Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0162/2008. (no publicada en B.O.) , miércoles 11 de junio de 2008, 5 p.

Citas Legales : Res. ENRE 473/07, Ley 19.549, Dec. 1759/72 (t.o. 1991), Decreto 00714/1992

Expediente Citado : ENRE 14441/2003



BUENOS AIRES, 11 DE JUNIO DE 2008

    VISTO: El Expediente ENRE N° 14.441/2003, y

    CONSIDERANDO:

    Que la “EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR S. A.” a fojas 894/8 interpone en tiempo y forma Recurso de Reconsideración y Alzada en Subsidio contra la Resolución ENRE N° 473/2007, la “EMPRESA DISTRIBUIDORA y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANONIMA” a fojas 882/91 interpone Recurso de Reconsideración contra la misma Resolución y por último la “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA S.A.” presenta el suyo a fojas 899/902, todos éstos en contra del acto de fecha 12 de Julio de 2007 (fojas 871/8) dictado por el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD por la cual se las sancionó a la primera con una multa de DOS MILLONES CIENTO NOVENTA MIL KILOVATIOS HORA (2.190.000 kWh) por el incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 incisos m) e y) de su Contrato de Concesión, a la segunda con una multa de UN MILLON SEISCIENTOS OCHENTA MIL KILOVATIOS HORA (1.680.000 kWh) por el incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión y el punto 6.4 del citado Subanexo y la última correspondiente a “EDELAP S.A.” por un total de SEISCIENTOS SESENTA MIL KILOVATIOS HORA (660.000 kWh) por el incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 incisos m) e y) del Subanexo IV del Decreto PEN N° 714/92;

    Que las multas impuestas a las empresas correspondieron a SETENTA y TRES (73) anomalías registradas para “EDESUR S.A.” CINCUENTA y SEIS (56) para “EDENOR S.A.” y VEINTIDOS (22) para “EDELAP S.A.” Asimismo, el punto 5.3 del Subanexo IV del Decreto PEN N° 714/92 establece que una Distribuidora solo podrá interponer los Recursos legales pertinentes una vez que hizo efectiva la multa impuesta. En razón de lo expuesto, no correspondería el tratamiento de los Recursos en el presente, mas dada la suspensión dispuesta en los artículos 4 y 5 de la Resolución ENRE N° 473/2007, se tratarán los mismos a continuación;

    Que en el Recurso de Reconsideración obrante a fojas 882/891 tratado en el presente e interpuesto por la empresa “EDENOR S.A.”, se expone que: a) …En el caso concreto que nos ocupa, dicho organismo incurrió en un evidente accionar arbitrario, al imponer una sanción equivalente al 6% del máximo fijado por cada anomalía, esto es 30.000 kWh, cuando ese Ente Regulador para similares incumplimientos y relevamientos de anomalías en la vía pública en campañas efectuadas a lo largo del año 2004, ha impuesto como monto máximo 15.000 kWh por anomalías, tal como se expresó más arriba”;

    Que por otra parte la empresa “EDESUR S.A.” presenta un Recurso de Reconsideración y Alzada en subsidio a fojas 894/898 de autos sosteniendo que: “La Resolución recurrida contiene un enfoque incorrecto y que redunda en una sanción de excesivo rigor a esta Distribuidora…” guardando identidad con los agravios expresados por “EDENOR S.A.” En otro orden, la empresa confunde una imputación hecha en la Resolución recurrida sobre no responsabilizar a éstas de los registros respecto de los residuos detectados en los transformadores. Todo esto, por compartir el criterio expuesto por la UNSAM al considerar esos rastros como una condensación de humedad y no una posible exudación del transformador. Por lo expuesto no se considera un agravio lo manifestado por la Distribuidora en este aspecto no siendo materia de análisis en el presente;

