Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0315/2018. (no publicada en B.O.) , miércoles 5 de diciembre de 2018, 3 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 4363/2017, Informe técnico DSP 4705/2018, Inspección técnica DSP 20934/2017, Instructivo ENRE 0003/2011, Ley 19.549, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 inciso a), Ley 24.065 - artículo 56 inciso k), Ley 24.065 - artículo 56 inciso n), Ley 24.065 - artículo 56 inciso o), Ley 24.065 - artículo 56 inciso s), Ley 24.065 - artículo 63 inciso a), Ley 24.065 - artículo 63 inciso g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Resolución DSP 0026/2018 (formulación de cargos), Resolución ENRE 0023/1994 - artículo 15, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV

Expediente Citado : ENRE 48817/2017, EX-2018-50412817-APN-SD#ENRE



BUENOS AIRES, 5 DE DICIEMBRE DE 2018

    VISTO el Expediente N° 48.817/2017 (EX-2018-50412817-APN-SD#ENRE) del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), y

    CONSIDERANDO:

    Que el expediente del Visto se inició a raíz de los hechos denunciados por la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) ocurrido el día 2/5/2017 en la calle 2 de abril N° 1.896 entre las calles Don Segundo Sombra y Corvalán de la Localidad de PASO DEL REY, Partido de MORENO, en el que habría resultado dañado el techo de una propiedad al caerse DOS (2) postes de baja tensión.

    Que a fojas 4 la distribuidora presenta su Informe sobre el incidente en el cual describe que por razones que se desconocen DOS (2) postes de ONCE METROS (11 m) cayeron sobre una vivienda afectando el techo de la galería.

    Que mediante Nota de Entrada ENRE N° 241.079 la EDENOR S.A. manifiesta que no se labró acta notarial y adjunta fotografías de las instalaciones donde se observa el poste caído sobre la propiedad y otras donde se observa el poste normalizado.

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) mediante Inspección N° 20.934 efectuada el día 16/5/2017 verificó la existencia de un poste de ONCE METROS (11 m) (sostén de Línea Aérea de Baja tensión) con contraposte nuevo, encontrándose a esa fecha esas instalaciones conforme a la normativa vigente.

    Que en su Informe Técnico N° 4.363/2017 de fojas 8 el DSP concluye que al momento del incidente las instalaciones de la distribuidora presentaban la anomalía: “PR 15- Poste de Madera o Columna: posición caído”, identificada conforme al listado que fuera aprobado en el Anexo IV de la Resolución ENRE N° 421/2011.

    Que mediante RESOL-2018-26-APN-DSP#ENRE se formularon cargos a EDENOR S.A. por incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que en su descargo la distribuidora manifiesta que nunca recibió denuncia o reclamo de ningún tipo por riesgo de electrocución, descargas eléctricas o de poste en mal estado y como prueba de ello, adjunta planilla de revisión básica de instalaciones de fecha 4/4/2017 donde no verificó anomalías. Agrega que el evento ocurrió por el accionar de un hecho fortuito por quien EDENOR S.A. no debe responder, solicitando se dejen sin efecto los cargos en base a esos argumentos.

    Que del Informe Técnico DSP N° 4.705/2018 se desprende que si bien la sumariada alegó que se trató de un caso fortuito, no produjo prueba tendiente a justificar tal extremo, encontrándose acreditado en el trámite de las actuaciones la existencia de las anomalías por las cuales se le formularon cargos (DOS -2-postes de madera podridos en su base), las que EDENOR S.A. tendría que haber observado en una revisión complementaria de seguridad. Concluye que a la fecha del informe, las anomalías se encontraban normalizadas.

    Que a su vez, en el referido Informe Técnico se han identificado las anomalías conforme al listado de códigos que fuera aprobado en la Resolución ENRE N° 421/2011 y el monto de la sanción se ha calculado según el Instructivo del Directorio ENRE Nº 3/2011, afirmando que las DOS (2) anomalías por las cuales se le han formulado cargos a EDENOR S.A. corresponden a la categoría de riesgo 2, cuya multa es en pesos equivalente a TREINTA MIL KILOVATIOS HORA (30.000 kWh) cada una.

    Que el criterio empleado por este Organismo para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública se da con la verificación de una situación anómala, conforme a la Resolución ENRE N° 421/2001, habiéndose sido dicha situación observada por la propia distribuidora (fojas 4).

    Que al respecto es de recordar que, en virtud de lo dispuesto por el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y por el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión, la distribuidora tiene la obligación instalar, operar y mantener sus instalaciones y equipos en forma tal que no constituyan peligro para la seguridad pública.

    Que por lo expuesto precedentemente y no existiendo otros elementos de convicción calificados que permitan eximir a EDENOR S.A. de la responsabilidad atribuida en la mencionada RESOL-2018-26-APN-DSP#ENRE, corresponde proceder a la aplicación de una sanción cuyo monto debe ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la distribuidora en faltas similares a las penalizadas.

    Que la sanción fijada por la presente resolución no sólo se determina en base a los nuevos parámetros esbozados en la metodología implementada mediante Instructivo del Directorio ENRE N° 3/2011, sino que además se ajusta a los parámetros delineados en los numerales 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 de su Contrato de Concesión y a los términos establecidos en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que el monto de la multa debe ser calculado por EDENOR S.A. de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248, punto 7.1, valorizada a la fecha del dictado de este acto.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes informes multidisciplinario y dictamen legal, este último en un todo de acuerdo con el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 16, 56 incisos a) k) n) o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065.

    Por ello,
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) con una multa en pesos equivalente a SESENTA MIL KILOVATIOS HORA (60.000 kWh), calculados de conformidad con la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248, punto 7.1, valorizada a la fecha del dictado de este acto, en razón de haberse verificado DOS (2) anomalías vinculadas a incumplimientos de las obligaciones asumidas en materia de seguridad pública establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- EDENOR S.A. deberá calcular la multa resultante del artículo 1 en base a lo establecido en él y depositarla dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente Resolución, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución. EDENOR S.A. deberá presentar ante las dependencias de este Ente, copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito efectuado, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos subsiguientes de haberse efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 3.- Se hace saber que, de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y en el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta por el artículo 1 de esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo ante la misma, y en todos los casos, el pago de intereses a tasa activa, que fija el BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días, la cual será calculada para el lapso que transcurre desde el momento en que las penalidades deban satisfacerse, conforme a los términos prescriptos en esta resolución, hasta la constatación de su efectivo pago.

    ARTÍCULO 4.- Notifíquese a EDENOR S.A. La presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que a continuación se indican, los cuales se computarán a partir del día siguiente al de haberse operado la notificación de la misma; a saber: a) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1.759/1972 (T.O. en 2017), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, como así también, b) en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y, c) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 5.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE 315/2018
    ACTA N° 1552
    Ing. ANDRES CHAMBOULEYRON,
    Presidente.
    Dra. MARTA I. ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Vocal Segundo.
    Dra. LAURA G. GIUMELLI,
    Vocal Tercero.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Decreto 1759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Ley 24.449 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1552/2018 Biblioteca