Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0123/2008. Boletín Oficial nº 31.422, lunes 9 de junio de 2008, p. 20.

Citas Legales : Acta acuerdo (UNIREN - Transba S.A.) - anexo I, Acta acuerdo (UNIREN - Transba S.A.) - anexo V, Acta acuerdo (UNIREN - Transba S.A.) - anexo VII, Acta acuerdo (UNIREN - Transba S.A.) - cláusula 06 - punto 6.1.2., Acta acuerdo (UNIREN - Transba S.A.) - cláusula 06 - punto 6.1.3., Acta acuerdo (UNIREN - Transba S.A.) - cláusula 06 - punto 6.1.4., Acta acuerdo (UNIREN - Transba S.A.) - cláusula 07 - punto 7.2., Acta acuerdo (UNIREN - Transba S.A.) - cláusula 08 - punto 8.3., Contrato de concesión (Transba S.A.) - artículo 22 inciso a), Contrato de concesión (Transba S.A.) - subanexo B, Decreto 01460/2005 (acta acuerdo UNIREN - Transba S.A.) - anexo - cláusula 06 - punto 6.1.4., Decreto 01460/2005 (acta acuerdo UNIREN - Transba S.A.) - anexo - cláusula 06 - punto 6.1.3., Decreto 01460/2005 (acta acuerdo UNIREN - Transba S.A.) - anexo - cláusula 06 - punto 6.1.2., Decreto 01460/2005 (acta acuerdo UNIREN - Transba S.A.) - anexo - cláusula 08 - punto 8.3., Decreto 01460/2005 (acta acuerdo UNIREN - Transba S.A.) - anexo - cláusula 07 - punto 7.2., Decreto 01460/2005 (acta acuerdo UNIREN - Transba S.A.) - anexo - subanexo V, Decreto 01460/2005 (acta acuerdo UNIREN - Transba S.A.) - anexo - subanexo I, Decreto 01460/2005 (acta acuerdo UNIREN - Transba S.A.) - anexo - subanexo VII, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 25.790 - artículo 2, Resolución DTEE 0098/2006 (formulación de cargos a Transba S.A.), Resolución DTEE 0124/2006 (formulación de cargos a Transba S.A.), Resolución DTEE 0134/2006 (formulación de cargos a Transba S.A.), Resolución DTEE 0155/2006 (formulación de cargos a Transba S.A.), Resolución DTEE 0174/2006 (formulación de cargos a Transba S.A.), Resolución DTEE 0188/2006 (formulación de cargos a Transba S.A.), Resolución DTEE 0198/2006 (formulación de cargos a Transba S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución ENRE 0064/2001 - anexo I, Resolución ENRE 0093/2001 - anexo I, Resolución ENRE 0142/1994 - artículo 2, Resolución ENRE 0313/2001, Resolución ENRE 0313/2001 - anexo II, Resolución ENRE 0424/2006

Expediente Citado : ENRE 19802/2006, ENRE 19935/2006, ENRE 20306/2006, ENRE 20515/2006, ENRE 20707/2006, ENRE 20945/2006

(Nota: confirmada por Resolución ENRE 212/10 Biblioteca).

BUENOS AIRES, 28 DE MAYO DE 2008
    VISTO: los Expedientes ENRE N° 19.802/2006, ENRE N° 19.935/2006, ENRE N° 20.306/2006, ENRE N° 20.515/2006, ENRE N° 20.707/2006 y ENRE N° 20.945/2006, y

    CONSIDERANDO:

    Que mediante las Resoluciones DTEE Nº 98/06, N° 124/06, N° 134/06, N° 155/06, N° 174/06 y N° 188/06- modificada por Resolución DTEE N° 198/06-, se formularon cargos a la empresa de “TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR DISTRIBUCIÓN TRONCAL DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES S.A.” (TRANSBA S.A.) por incumplimientos a lo dispuesto en el artículo 22 inciso a) de su Contrato de Concesión y al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte por Distribución Troncal contenido en el Subanexo B del mencionado Contrato durante el período comprendido entre los meses de diciembre de 2005 y mayo de 2006.