    Que por último y en ese orden de ideas, la empresa “EDELAP S.A.” a fojas 899/902 presenta su Recurso contra la Resolución de marras sosteniendo en primer término que: a) “… en el mismo se adjuntó prueba fotográfica, en donde dejó constancia que las anomalías imputadas no han podido ser detectadas, sino que por el contrario, las instalaciones de la Distribuidora se encontraban en condiciones…”. y mas adelante agrega… “entendemos es de carácter totalmente infundada la sanción para estas 14 anomalías, si se la intenta encuadrar dentro de los parámetros del artículo 25 inciso m) como expresa la Resolución que motiva el presente.” y en segundo lugar: b) “En consecuencia pido se deje sin efecto la Resolución sancionatoria emanada del ente regulador, respecto de la multa impuesta dejándola sin efecto en relación a los fundamentos esgrimidos por esta parte, y subsidiariamente, se disminuya el monto de la misma al mínimo posible, es decir a 15.000 kWh por cada anomalía, conforme la multa que históricamente impone el Enre en materia de anomalías de svp”;

    Que respecto al primero de los agravios donde “EDELAP S.A.” solicita se le revoque la sanción respecto de 14 anomalías, el Informe Técnico N° 627/2007 que analiza las presentaciones de las empresas y que obra a fojas 903/5 del visto concluye en mantener la imputación que la Distribuidora trata de rebatir respecto de esas 14 anomalías detectadas en razón de estar debidamente detectadas y reparadas por ella. Tal situación se encuentra documentada en la conclusión del Informe Técnico N° 548/2007 de fojas 853/859 careciendo la pretensión de la Distribuidora de sustento fáctico;

    Que al analizar el segundo de los agravios expuestos por “EDELAP S.A.”, por guardar identidad sustancial entre los tres Recursos como se ha puesto de manifiesto, se analizarán los mismos de manera conjunta sin dejar de atender los comportamientos y antecedentes propios de cada Distribuidora;

    Que las tres Distribuidoras argumentan su disconformidad con el porcentaje sancionatorio que se aplica a cada falta. Asimismo, “EDENOR S.A.” compara los montos aplicados en actuaciones posteriores sobre la misma materia que difieren del impuesto en autos. Tales argumentos sumados al comportamiento de la Distribuidora al momento de actuar al respecto conforme lo acreditado en autos, justifican el planteo y llenan de contenido al Recurso;

    Que por otra parte y respecto de los planteos de “EDESUR S.A.” y “EDELAP S.A.”, si bien no resultan lo suficientemente fundado, el “excesivo rigor” -según “EDESUR S.A.”- o la “irrazonabilidad” -planteada por “EDELAP S.A.”.- en la multa impuesta, les resultaría de aplicación el mismo criterio sancionatorio fijado a la otra Distribuidora en razón de ser pertinente a las constancias de autos;

    Que por último basta con la simple lectura del acto resolutorio objeto de la impugnación para inferir que el mismo ha sido dictado por autoridad competente, expresa causa y objeto, se encuentra debidamente motivado y determina el fin que define el dictado del mismo y, en concordancia con el artículo 12 de la Ley N° 19.549, ha sido emitido conforme al ordenamiento jurídico vigente respetando el derecho de la partes, los intereses generales y los modos y procedimientos legales;

    Que de las consideraciones efectuadas precedentemente se colige que corresponde hacer lugar a los Recursos de Reconsideración interpuestos por “EDESUR S.A.”, “EDENOR S.A.” y “EDELAP S.A.” en contra de la Resolución ENRE N° 473/2007 solo en lo que hace a los agravios tratados en el presente. Todo esto por tratarse de una facultad discrecional del Directorio la determinación del monto de la multa a aplicar, observando los límites máximos establecidos y la razonabilidad propia de toda decisión, teniendo en cuenta los antecedentes y la gravedad de cada infracción. En consecuencia, corresponde reducir el monto sancionatorio respecto del punto 6.4 del Subanexo IV del Decreto PEN N° 714/92 al 3% del máximo aplicable por cada anomalía registrada;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD se encuentra facultado para el dictado del presente acto de virtud de lo dispuesto por los artículos 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065;

    Por ello;
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE

    ARTICULO 1.- Hacer lugar parcialmente al Recurso de Reconsideración interpuesto por la “EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANONIMA” contra la Resolución ENRE N° 473/2007 de fecha 12 de Julio de 2007 en lo que respecta al monto de la multa aplicada.

