Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0365/2011. Boletín Oficial n° 32.268, miércoles 2 de noviembre de 2011, p. 28.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 inciso x), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 19.549 - artículo 12, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 020.046, Resolución DDyCEE 0049/2010 (formulación de cargos), Resolución ENRE 0270/2008, Resolución ENRE 0270/2008 - anexo - punto 3. - apartado 3.3., Resolución ENRE 0270/2008 - anexo - punto 5.

Expediente Citado : ENRE 30369/2009



BUENOS AIRES, 26 DE OCTUBRE DE 2011

    VISTO: El Expediente ENRE N° 30.369/2009, y

    CONSIDERANDO:

    Que mediante la Resolución DDCEE N° 49 del 23 de agosto de 2010, a fojas 81/83 del Expediente mencionado en el VISTO, se formularon cargos a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANÓNIMA” (en adelante “EDELAP S.A.”), por incumplimiento a lo previsto en el acápite 3.3 de la Resolución ENRE N° 270/2008 -relativa al control de la atención telefónica brindada por la Distribuidora- y a lo dispuesto en el Artículo 25, inciso x) de su Contrato de Concesión, por los hechos y conductas referidos en los considerandos de dicho acto durante el período transcurrido entre los meses de agosto a octubre de 2009;

    Que la Distribuidora fue notificada de dicho acto administrativo a fojas 83 con fecha 24 de agosto de 2010, presentando su descargo en tiempo y forma a través de la Nota N° 173.026 con fecha 7 de septiembre de 2010;

    Que dicho descargo ha sido analizado tanto por la División de Calidad del Servicio COMERCIAL como la Unidad Operativa de Atención al Público de este Ente;

    Que en su descargo “EDELAP S.A.” manifiesta que brega por optimizar la calidad comercial y brindar a sus usuarios una atención satisfactoria y en relación a la demora en la entrega del informe correspondiente al mes de octubre 2009 considera que la misma no perjudicó en nada a los usuarios, “…no significando un pérdida de tiempo excesiva conforme lo prescribe la Resolución ENRE N° 270/2008…”;

    Que la Distribuidora destaca que “…respecto a los Reclamos sobre los que versa el Expediente de la referencia, al día de hoy todos han sido solucionados…”;

    Que cabe adentrarse en esta instancia al análisis de los argumentos vertidos por la Distribuidora en su descargo;

    Que en este sentido, es dable manifestar que en cuanto al indicador del acápite 3.3 del Anexo a la Resolución ENRE N° 270/2008, relativo a las acciones y medidas necesarias tendientes a que el personal afectado al servicio de atención telefónica, sea capacitado continuamente respecto de las normas y reglamentaciones vigentes del servicio, lo manifestado implica el reconocimiento de los cargos formulados oportunamente;

    Que por otra parte, los argumentos que la Distribuidora plantea en el soporte informático adjunto a su descargo no resultan convincentes para desvirtuar los cargos que se le han formulado;

    Que en relación a la demora en la presentación del informe mensual conforme lo dispuesto por el punto 5 del Anexo mencionado, debe manifestarse que el plazo previsto es de obligatoriedad para la concesionaria y tiene en cuenta la necesidad del Ente de contar con la información necesaria para cumplir con su tarea de control y fiscalización conforme el mandato legal conferido;

    Que en este sentido, la demora verificada implica un incumplimiento a lo dispuesto por el inciso x) del Artículo 25 del Contrato de Concesión, por lo que corresponde aplicar una sanción en pesos equivalente a SESENTA Y CINCO MIL KILOVATIOS HORA (65.000 kWh) a “EDELAP S.A.”, para lo que se han tomado en cuenta las pautas contenidas en el Subanexo 4 de su Contrato de Concesión, evaluándose, la gravedad de la falta y los inconvenientes que de allí se derivan para las funciones de fiscalización y control atribuidas a este Ente y las disposiciones contenidas en el punto 6.7. del referido Subanexo;

    Que en relación con los incumplimientos al indicador 3.3 del Anexo a la Resolución ENRE N° 270/2008, debe destacarse que los mismos deben sancionarse conforme el Régimen de Sanciones previsto en esa misma Resolución, cuyo punto 4.1.2 establece que: “…El incumplimiento del Punto 3.3 verificable a partir de las grabaciones cuya obligación se establece, dará lugar como mínimo para cada incumplimiento, a una sanción por un monto equivalente a 5.000 kWh...”;

