Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0080/2019. (no publicada en B.O.) , jueves 28 de marzo de 2019, 5 p..

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Inspección técnica DSP 21558/2017, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.061, Resolución DSP 0064/2018 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV, Resolución ENRE 1098/2006

Expediente Citado : ENRE 50104/2017, EX-2018-38207830-APN-SD#ENRE



CIUDAD DE BUENOS AIRES, JUEVES 28 DE MARZO DE 2019

    VISTO el Expediente N° 50.104/2017 (EX-2018-38207830-APN-SD#ENRE) del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), y

    CONSIDERANDO:

    Que el expediente del Visto se inició a raíz del accidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) ocurrido el día 27/10/2017 en la calle General Guido N° 1.720, entre Jorge Newbery y Clemente Onelli; de la Localidad de Beccar, Partido de San Isidro, Provincia de BUENOS AIRES, y del que hubiera resultado lesionada la señora Araceli Silvia GIMENEZ.

    Que la concesionaria, a fojas 4, agrega informe sobre el accidente donde manifiesta que una persona habría recibido una descarga eléctrica producto de haber agarrado el caño del pilar del vecino. Agrega que -personal propio- verificó el pilar y no detecto inducción y, a modo preventivo, se realizó el cambio de acometida y de ramales unipolares (pipeta a medidor) por conductor concéntrico, cambiando a su vez tapa y térmica.

    Que mediante Nota de Entrada Nº 246.599, la distribuidora manifiesta que no labró acta notarial, adjunta fotografías de las instalaciones e informe de seguimiento médico, en el que se advierte que la víctima sufrió una inducción en la mano derecha siendo dada de alta el mismo día.

    Que, a fojas 9, EDENOR S.A. comunica que no hay registros de causa penal iniciada con relación al hecho objeto de estas actuaciones.

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) mediante de la Inspección DSP N° 21.558/2017 efectuada el día 6/11/2017, observó que las instalaciones de la distribuidora se encontraban conforme a la normativa vigente para el resguardo de la seguridad pública.

    Que de todo lo aportado se encuentra acreditado, conforme constancia obrante a fojas 4 y 6 donde se detalla que en el lugar del accidente, las instalaciones de la distribuidora presentaban la siguiente anomalía: “PC 4- Pilar de conexión: Acometida en mal estado” identificada en el listado que fuera aprobado en el ANEXO IV de la Resolución ENRE N° 421/2011, tal como fuera plasmado en el Informe Técnico DSP N° 4.657/2018, agregando que la misma fue normaliza.

    Que mediante Resolución RESOL-2018-64-APN-DSP#ENRE, se formularon cargos a EDENOR S.A., por incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que, en su descargo, la concesionaria describe los hechos y manifiesta que en la última lectura de medidor, no se verificó ningún tipo de anomalía visible (hecho éste que no fue acreditado en el trámite del sumario), por lo que es evidente que no era una irregularidad, sino una negligencia y una acción imprudente de la víctima. Alega que no se registraron reclamos en la dirección del hecho, constituyendo éste un suceso eventual y sobreviniente, solicitando se dejen sin efecto los cargos en base a esos argumentos.

    Que del análisis de las manifestaciones vertidas se desprende que EDENOR S.A., no presentó consideraciones de hecho ni de derecho que provoquen una exoneración de su responsabilidad, encontrándose acreditado en el trámite del sumario; que el pilar de conexión no cumplía con las condiciones mínimas de seguridad exigidas por la Resolución ENRE N° 1.098/2006, al haberse verificado que la víctima sufrió una inducción al tomar contacto con el caño del pilar, quedando, en consecuencia, corroborado que la acometida se encontraba en mal estado, lo que pone en evidencia su peligrosidad y motiva la sanción a aplicar.

    Que el criterio empleado por este Organismo para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública, se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2001, habiéndose sido dicha situación observada, denunciada y normalizada por la propia distribuidora.

    Que es obligación de EDENOR S.A. tener la precaución y recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremo no acreditado en el trámite del presente.

    Que no existiendo otros elementos de convicción calificados susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la distribuidora de las imputaciones realizadas en la Resolución RESOL-2018-64-APN-DSP#ENRE, se concluye que la concesionaria EDENOR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones en materia de seguridad pública, emergentes del artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que, por ello, corresponde aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión por ella suscripto oportunamente.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión y, de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias, es decir, su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la distribuidora en faltas similares a las penalizadas, corresponde aplicar una sanción equivalente al CUARENTA POR CIENTO (40 %) del monto fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh).

    Que la multa resultante deberá ser calculada por EDENOR S.A. de acuerdo a la instrucción contenida en el punto 7.1 de la Nota ENRE N° 125.248, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061; valorizada a la fecha de este acto.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes informe multidisciplinario y dictamen legal, éste último en un todo de acuerdo con el artículo 7 inciso d) de la Ley Nº 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 16, 56 incisos a), k), n), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24.065.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) con una multa en pesos equivalente a DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh), por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta por el artículo 1 deberá calcularse de acuerdo a la instrucción que le fuera impartida mediante la Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 125.248, punto 7.1 y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061; valorizado a la fecha del dictado del presente acto y depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de operada la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDENOR S.A. deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a EDENOR S.A. y hágase saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos, aprobado mediante Decreto N° 1.759/72 (T.O. 2017), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 94 del citado reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y, mediante el recurso directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.-

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE 080/2019
    ACTA Nº 1567
    Ing. ANDRES CHAMBOULEYRON,
    Presidente.
    Dra. MARTA I. ROSCARDI,
    Vicepresidente.
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Vocal Segundo.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Resolución ENRE 1098/2006 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1567/2019 Biblioteca