    ARTICULO 2.- Rechazar el Recurso de Reconsideración interpuesto por “EDESUR S.A.” contra la Resolución ENRE N° 473/2007 en lo que respecta al resto de los agravios expresados, sobre la base de los considerandos de la presente Resolución. En consecuencia, elevar a la SECRETARIA DE ENERGIA los antecedentes obrantes en el Expediente ENRE N° 14.441/2003 en virtud del Recurso de Alzada en subsidio interpuesto por “EDESUR S.A.” contra la Resolución ENRE N° 473/2007.

    ARTICULO 3.- Modificar el monto impuesto a esa Distribuidora y en consecuencia sancionar a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANONIMA” con una multa en pesos equivalente a UN MILLON NOVENTA y CINCO MIL KILOVATIOS HORA (1.095.000 kWh), por los mismos conceptos imputados en la Resolución ENRE N° 473/2007, en un todo de acuerdo con los considerandos de la presente Resolución.

    ARTICULO 4.- Hacer lugar al Recurso de Reconsideración interpuesto por la “EMPRESA DISTRIBUIDORA y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANONIMA” contra la Resolución ENRE N° 473/2007 de fecha 12 de Julio de 2007 solo respecto de los agravios expuestos en su presentación de fojas 882/891 y tratados en el presente decisorio.

    ARTICULO 5.- Modificar el monto impuesto a esa Distribuidora y en consecuencia Sancionar a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANONIMA” con una multa en pesos equivalente a OCHOCIENTOS CUARENTA MIL KILOVATIOS HORA (840.000 kWh), por los mismos conceptos imputados en la Resolución ENRE N° 473/2007, en un todo de acuerdo con los considerandos de la presente Resolución.

    ARTICULO 6.- Hacer lugar al Recurso de Reconsideración interpuesto por la “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANONIMA” contra la Resolución ENRE N° 473/2007 de fecha 12 de Julio de 2007 solo respecto de los agravios referidos al monto impuesto y expuesto en su presentación de fojas 882/891, tratados en el presente decisorio.

    ARTICULO 7.- Modificar el monto impuesto a esa Distribuidora y en consecuencia sancionar a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANONIMA” con una multa en pesos equivalente a TRESCIENTOS TREINTA MIL KILOVATIOS HORA (330.000 kWh), por los mismos conceptos imputados en la Resolución ENRE N° 473/2007, en un todo de acuerdo con los considerandos de la presente Resolución.

    ARTICULO 8.- No hacer lugar al Recurso de Reconsideración interpuesto por la “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANONIMA” contra de la Resolución ENRE N° 473/2007 de fecha 12 de Julio de 2007 respecto de la no imputación de 14 anomalías conforme lo expresado en los considerandos precedentes y referidos al tema en cuestión.-

    ARTICULO 9.- Notifíquese a “EDESUR S.A.”, “EDELAP S.A.” y “EDENOR S.A.”, y hágase saber que: a) se otorga vista, por única vez, de todas las actuaciones obrantes en el Expediente y de la presente Resolución por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este Acto y; b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y; (ii) mediante Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTICULO 10.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCION ENRE N° 162/2008
    ACTA N° 997
Jorge Daniel Belenda,
Vocal Tercero.-
Marcelo Baldomir Kiener,
Vocal Primero.-
Luis Miguel Barletta,
Vicepresidente.-
Ing. Mario H .de Casas
Presidente.-
Citas legales:Resolución ENRE 473/07 Biblioteca
Ley 19.549 Biblioteca
Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Biblioteca
Decreto 714/92 Biblioteca
Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
Contrato de concesión Biblioteca
Acta ENRE 997/2008 Biblioteca