    Que tales incumplimientos consistieron en indisponibilidades programadas y forzadas de líneas, equipamientos de conexión y transformación.

    Que se notificó a “TRANSBA S.A.” de los cargos formulados, otorgándosele vista de los citados Expedientes y emplazándola a efectuar sus descargos, lo que cumplimentó mediante las presentaciones identificadas como Notas de Entrada ENRE N° 118317, N° 118662, N° 121183, N° 121182 y N° 122265, no habiendo presentado descargo para el mes de diciembre de 2005.

    Que para los meses de enero, febrero, marzo y abril de 2006 la transportista manifiesta que se ha incurrido en un error al considerar la remuneración horaria de todo el equipamiento según lo establecido en el Anexo V del ACTA ACUERDO, cuando de acuerdo a la Cláusula Séptima - Apartado 7.2. de la mencionada Acta estos valores deben tomarse desde el 1° de Junio al 31 de Diciembre de 2005.

    Que asiste razón a la transportista, por lo que corresponde tomar los valores establecidos en el Anexo I del ACTA ACUERDO y recalcular los montos de sanción para el mes de enero, febrero, marzo y abril de 2006 conforme se expresa en los Anexos II, III, IV, V de la presente Resolución.

    Que respecto a las indisponibilidades correspondientes al mes de enero de 2006 –tramitadas en el Expediente ENRE N° 19.935/2006- para el caso identificado como N° 7, la transportista sostiene que no debe considerarse la indisponibilidad, su propuesta de sanción ni el cómputo de las misma ya que la salida de servicio del equipamiento en cuestión se originó en una solicitud de terceros, y para los casos N° 110 y N° 136 de fallas en instalaciones y/o equipamiento propiedad de terceros.

    Que respecto a las casos mencionados cabe referir a lo dispuesto en la Cláusula Sexta - Apartado 6.1.4. del ACTA ACUERDO suscripta por la UNIDAD DE RENEGOCIACIÓN y ANÁLISIS DE CONTRATOS DE SERVICIOS PÚBLICOS y TRANSBA S.A. el 17 de mayo de 2005, ratificada por Decreto del Poder Ejecutivo Nacional N° 1460/2005 mediante la cual se acordó la adecuación del Contrato de Concesión del Servicio Público de Transporte de Energía Eléctrica por Distribución Troncal.

    Que en atención a ello, las salidas de servicio de las instalaciones y/o equipamientos solicitadas o por fallas en instalaciones propiedad de terceros no resultan pasibles de sanción de conformidad con los términos de la mencionada cláusula sexta apartado 6.1.4. y de acuerdo a lo informado en el Documento de Calidad de Servicio de Transporte definitivo (DCSTd), por lo que procede hacer lugar a lo solicitado por la transportista.

    Que para el caso identificado como N° 10, la transportista declara que se produjo un fenómeno meteorológico severo de características tornádicas en el partido de Chivilcoy que afecto la línea de 132 kV Bragado - Chivilcoy.

    Que solicita, en el caso de que el ENRE considere que la salida de servicio es pasible de penalización conforme los términos del Contrato de Concesión, la aplicación del Régimen de Sanciones previstos en el Anexo I a la Resolución ENRE N° 64/2001 y ENRE N° 93/2001, reemplazado por el Anexo II de la Resolución ENRE N° 313/2001.