    Que debe aclararse que la Resolución ENRE N° 270/2008 ha fijado un conjunto de indicadores que permiten fijar parámetros de los niveles de calidad con el que debe ser prestado el servicio de atención telefónica complementando las disposiciones contenidas en los respectivos Contratos de Concesión y demás normas vigentes;

    Que en consecuencia, de surgir del análisis de esos indicadores, que la Distribuidora ha incurrido en incumplimientos o apartamientos a dicha normativa, serán analizados en el contexto de los controles de rutina pertinentes y/o tramitando el correspondiente Reclamo según corresponda;

    Que siendo que es objetivo del Ente que dichos indicadores sean inductores de políticas que impulsen permanentes medidas de acción a fin de conseguir eficientes niveles de servicio, los incumplimientos verificados corresponden a obligaciones de la Distribuidora en relación con el ENRE y dificultan el ejercicio de sus funciones de control y fiscalización, por lo que corresponde disponer que las multas se destinen a la cuenta Recaudadora de Fondos de Terceros;

    Que a fin de valorizar las multas a aplicar por los incumplimientos citados precedentemente, corresponde considerar el precio promedio de venta de energía eléctrica de “EDELAP S.A.” debiendo calcularse el importe de la penalidad resultante, conforme a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 20.046;

    Que en la sustanciación del Expediente se han respetado los principios del debido proceso y se ha producido el correspondiente Dictamen Jurídico, previsto en el Artículo 7, inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente en virtud de lo que disponen los Artículos 56 incisos a), o), y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24065;

    Por ello:

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANÓNIMA”, por apartamiento al indicador 3.3 del Anexo a la Resolución ENRE N° 270/2008, verificado en los DIEZ (10) casos que se detallan en los informes mensuales notificados en la formulación de cargos, con una multa en pesos equivalente a CINCUENTA MIL kilovatios hora (50.000 kWh.). El monto de la penalidad deberá ser determinado de conformidad con la instrucción impartida mediante Nota ENRE N° 20.046.

    ARTICULO 2.- Sancionar a “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANÓNIMA”, por incumplimiento a lo establecido en el punto 5 del Anexo a la Resolución ENRE N° 270/2008, en el Artículo 25 inciso x) del Contrato de Concesión, con una multa en pesos equivalente a SESENTA Y CINCO MIL KILOVATIOS HORA (65.000 kWh), conforme a lo previsto en el numeral 6.7 del referido Subanexo 4. El monto de la penalidad deberá ser calculado de conformidad con la instrucción impartida mediante Nota ENRE N° 20.046.

    ARTÍCULO 3.- Los importes de la multas establecidas en los Artículos precedentes deberán ser depositados, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de este acto, en la cuenta corriente ENRE 50/652 Recaudadora Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 4.- La “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANÓNIMA” deberá entregar al ENRE copia firmada por representante o apoderado de la Distribuidora, de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el ARTÍCULO 3 dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos contados a partir de efectuado el depósito.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANÓNIMA S.A.” y hágasele saber que: a) se le otorga vista, por única vez, del Expediente del VISTO por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos, contados desde la notificación de este acto; b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto PEN Nº 1.759/1972 (texto ordenado en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el Artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales; y c) los Recursos que se interpongan contra esta Resolución no suspenderán su ejecución ni sus efectos (Artículo 12 de la Ley Nº 19.549), con sujeción a las siguientes precisiones: i) multas destinadas a la cuenta recaudadora de terceros: no se dará trámite a Recurso alguno si no se hacen previamente efectivas las sanciones dispuestas en esta Resolución, y ii) en cualquier caso, los pagos posteriores al momento en que deben satisfacerse deberán efectuarse con más los intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del Banco de la Nación Argentina calculados para el lapso que va desde ese momento y hasta su efectivo pago. Todo lo dispuesto en esta Resolución es bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCION ENRE Nº 365/2011
    ACTA N° 1175
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Luis Miguel Barletta,
    Vicepresidente.-
    Ing. Mario H .de Casas
    Presidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 0270/2008 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Nota ENRE 20.046 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1175/2011 Biblioteca