Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0018/2012. (no publicada en B.O.) , miércoles 1 de febrero de 2012, 7 p.

Citas Legales : Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 22, Ley 24.065 - artículo 25, Ley 24.065 - artículo 40, Ley 24.065 - artículo 56 incisos b); d) y s), Ley 24.065 - artículo 72, Ley 25.561, Resolución ENRE 0331/2004, Resolución ENRE 0331/2004 - artículo 1, Resolución ENRE 0331/2004 - artículo 2, Resolución ENRE 0513/2004, Resolución SE 0239/2002, Resolución SE 0396/2004, Resolución SE 0428/1998, Resolución SE 0672/2006, Resolución SE 0672/2006 - artículo 1, Resolución SE 1037/2008, Resolución SE 2305/2010, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 27, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 27 - punto 3. - apartado 3.1., Resolución SEyT 0406/1996

BUENOS AIRES, 1 DE FEBRERO DE 2012

    VISTO: Los Expedientes S01: 0225893/2003, S01: 0283538/2004 y S01: 0350915/2004 del Ministerio de Planificación, Inversión Pública y Servicios; la Resolución SE N° 2305/2010, y

    CONSIDERANDO:

    Que mediante la Nota Entrada N° 180.316, obrante a fojas 205 del expediente S01:0225893/2003, la Asesoría Legal de la Secretaría de Energía remite las actuaciones obrantes en los expedientes identificados en el VISTO, a los efectos de que este Ente se expida nuevamente con relación a lo dispuesto en la Resolución ENRE N° 331/2004.

    Que dichas actuaciones fueron iniciadas en la SECRETARÍA DE ENERGÍA por “SUPERMERCADOS NORTE S.A.” (en adelante, “NORTE”), quien objetó la facturación que la “EMPRESA DE ENERGÍA DE RÍO NEGRO S.A.” (en adelante, “EDERSA”) le realiza por la Prestación de la Función Técnica de Transporte (PAFTT) en el Local 136, suministro ubicado en las calles Italia y 25 de Mayo, General Roca, provincia de Río Negro.

    Que posteriormente fueron giradas al Ente para su Resolución (a fojas 9 del expediente S01:0225893/2003), en función de su competencia para resolver controversias entre agentes del MEM (Artículo 72 de la Ley N° 24.065) y cuestiones vinculadas con la PAFTT (Artículo 22 y 25 de la citada Ley).

    Que en esa oportunidad y, analizados los argumentos vertidos por las partes, se dictó la Resolución ENRE N° 331/2004, que se dispuso: “…ARTICULO 1.- Instruir a la “EMPRESA DE ENERGÍA DE RÍO NEGRO S.A.” a facturar en el local 136 de “SUPERMERCADOS NORTE S.A.” ubicado General Roca, Provincia de Río Negro según la metodología del Anexo 27 de Los Procedimientos, utilizando los siguientes valores: a) KRP = 0.0166; b) CDF = 3.2 y c) KRE = 0.0148.”; y, “…ARTICULO 2.- Instruir a la “EMPRESA DE ENERGÍA DE RÍO NEGRO S.A.” a realizar los débitos y créditos correspondientes desde Noviembre de 2003, fecha de iniciada la controversia, de acuerdo a lo dispuesto en el Artículo 1, a lo que debe agregarse un interés compensatorio equivalente a la tasa fijada por el Banco Nación Argentino para sus operaciones de descuento de documentos a treinta (30) días de plazo.”.

    Que posteriormente, “NORTE” solicitó se reconsidere la fecha estipulada en el Artículo 2 de la Resolución antes mencionada, a partir de la cual se debían realizar los créditos y débitos. En función de lo requerido y atento a la documentación respaldatoria, este Ente, mediante la Resolución ENRE N° 513/2004 procedió a modificarla, la que pasó de noviembre 2003 a septiembre 2002.

    Que por su parte, “EDERSA” interpone Recurso de Alzada contra las resoluciones antes mencionadas, específicamente, con respecto a la Resolución ENRE N° 331/2004 solicitó la suspensión, en función de entender que: i) el ENRE hace una errónea interpretación de la Resolución SEyT N° 406/1996 y Resolución SE N° 428/1998, respecto de la reglamentación aplicar en la determinación de la tarifa de la FTT por existir un contrato de concesión provincial que, según entiende prevalece sobre las normas de carácter federal; ii) considera que corresponde la aplicación de la Alternativa B de la Resolución SEyT N° 406/1996; y, iii) califica a dicho acto nulo de nulidad total por contener vicios en el objeto, en la competencia y en la causa.

