Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0293/2018. (no publicada en B.O.) , miércoles 21 de noviembre de 2018, 6 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 4334/2017, Inspección técnica DSP 20710/2017, Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Reglamentación sobre Líneas Subterráneas Exteriores de Energía y Telecomunicaciones (AEA 95101) (versión 2007), Resolución DSP 0004/2018 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0129/2009, Resolución ENRE 0421/2011

Expediente Citado : ENRE 48347/2017, EX-2018-46944828-APN-SD#ENRE



BUENOS AIRES, 21 DE NOVIEMBRE DE 2018

    VISTO el Expediente N° 48.347/2017 (EX-2018-46944828-APN-SD#ENRE) del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), y

    CONSIDERANDO:

    Que el expediente del Visto se inició a raíz del accidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.), ocurrido el día 15/2/2017 en Avenida del Libertador y Austria, de la CIUDAD AUTONÓMA DE BUENOS AIRES (CABA) y del que hubiera resultado lesionado el Señor Guillermo Manuel VALENZUELA, empleado de la Empresa TECMA SOCIEDAD ANÓNIMA (TECMA S.A.), al pinchar un cable de baja tensión con un martillo neumático.

    Que por la Inspección del Departamento de Seguridad Pública (DSP) N° 20.710/2017 -efectuada el día 17/2/2017- se observó la existencia de una Línea Subterránea de Baja Tensión (LSBT) cortada, y se realizó la medición de profundidad desde la parte superior de la misma hasta el nivel de la vereda obteniendo una lectura de CERO COMA SEIS (0,6) metros, es decir, menor a la exigida por la Resolución del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 129/2009 (fojas 4/8), por lo que se intimó a la concesionaria a su inmediata normalización.

    Que, a fojas 10, la Distribuidora acompaña informe sobre el accidente, donde manifiesta que un testigo afirmó que la víctima (VALENZUELA Guillermo Samuel) empleado de la Empresa TECMA S.A. se encontraba realizando trabajos en la calzada cuando accidentalmente dañó un Cable Subterráneo de Baja Tensión (CSBT) en servicio, ocasionando una explosión y posterior deflagración que le habría causado quemaduras en el rostro.

    Que EDENOR S.A. -mediante Nota de Entrada N° 241.880- aclara que realizó las averiguaciones correspondientes en las Fiscalías de la Ciudad de Buenos Aires, sin verificarse la existencia de causa penal y, a fojas 16/17 adjunta acta notarial de donde surge lo expuesto en el informe del accidente, sin embargo, de dicha documentación no se advierte que haya constatado la profundidad del CSBT.

    Que, a fojas 19/21, la Distribuidora, acredita mediante la Orden de Trabajo (OT) N° 300069887 y testimonios fotográficos, la normalización de sus instalaciones.

    Que, de todo lo aportado, se desprende que -en el lugar del accidente- las instalaciones de la distribuidora presentaban la siguiente anomalía “LSBT 1- Línea Subterránea: Profundidad Inadecuada” conforme al listado que fuera aprobado en la Resolución ENRE N° 421/2011, habiéndose sido dicha instalación normalizada, conforme fuera plasmado en el Informe Técnico N° 4.334/2017 agregado a fojas 24.

    Que por los hechos a los que se refieren en los considerandos precedentes, mediante Resolución DSP Nº 4/2018 se formularon cargos a EDENOR S.A. por incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que la Distribuidora presentó su descargo, expuso los hechos y manifestó haber eliminado el peligro, en el lugar del hecho, con losetas especiales según norma AEA 95101, eliminado el peligro. Reitera los hechos expuestos en su Informe de accidentes y agrega que la empresa TECMA S.A. no solicitó los planos de las instalaciones en esa zona para ver donde se debía trabajar. En razón de ello, le atribuye la culpa del evento a un tercero por el cual EDENOR S.A. no debe responder, solicitando se dejen sin efecto los cargos en base a esos argumentos.

    Que del análisis de las manifestaciones allí vertidas se desprende que, EDENOR S.A., no presentó consideraciones de hecho ni de derecho que provoquen una exoneración de su responsabilidad, encontrándose acreditado en el trámite del sumario que el CSBT presentaba una profundidad inferior a la requerida por la Resolución ENRE N° 129/2009, lo que pone en evidencia su peligrosidad y motiva la sanción a aplicar.

    Que, asimismo, la responsabilidad que la distribuidora le atribuye a la empresa y/o víctima y/o municipalidad por no solicitar los planos de instalación subterránea, no constituye un elemento de juicio que deba ser ponderado, ni considerado por este Ente en el marco de este sumario, toda vez el criterio empleado por este Organismo para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública, se da con la verificación de una situación anómala, conforme a la Resolución ENRE N° 421/2011.

    Que es obligación de EDENOR S.A. tener la precaución y recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y de los bienes, extremo no acreditado en el trámite del presente.

    Que, en consecuencia, no existiendo otros elementos de convicción calificados susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la distribuidora de las imputaciones realizadas en la Resolución DSP N° 4/2018, se concluye que la concesionaria EDENOR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones en materia de seguridad pública emergentes del artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión.

    Que, por ello, corresponde aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión por ella suscripto oportunamente.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión y, de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias es decir, su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la distribuidora en faltas similares a las penalizadas, habiéndose advertido que la anomalía (Línea Subterránea: profundidad inadecuada) se reitera de manera constante en los accidentes de este tipo, resultando ser de extrema peligrosidad, y sin haberse evidenciado que EDENOR S.A. haya tomado medidas preventivas necesarias a fin de evitar su reiteración, en consecuencia, corresponde aplicar una sanción equivalente al OCHENTA POR CIENTO (80 %) del monto fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es CUATROCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (400.000 kWh).

    Que el monto de la multa resultante debe ser calculado de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248, punto 7.1, valorizado a la fecha del dictado del presente acto.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes informe multidisciplinario y dictamen legal, éste último en un todo de acuerdo con el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 16, 56 incisos a) k) n) o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) con una multa en pesos equivalente a CUATROCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (400.000 kWh), calculados de conformidad con la instrucción contenida en la Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 125.248, punto 7.1, valorizada a la fecha del dictado del presente acto, por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La Distribuidora deberá calcular la multa resultante del artículo 1 en base a lo establecido en él y depositarla dentro de los diez (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDENOR S.A. deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo precedente, dentro de los tres (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a treinta (30) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a EDENOR S.A. y hágase saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación, por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1.759/72 (T.O. 2017), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por vía del recurso de alzada previsto en el artículo 94 del citado reglamento y en el artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos y, mediante el recurso directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 293/2018
    ACTA Nº 1550
    Ing. ANDRES CHAMBOULEYRON,
    Presidente.
    Dra. MARTA I. ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Vocal Segundo.
    Dra. LAURA G. GIUMELLI,
    Vocal Tercero.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0129/2009 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1550/2018 Biblioteca