Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0004/2018. (no publicada en B.O.) , viernes 12 de enero de 2018, 3 p..

Citas Legales : Contrato de concesión (Energía de Catamarca S.A.P.E.M.) - artículo 21, Decreto 00962/2017 - artículo 08, Decreto 01398/1992 - anexo I - artículo 72, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Ley 15.336, Ley 15.336 - artículo 12, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065, Ley 24.065 - artículo 56 inciso a), Ley 24.065 - artículo 56 inciso s), Ley 24.065 - artículo 72, Ley 24.065 - artículo 77, Resolución ENRE 0345/2013, Resolución ENRE 0515/2016, Resolución ENRE 0515/2016 - artículo 2, Resolución SE 1229/2011

Expediente Citado : ENRE 45519/2016



BUENOS AIRES, 12 DE ENERO DE 2018

    VISTO el Expediente del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 45.519/2016, y

    CONSIDERANDO:

    Que mediante la Resolución ENRE N° 515/2016 se dispuso ordenar a ENERGÍA DE CATAMARCA SOCIEDAD ANÓNIMA CON PARTICIPACIÓN ESTATAL MAYORITARIA (EC SAPEM) a fin que se abstenga de incluir el cargo bajo el concepto de “tasa por ocupación del espacio aéreo” en la facturación que le realiza a la EMPRESA CONSTRUCTORA DELTA SOCIEDAD ANÓNIMA por la Prestación Adicional de la Función Técnica de Transporte (PAFTT), asimismo, instruyó a EC SAPEM a realizar los créditos correspondientes a los períodos en que hubiese realizado la facturación incluyendo dicho concepto, con más un interés compensatorio equivalente a la tasa fijada por el BANCO NACIÓN ARGENTINA para sus operaciones de descuento de documentos a TREINTA (30) días.

    Que, posteriormente, a través de la Nota Entrada N° 234.705, obrante a fojas 214 del Expediente del Visto, EC SAPEM interpuso Recurso de Reconsideración contra la Resolución ENRE N° 515/2016.

    Que en dicho recurso, EC SAPEM señala que el Artículo 12 de la Ley Nacional N° 15.336 no constituye un impedimento para la aplicación de la tasa por ocupación del espacio aéreo, sino que por el contrario lo permite al considerar que “no están comprendidas en esta exención las tasas retributivas por servicios y mejoras de orden local”.

    Que agrega que el cobro de la mencionada tasa por ocupación del espacio aéreo está previsto por el Artículo 38 de la Ordenanza municipal del Departamento de Valle Viejo, Provincia de CATAMARCA y también conforme al Artículo 21 del Contrato de Concesión de EC SAPEM.

    Que por otra parte señala que el cobro de tasas no es una cuestión que pueda ser legislada por normas federales atento a que la Constitución Nacional ha delegado en las provincias las competencias tributarias.

    Que respecto al Artículo 2 de la resolución aludida, EC SAPEM sostiene que tiene la “concesión administrativa del servicio de energía, no pudiendo existir transferencia de derechos y obligaciones“.

    Que, al respecto y en primer lugar, cabe señalar que en cuanto al aspecto formal, el recurso planteado resulta procedente a la luz de la normativa aplicable (Artículos 84 y siguientes del Reglamento de Procedimientos Administrativos. Decreto N° 1.759/1972. Texto Ordenado en 1991), debido a que ha sido interpuesto dentro de los plazos procesales pertinentes.

    Que, en lo que se refiere a los argumentos vertidos por EC SAPEM en su presentación, el análisis de los mismos permite adelantar que no existen causas que justifiquen apartarse del criterio sustentado por este Ente en la resolución impugnada.

    Que ello se debe a que este Ente Regulador respaldó la decisión adoptada en la resolución recurrida no sólo en el análisis de la información presentada por la Concesionaria, sino también en la normativa involucrada en el caso, es decir la Ley N° 15.336; la Ley N° 24.065, la Resolución de la Ex SECRETARÍA DE ENERGÍA (ExSE) N° 1.229/2011; y Resolución ENRE N° 345/2013.

    Que como ya se ha sostenido, el Artículo 12 de la Ley Nacional N° 15.336 obsta a la pretensión provincial de gravar con una tasa local la Función Técnica de Transporte (FTT) que le es trasladada a los Grandes Usuarios Menores (GUME) en última instancia.