    Que los recortes periodísticos, el informe Regional de perturbación de “TRANSBA S.A.”, la exposición Civil, Acta Notarial con las fotos certificadas, listado de equipos y empleados involucrados, condiciones de diseño de la línea en cuestión y el informe del fenómeno severo preparado por la Dra. María Luisa Altiner de Schwarzkpof, certificado por la Fuerza Aérea Argentina, Comando de Regiones Aéreas y el Servicio Meteorológico Nacional, que constan a fojas 70/121 del Expediente N° 19.935/2006, son pruebas suficientes a los efectos de certificar la ocurrencia del fenómeno mencionado con las consecuencias detalladas para la línea en cuestión, motivo por el cual corresponde hacer lugar a lo manifestado por la transportista para este caso y calcular la sanción conforme lo establecido en la Resolución ENRE N° 313/2001.

    Que respecto al caso identificado con el N° 63 del mismo mes de enero de 2006, “TRANSBA S.A.” manifiesta que no corresponde considerar durante todo el tiempo que duró la indisponibilidad (9/01/06 - 11:35 hs. al 19/01/06 - 11:53 hs.) con Energía No Suministrada (ENS), ya que la misma se produjo hasta las 12:17 horas del 9/01/06, por lo tanto solicita que se recalcule el monto de la sanción.

    Que de acuerdo a lo informado en el DCST asiste razón a la transportista motivo por el cual corresponde recalcular el monto de la sanción de acuerdo a lo detallado en al Anexo II de la presente.

    Que en cuanto a los incumplimientos del mes de febrero de 2006 -tramitados en el Expediente ENRE N° 20.306/2006- cabe consignar que para el caso identificado como N° 6, la transportista sostiene que no debe considerarse la indisponibilidad, su propuesta de sanción y el cómputo de las misma ya que la salida de servicio del equipamiento en cuestión provino de una falla en instalaciones y/o equipamiento propiedad de terceros, y las indisponibilidades de los casos identificados como N° 10, N° 26 y N° 55 se produjeron por la solicitud de terceros.

    Que respecto a las casos mencionados cabe referir a lo dispuesto en la Cláusula Sexta - Apartado 6.1.4. del ACTA ACUERDO suscripta por la UNIDAD DE RENEGOCIACIÓN y ANÁLISIS DE CONTRATOS DE SERVICIOS PÚBLICOS y TRANSBA S.A. el 17 de mayo de 2005, ratificada por Decreto del Poder Ejecutivo Nacional N° 1460/2005 mediante la cual se acordó la adecuación del Contrato de Concesión del Servicio Público de Transporte de Energía Eléctrica por Distribución Troncal.

    Que en atención a ello, las salidas de servicio de las instalaciones y/o equipamientos solicitadas o por fallas en instalaciones de terceros no resultan pasibles de sanción de conformidad con los términos de la mencionada cláusula sexta apartado 6.1.4. y de acuerdo a lo informado en el Documento de Calidad de Servicio de Transporte definitivo (DCSTd), por lo que procede hacer lugar a lo solicitado por la transportista.

    Que para el caso identificado con el N° 36, indisponibilidad de la línea Zarate - Campana de 132 kV, del 16/02/06, la transportista declara que se produce como consecuencia de actos vandálicos.

    Que conforme se expresa en el Acta Notarial (fojas 49/50) se encontró la destrucción total de la torre N° 30, con daños en los cables conductores, herramientas, guantes, ropa con signos de descarga, una bota de goma, cadenita, gorra y un arco de sierra manual, y el paso quemado en zona de descarga.

    Que por lo expuesto estima que este evento reúne las características de la fuerza mayor o caso fortuito, por lo que solicita el levantamiento de los cargos, y en el caso de que el Ente entienda que corresponde aplicar la sanción, la calcule de acuerdo a la Resolución ENRE N° 313/2001.

    Que de acuerdo al Acta Notarial de fojas 49/50 y las fotografías adjuntadas (fojas 53/57), el acto constituye una acción intencional con propósito de dañar, atribuible a terceros ajenos a las transportista, cuya envergadura permite inferir a este Ente la constitución de supuestos de interrupción intencional del servicio eléctrico de conformidad con lo expresado en el ARTÍCULO 2 de la Resolución ENRE N° 142/1994.

