretaría de Obras y Servicios Públicos de la Municipalidad de Mercedes, que le solicita la presentación del EsIA para dar continuidad al trámite y remitir al ENRE copia de la constancia de inicio del mismo.

    Que en lo atinente a los valores de campos electromagnéticos, se remitieron valores correspondientes a instalaciones de similares características.

    Que entre las Medidas de Protección Ambiental se considera tanto el monitoreo periódico de campos electromagnéticos como el establecimiento de un procedimiento de comunicación a la comunidad.

    Que el Plan de Gestión Ambiental del EsIA deberá ser incorporado al Sistema de Gestión Ambiental vigente en “TRANSBA S.A.”.

    Que concluye que una vez puesta en funcionamiento la readecuación, deberán efectuarse las pertinentes mediciones de campos electromagnéticos a fin de verificar que se dé cumplimiento a los requerimientos de la Resolución SE N° 77/1998.

    Que la ampliación propuesta no producirá modificaciones en la potencia transportada ni en las potencias de cortocircuito, por lo que se considera que no resulta necesaria la realización de estudios eléctricos.

    Que en cuanto a la Servidumbre Administrativa de Electroducto (SAE), oportunamente “TRANSBA S.A.” informará al ENRE aquellos dominios que resulten afectados, así como los que deban ser desafectados como resultado del cambio de la traza.

    Que en todos los casos deberá cumplirse con la Ley Nacional de Higiene y Seguridad Industrial N° 19.587 y sus Decretos Reglamentarios N° 351/1979 y N° 911/1996 y serán de aplicación todas las normas emanadas por el ENRE, tales como la Resolución ENRE N° 546/1999 “Procedimientos Ambientales”; Resolución ENRE N° 1.832/1999 “Normas de Seguridad para la Ejecución de Trabajos en la Vía Pública” y Resolución ENRE N° 171/1995 “Instalaciones Eléctricas Subterráneas de A.T., M.T., y B.T.”, Resolución ENRE N° 311/2001 “Guía de Contenidos Mínimos para el Sistema de Seguridad Pública de las Instalaciones de las Empresas Distribuidoras”, Resolución ENRE N° 57/2003 “Guía de Contenidos Mínimos para el Sistema de Seguridad Pública de las Instalaciones de las Empresas Transportistas”, Resolución ENRE N° 39/2004 “Norma Técnica sobre Obstáculos Antisubida y Cartelería a Colocar en Sostenes de Líneas de Alta Tensión”, y toda otra norma o reglamentación aplicable.

    Que debido a que esta obra debe ser ejecutada para poder prevenir la Seguridad Pública en la zona afectada, que implica riesgos latentes para los ocupantes de las viviendas que como consecuencia de la progresiva invasión urbana que se ha desarrollado debajo del Electroducto mencionado, corresponde autorizar el cambio de traza.

    Que el solicitante deberá dar estricto cumplimiento a la normativa de “Compre Trabajo Argentino”, establecida por la Ley N° 25.551 y su Decreto Reglamentario N° 1.600/2002, como así también a la Resolución ENRE N° 302/2003 del 11 de septiembre de 2003, corregida en su Anexo por la Resolución ENRE N° 378/2003.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes Informe Técnico y Dictamen Legal, este último en un todo de acuerdo con el Artículo 7 Inciso d) de la Ley N° 19.549.

    Que el Directorio del Ente Nacional Regulador de la Electricidad es competente para el dictado de la presente Resolución en virtud de lo establecido por los Artículos 2 Inciso f), 56 Incisos k) y s) y concordantes de la Ley N° 24.065.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Autorizar a la “EMPRESA DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR DISTRIBUCIÓN TRONCAL DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES SOCIEDAD ANÓNIMA” (“TRANSBA S.A.”) a ejecutar el reemplazo del tramo aéreo correspondiente a la Doble Terna LAT 2 x 132 kV Lujan-Mercedes y Mercedes-Chivilcoy de aproximadamente OCHOCIENTOS CINCUENTA (850) metros de longitud - ubicado entre los piquetes 1 y 7 - por un cable armado subterráneo, en la Localidad de Mercedes, Provincia de BUENOS AIRES.

    ARTÍCULO 2.- Aprobar el período de construcción de SEIS (6) meses contados a partir de la vigencia de la presente Resolución.

    ARTÍCULO 3.- “TRANSBA S.A.” deberá afrontar, para realizar el cambio de traza propuesto, la totalidad de los costos emanados de dicha obra.

    ARTÍCULO 4.- “TRANSBA S.A.” deberá presentar dentro de los DIEZ (10) días de notificada un cronograma de obras y cada TREINTA (30) días, un informe de avance de obra.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a “TRANSBA S.A.”, al Honorable Consejo Deliberante de la Municipalidad de Mercedes, a la COMPAÑÍA ADMINISTRADORA DEL MERCADO MAYORISTA ELÉCTRICO SOCIEDAD ANÓNIMA (CAMMESA), al ORGANISMO DE CONTROL DE ENERGÍA ELÉCTRICA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES (OCEBA), y al ORGANISMO PROVINCIAL DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES (OPDS).

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 177/2015
    ACTA Nº 1373
    Lic. Valeria Martofel,
    Vocal Tercera.-
    Dr. Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Ing. Luis Miguel Barletta,
    Vicepresidente.-
    Ing. Ricardo Martínez Leone,
    Presidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 0037/2010 Biblioteca
    Resolución ENRE 0039/2004 Biblioteca
    Resolución ENRE 0057/2003 Biblioteca
    Resolución ENRE 0122/2014 Biblioteca
    Resolución ENRE 0129/2009 Biblioteca
    Resolución ENRE 0163/2013 Biblioteca
    Resolución ENRE 0171/1995 Biblioteca
    Resolución ENRE 0302/2003 Biblioteca
    Resolución ENRE 0311/2001 Biblioteca
    Resolución ENRE 0378/2003 Biblioteca
    Resolución ENRE 0378/2003 Biblioteca
    Resolución ENRE 0400/2011 Biblioteca
    Resolución ENRE 0401/2011 Biblioteca
    Resolución ENRE 0546/1999 Biblioteca
    Resolución ENRE 1832/1998 Biblioteca
    Resolución SE 0077/1998 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Decreto 00351/1979 Biblioteca
    Decreto 00911/1996 Biblioteca
    Decreto 01600/2002 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 19.587 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 02 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 25.551 Biblioteca
    Reglamentación de Líneas Aéreas Exteriores de Media Tensión y Alta Tensión (AEA) (versión 2003) Libros
    Acta ENRE 1373/2015 Biblioteca