    Que en cuanto al agravio que plantea la recurrente, respecto a que el cobro de tasas no puede ser regulado por normas de carácter federal en razón de que la Constitución Nacional expresamente ha delegado a las provincias competencias en materia tributaria, cabe destacar y reiterar lo que ya fuera expresado por la Ex-SE mediante su Resolución N° 1.229/2011, de que el reclamo que diera origen a esta controversia no reviste naturaleza tributaria, sino que versa respecto a la incorrecta facturación e inclusión de cargos indebidos por EC SAPEM, en su calidad de Prestadora Adicional de la Función Técnico de Transporte, a la EMPRESA CONSTRUCTORA DELTA SOCIEDAD ANÓNIMA, volviendo a errar en esta nueva oportunidad, el eje de discusión que se plantea en esta controversia.

    Que, en virtud de ello, este Ente Nacional reitera que la facturación del importe correspondiente a la Tasa por Ocupación del Espacio Aéreo dispuesta mediante el Artículo 38 de la Ordenanza Municipal de Valle Viejo, Provincia de CATAMARCA, realizada por EC SAPEM y trasladada al GUME, es contraria a la normativa de orden federal.

    Que, por último, el sujeto imponible y quien está obligado al pago de la tasa en cuestión es el Concesionario del Servicio Público, conforme la legislación que fija el gravamen y que es preexistente a la trasferencia del servicio por lo que estaría contemplada en la tarifa inicial.

    Que, por lo tanto, siendo los argumentos planteados por la recurrente los mismos ya analizados y sobre los que ya se expidiera tanto la Ex -SE mediante Resolución N° 1.229/2011, y no ofreciendo nuevos elementos de análisis que permitan reconsiderar o rever los términos en que fuera dirimida la controversia resuelta por este Ente Nacional mediante su Resolución ENRE N° 515/2016, corresponde rechazar el Recurso de Reconsideración interpuesto por EC SAPEM mediante Nota de Entrada N° 234.705.

    Que se ha emitido el Dictamen Jurídico conforme lo requerido por el Artículo 7 Inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD se encuentra facultado para el dictado de este acto, en virtud de lo establecido en el Artículo 12 de la Ley N° 15.336, el Artículo 56 Inciso a) y 72 de la Ley N° 24.065, en el Artículo 72 del Decreto N° 1.398/1992, Reglamentario de la Ley N° 24.065, conforme a la sustitución de su texto operada mediante Artículo 8 del Decreto N° 962/2017; en el Artículo 56 Inciso s) de la Ley Nº 24.065 y en el Artículo 84 del Reglamento de Procedimientos Administrativos Decreto N° 1.759/1972 (Texto Ordenado en 1991).

    Por ello,
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Rechazar el Recurso de Reconsideración interpuesto por ENERGÍA DE CATAMARCA SOCIEDAD ANÓNIMA CON PARTICIPACIÓN ESTATAL MAYORITARIA (EC SAPEM) contra la Resolución ENRE N° 515/2016.

    ARTÍCULO 2.- Intimar a EC SAPEM para que en el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos de notificada la presente, acredite el cumplimiento de la Resolución ENRE N° 515/2016, bajo apercibimiento de aplicar las sanciones correspondientes por incumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 77 de la Ley N° 24.065.

    ARTÍCULO 3.- Comunicar a EC SAPEM y a la EMPRESA CONSTRUCTORA DELTA SOCIEDAD ANÓNIMA la sustitución del texto del Artículo 72 del Anexo I al Decreto N° 1.398/1992, ordenada mediante Artículo 8 del Decreto N° 962/2017; a saber: “ARTÍCULO 72.- Los actos que emita el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) como consecuencia de las facultades otorgadas en el Artículo 72 de la Ley N° 24.065, serán de índole jurisdiccional y apelables ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal. No será procedente en estos casos el Recurso de Alzada.

    ARTÍCULO 4.- Notifíquese a EC SAPEM y a la EMPRESA CONSTRUCTORA DELTA SOCIEDAD ANÓNIMA.

    ARTÍCULO 5.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE N° 4/2018
    ACTA N° 1509
    Ing. CARLOS MANUEL BASTOS
    Vocal Primero.-
    Dra. MARTA ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Presidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 345/2013 Biblioteca
    Resolución ENRE 515/2016 Biblioteca
    Decreto 0962/2017 Biblioteca
    Decreto 1398/1992 Biblioteca
    Decreto 1759/1972 (t.o. 1991) Biblioteca
    Ley 15.336 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 72 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 77 Biblioteca
    Acta ENRE 1509/2018 Biblioteca