    Que por lo expuesto corresponde la aplicación de la Resolución ENRE N° 313/2001 conforme se observa en el Anexo III del presente acto.

    Que respecto a las indisponibilidades del mes de mayo de 2006 -tramitados en el Expediente ENRE N° 20.945/2006- la transportista manifiesta que no corresponde considerar las propuestas de sanción debido a que en la Resolución DTEE N° 188/06 se consideraron los valores de remuneración aprobados por el Decreto del PEN N° 1460/05, cuando corresponde considerar los valores de remuneración fijados mediante la Resolución ENRE N° 424/2006, vigente desde el 1 de mayo de 2006 hasta tanto se concluya el proceso de Revisión Tarifaria Integral.

    Que al respecto cabe aclarar que mediante la Resolución DTEE N° 198/06 fueron corregidos los valores de remuneración de acuerdo a lo establecido en la Resolución ENRE N° 424/2006, motivo por el cual su tratamiento en esta oportunidad deviene abstracto.

    Que respecto a la indisponibilidad para el mes de mayo de 2006 identificada con el número 47, correspondiente a la línea de 66 kV, 9 de Julio 66 - Bragado, la transportista manifiesta que la misma fue producto de un acto vandálico, conforme lo acredita el Acta de Actuación Notarial y las fotos certificadas adjuntas al correspondiente descargo, motivo por el cual estima que este evento reúne las características de fuerza mayor o caso fortuito, por lo que solicita el levantamiento de los cargos, y en el caso que el Ente decida que corresponde aplicar la sanción, la calcule de acuerdo a la Resolución ENRE N° 313/2001.

    Que de la evaluación de las pruebas se concluye que resulta procedente considerar las indisponibilidades bajo análisis, como consecuencia de actos vandálicos, de conformidad con los términos del ARTÍCULO 2 de la Resolución ENRE N° 142/1994.

    Que por lo expuesto corresponde la aplicación de la Resolución ENRE N° 313/2001 conforme se observa en el Anexo VI del presente Acto.

    Que los demás casos resultan penalizables al no haber la transportista efectuado los descargos correspondientes, y confirmarse luego de su análisis, las presunciones que dieran lugar a la oportuna formulación de cargos.

    Que el valor provisorio de la tasa de falla no supera el valor de CUATRO (4) salidas por año y por CIEN (100) km.

    Que sin perjuicio de ello, si al aplicar las sanciones correspondientes a los meses pendientes de sanción, la tasa de falla superara el valor referido, se duplicarán las sanciones aplicadas por el presente acto.

    Que por otra parte de acuerdo al punto 6.1.3 del ACTA ACUERDO, los montos de sanciones por calidad de servicio que resulten de cada medición semestral podrán ser destinados por el concesionario a la ejecución de inversiones adicionales a las previstas en el plan de inversiones de la Revisión Tarifaria Integral (RTI) siempre y cuando el concesionario haya logrado mantener una calidad de servicio semestral, no inferior a la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen del DIEZ POR CIENTO (10%), medido sobre la indisponibilidad y la tasa de falla.

    Que en caso que la calidad del servicio resultare inferior a la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen del DIEZ POR CIENTO (10%), medidos sobre la indisponibilidad y la tasa de falla, los montos de sanciones aplicadas deberán abonarse de acuerdo al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones previstos en el Contrato de Concesión, con las con las modificaciones establecidas en los puntos 6.1.2 y 6.1.4. del ACTA ACUERDO.

    Que advirtiendo que la calidad de servicio semestral de líneas medida sobre la indisponibilidad y la tasa de falla, de los meses de diciembre de 2005 a mayo de 2006 resultó superior a los Índices de CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen del DIEZ POR CIENTO (10%), las penalidades podrán ser destinadas a inversiones adicionales de acuerdo a las modificaciones establecidas en los puntos 6.1.2 y 6.1.4. del ACTA ACUERDO (Anexo VII).