    Que respecto de la Resolución ENRE N° 513/2004 “EDERSA” entiende que la misma es nula de nulidad absoluta e insanable, en función de lo que se fundamenta en la Resolución ENRE N° 331/2004, la cual la juzga según lo detallado en el punto iii) del considerando anterior.

    Que mediante la Resolución SE N° 2305/2010, que obra a fojas 163 del expediente S01:0225893/2003, la SECRETARÍA DE ENERGÍA resuelve dichos Recursos. Específicamente, en el considerando 9 confirma la jurisdicción federal en la materia y convalida el encuadramiento del caso efectuado por el ENRE en la Resolución ENRE N° 331/2004.

    Que sin embargo, en los considerandos 10 y 11 sostiene que, teniendo en cuenta el Informe Técnico obrante a fojas 138 del expediente S01:0225893/2003, que indica que para el mes de diciembre de 2003 la tarifa de la PAFTT, según el contrato de concesión de “EDERSA”, sería superior en un CINCUENTA Y CINCO POR CIENTO (55%) a la calculada de acuerdo a la Resolución SEyT N° 406/1996, corresponde hacer lugar, en forma parcial, a lo solicitado por “EDERSA” en el Recurso de Alzada contra la Resolución ENRE N° 331/2004; y, considerando la alternativa D de la Resolución SEyT N° 406/1996, aplicar lo dispuesto en materia tarifaria por la Resolución SE N° 396 de fecha 22 de abril de 2004. Asimismo, juzga pertinente rechazar el Recurso de Alzada contra la Resolución ENRE N° 513/2004.

    Que en función de lo anterior, la SECRETARÍA DE ENERGÍA dispone en la Resolución SE N° 2305/2010 antes mencionada, i) hacer lugar en forma parcial al Recurso interpuesto por “EDERSA” contra la Resolución ENRE N° 331/2004; ii) remitir lo actuado al ENRE a los efectos que, en atención a lo expuesto en los considerandos de la Resolución SE N° 2305/2010, este Ente se expida nuevamente en relación a lo dispuesto en la Resolución ENRE N° 331/2004; y, iii) rechazar el Recurso de Alzada interpuesto por “EDERSA” contra la Resolución ENRE N° 513/2004.

    Que a los efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto por Resolución SE N° 2305/2010, cabe tener en cuenta por un lado, lo que dispone la Resolución SE N° 396/2004, que deroga la Resolución SE N° 428/1998 y su aclaratoria la Resolución SE N° 239/2002; y, por el otro, que la SECRETARÍA DE ENERGÍA dicta el 15 de mayo de 2006 la Resolución N° 672/2006.

    Que la Resolución SE N° 396/2004 establece que la tarifa aplicable para remunerar la PAFTT firme, incluyendo los aspectos de calidad de servicio y de expansión, que cumpla un prestador del servicio público de distribución de energía eléctrica será la que resulte de las disposiciones contenidas en su contrato de concesión o del acuerdo de partes, siempre que dicha tarifa no se aparte en más de un VEINTE POR CIENTO (20%) de los valores establecidos en la Resolución SEyT N° 406/1996.

    Que en caso que la mencionada tarifa se aparte en más de un VEINTE POR CIENTO (20%) de los valores establecidos en la Resolución SEyT N° 406/1996, serán de aplicación los valores máximos determinados en dicha Resolución con más un VEINTE POR CIENTO (20%). La tarifa que esté comprendida entre dichos valores se presumirá, salvo prueba en contrario, adecuada a los principios y criterios de eficiencia de la Ley N° 24.065.

    Que la Resolución SE N° 672/2006 en su Artículo 1 dispone sustituir el ANEXO 27 “REGLAMENTACION APLICABLE A LA PRESTACION ADICIONAL DE LA FUNCION TECNICA DE TRANSPORTE DE ENERGIA ELECTRICA FIRME EN EL MERCADO ELECTRICO MAYORISTA (MEM) de LOS PROCEDIMIENTOS por aquel que con idéntica numeración se encuentra contenido en el Anexo que forma parte integrante de dicha Resolución.

    Que específicamente, el Numeral 3.1. DE ACUERDO AL CONTRATO DE CONCESION del ANEXO 27 establece los requisitos que deberá cumplir una jurisdicción en la cual el Prestador de la Función Técnica de Transporte presta el servicio público de distribución.

    Que dichos requisitos son: i) existencia de un marco regulatorio local ajustado a los principios tarifarios de la Ley Marco Nº 24.065; ii) existencia de un organismo con competencia y autoridad regulatoria sobre el sector; y, iii) tarifa de peaje por transporte Firme (TPTF) establecida en su estructura tarifaria y que la misma se ajuste a los principios de la Ley Marco y se encuentre avalada por la autoridad regulatoria respectiva. La TPTF no debe presentar tratamiento discriminatorio para igual demanda de igual tensión dentro de la misma jurisdicción o área concesionada.

    Que adicionalmente, deberá cumplir una o más de las siguientes condiciones: i) que haya finalizado e implementado al menos una revisión tarifaria integral (RTI); ii) que el cuadro tarifario se trate mediante un procedimiento de audiencia o consulta pública; iii) que haya realizado un ajuste de tarifas a cuenta del resultado del proceso de renegociación integral de su contrato de concesión sobre la base de la Ley Nº 25.561 y sus equivalentes locales; iv) que haya finalizado la renegociación de su contrato de concesión.

    Que asimismo, el PAFTT deberá contar con el aval expreso del organismo con autoridad regulatoria local.

    Que cumplidos los requisitos antes mencionados, y presentada la totalidad de la documentación probatoria a la SECRETARÍA DE ENERGÍA, ésta autoriza al prestador a aplicar las condiciones de la PAFTT, conforme a su Contrato de Concesión a los grandes usuarios (GU) de su jurisdicción.

    Que específicamente, a los GU ingresados al MEM con anterioridad al otorgamiento de la conformidad al PAFTT según este numeral, se le aplicará la PAFTT FIRME, de acuerdo al contrato de concesión vigente, a partir del primer día del segundo período estacional trimestral inmediato posterior a la vigencia de la misma.

    Que teniendo en cuenta lo establecido en el Numeral 3.1. del ANEXO 27, “EDERSA” solicitó a la Secretaría de energía la conformidad para aplicar las condiciones de la PAFTT, conforme a su Contrato de Concesión, a los grandes usuarios de su jurisdicción; la cual fue otorgada mediante Resolución SE N° 1037 de fecha 12 de septiembre de 2008.

    Que en función de las consideraciones precedentes, y a los efectos de cumplir con lo ordenado mediante Resolución SE N° 2305/2010, corresponde determinar que “EDERSA” facture la tarifa de la PAFTT a “NORTE”, de acuerdo a lo establecido en la Resolución SE N° 396/2004 desde el 1 de septiembre 2002 hasta el 31 de enero de 2009; y de acuerdo a las Resoluciones SE N° 672/2006 y N° 1037/2008 a partir del 1 de febrero de 2009.

    Que se ha emitido el correspondiente Dictamen Jurídico conforme lo requerido por el inciso d) del Artículo 7 de la Ley de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD se encuentra facultado para el dictado de este acto, en virtud de lo establecido en los Artículos 22, 25, 40, 56 incisos b), d) y s) y 72 de la Ley N° 24.065.

    Por ello:

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Comunicar a “EDERSA” que la tarifa de la PAFTT que debe facturar al Local 136 de “SUPERMERCADOS NORTE S.A.”, suministro ubicado en las calles Italia y 25 de Mayo, General Roca, Provincia de Río Negro, desde el 1 de septiembre 2002 hasta el 31 de enero de 2009, es la que se deriva de la aplicación de los valores máximos con más un VEINTE POR CIENTO (20%) de la alternativa D de la Resolución SEyT N° 406/1996; y a partir del 1 de febrero de 2009, la tarifa de peaje de su cuadro tarifario.

    ARTÍCULO 2.- Instruir a “EDERSA” a realizar los débitos y créditos desde el 1 de septiembre de 2002, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 1, a lo que debe agregarse un interés compensatorio equivalente a la tasa fijada por el Banco Nación Argentino para sus operaciones de descuento de documentos a treinta (30) días de plazo.

    ARTÍCULO 3.- Notifíquese a “EDERSA” y a “SUPERMERCADOS NORTE S.A.”.

    ARTÍCULO 4.- Regístrese, notifíquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 18/2012
    ACTA Nº 1188
    Dr. Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Dr. Juan Manuel Abud,
    Vocal Primero.-
    Ing. Luis Miguel Barletta,
    Vicepresidente.
    Ing. Mario H. de Casas
    Presidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 0331/2004 Biblioteca
    Resolución ENRE 0513/2004 Biblioteca
    Resolución SE 0239/2002 Biblioteca
    Resolución SE 0396/2004 Biblioteca
    Resolución SE 0428/1998 Biblioteca
    Resolución SE 0672/2006 Biblioteca
    Resolución SE 1037/2008 Biblioteca
    Resolución SEE 0061/1992 Biblioteca
    Resolución SEyT 0406/1996 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 22 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 25 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 40 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 72 Biblioteca
    Ley 25.561 Biblioteca
    Acta ENRE 1188/2012 Biblioteca