    Que asimismo la calidad del servicio semestral de transformadores y salidas comprensiva de los meses de diciembre de 2005 a mayo de 2006 resultó superior a los Índices de CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen del DIEZ POR CIENTO (10%) medidos sobre la indisponibilidad, por lo que las penalidades podrán ser destinadas a inversiones adicionales de acuerdo a las modificaciones establecidas en los puntos 6.1.2 y 6.1.4. del ACTA ACUERDO (Anexo VII).

    Que el punto 6.1.3. del ACTA ACUERDO establece que los Planes de Inversiones Adicionales deberán ser informados con antelación al ENTE.

    Que TRANSBA S.A. remitió a este Organismo el mencionado Plan de Inversiones Adicionales mediante la Nota de Entrada N° 139749 de fecha 27/12/07 cuyo original obra agregado en el Expediente ENRE N° 18.018/2005 y cuya copia se adjunta a fojas 71/73 del Expediente N° 20.945/2006.

    Que en la tramitación de las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso adjetivo, según lo dispuesto en el artículo 10 del Reglamento de LOS PROCEDIMIENTOS para la Aplicación de Sanciones aprobado por Resolución ENRE N° 23/1994, y en el artículo 1° inciso f) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos, y se ha producido el dictamen jurídico exigido por el artículo 7, inciso d) de ésta norma.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto por los Artículos 56 incisos a) y o) y 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065, como así también por lo estipulado en el Artículo 2, segundo párrafo, de la Ley 25.790.

    Por ello:
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Sancionar a la empresa de “TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR DISTRIBUCIÓN TRONCAL DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES S.A.” (TRANSBA S.A.) en la suma de PESOS QUINIENTOS CUARENTA y DOS MIL OCHOCIENTOS VEINTINUEVE CON CUARENTA y NUEVE CENTAVOS ($ 542.829,49) correspondientes al periodo comprendido entre los meses de diciembre de 2005 a mayo de 2006, por incumplimientos a lo dispuesto en el artículo 22 inciso a) de su Contrato de Concesión y al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte por Distribución Troncal contenido en el Subanexo B del mencionado Contrato, cuyos detalles, duraciones y montos de penalización se expresan en los Anexos I, II, III, IV, V y VI a este acto del cual forman parte integrante.

    ARTICULO 2.- Autorizar a “TRANSBA S.A.” para que de conformidad con lo dispuesto en el punto 6.1.3 de la cláusula sexta del ACTA ACUERDO destine el importe de las sanciones aplicadas mediante el artículo precedente a la ejecución de inversiones adicionales según el detalle del Anexo VII a este acto, debiendo informar respecto de dichas inversiones, tanto en soporte papel como en soporte informático, en los términos del punto 8.3. de dicha Acta.

    ARTICULO 3.- Notifíquese a “TRANSBA S.A.” Hágase saber que: a) se le otorga vista del Expediente por única vez y por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto. y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto Nº 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de lo DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria, o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos. y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTICULO 4.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 123/2008
    ACTA Nº 995
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Luis Miguel Barletta,
    Vicepresidente.-
    Ing. Mario H .de Casas
    Presidente.
    r123anexo.xlsr123anexoI.xlsr123anexoII.xlsr123anexoIII.xls
    r123anexoIV.xlsr123anexoV.xlsr123anexoVI.xlsr123anexoVII.xls
    Citas legales:Resolución ENRE 023/94 Biblioteca
    Resolución ENRE 142/94 Biblioteca
    Resolución ENRE 064/01 Biblioteca
    Resolución ENRE 093/01 Biblioteca
    Resolución ENRE 313/01 Biblioteca
    Resolución ENRE 424/06 Biblioteca
    Resolución SEE 61/92 Biblioteca
    Resolución SE 137/92 Biblioteca
    Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Decreto 1460/2005 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 25.790 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 995/2008 Biblioteca