Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0170/2012. (no publicada en B.O.) , miércoles 4 de julio de 2012, 6 p.

Citas Legales : Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Informe multidisciplinario D.AMB. 0006/2012, Informe técnico D.AMB. 0091/2012, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos k) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 77, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución D.AMB. 0006/2012 (formulación de cargos a las Centrales de la Costa Atlántica S.A.), Resolución ENRE 0013/2012, Resolución ENRE 0013/2012 - anexo, Resolución ENRE 0032/1994, Resolución ENRE 0035/2010, Resolución ENRE 0052/1995, Resolución ENRE 0068/2000, Resolución ENRE 0071/2011, Resolución ENRE 0371/2000, Resolución ENRE 0402/2003, Resolución ENRE 0462/2002, Resolución ENRE 0532/1999, Resolución ENRE 0555/2001, Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto III.3.1., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto V.1., Resolución ENRE 0555/2001 - articulo 06, Resolución ENRE 0562/2006, Resolución ENRE 0636/2004 - artículo 1, Resolución ENRE 0758/2005, Resolución ENRE 0881/1999, Resolución ENRE 0881/1999 - anexo - punto 1. - apartado 1.6., Resolución ENRE 0881/1999 - anexo - punto 5. - apartado 1., Resolución ENRE 0881/1999 - anexo - punto 5. - apartado 1.2., Resolución ENRE 0881/1999 - anexo - punto 5. - apartado 2., Resolución SE 0182/1995, Resolución SEyM 0108/2001, Resolución SEyM 0108/2001 - anexo - punto 2. - apartado 2.1. inciso a), Resolución SEyM 0108/2001 - anexo - punto 2. - apartado 2.2., Resolución SEyM 0108/2001 - anexo - punto 3. - apartado 3.1.

Expediente Citado : ENRE 29892/2009

(Nota: monto de la multa, reducido por Resolución ENRE 229/2013 Biblioteca)

BUENOS AIRES, 4 DE JULIO DE 2012

    VISTO: el Expediente ENRE N° 29.892/2009 y;

    CONSIDERANDO:

    Que mediante Resolución D. AMB. N° 6/2012 de fecha 24 de enero de 2012, el DEPARTAMENTO AMBIENTAL DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD ha formulado cargos a “CENTRALES DE LA COSTA ATLANTICA SOCIEDAD ANÓNIMA” (“CCA S.A.”) por incumplimientos a las disposiciones contenidas en los puntos 1.6. y 5 incisos 1 y 2 del Anexo a la Resolución ENRE N° 881/1999 (modificada por la Resolución ENRE N° 371/2000), en los semestres de 2009, conforme al detalle que surge del Informe Técnico de Formulación de Cargos N° 91/2012 (fojas 89/91);

    Que a fojas 97/103 se presenta “CCA S.A.” y manifiesta:

    Que en el 1° semestre de 2009 en cuanto a la falta de calibración del equipo portátil de monitoreo en la Central NECOCHEA (inobservancia del punto 1.6 del Anexo a la Resolución ENRE N° 881/99) reitera lo ya expresado al momento de la informar los resultados de los monitoreos;

    Que “CCA S.A.” si bien admite en su descargo que el equipo portátil de monitoreo no tenia la certificación vigente de la calibración, arguye que las determinaciones se efectuaron de todos modos, suponiendo que los resultados serian igualmente confiables;

    Que en el 2° semestre de 2009 respecto a la CENTRAL NECOCHEA acepta que ha interpretado lo prescripto en las normas mencionadas con un criterio particular para dicho semestre, en el que según lo manifestado por “CCA S.A.” a su entender, si durante el período considerado las unidades eran despachadas exclusivamente a gas, debía medirse cada TRES (3) meses;

    Que por otra parte, con el dictado de la Resolución ENRE N° 13/2012 y su Anexo, quedaron derogadas las Resoluciones ENRE N° 881/1999 y su complementaria N° 371/2000, habiendo quedado receptado en la actualidad el criterio de interpretación que imperaba en la CT NECOCHEA sobre este punto en particular;

    Que en cuanto a LA CENTRAL 9 DE JULIO de MAR DEL PLATA, arguye que el incumplimiento en la frecuencia de las determinaciones, se debió a que en el 2° semestre de 2009 el personal encargado de las determinaciones se hallaba en un periodo de capacitación en el empleo de un equipo de monitoreo adquirido por la generadora, y desconocían los tiempos de las actividades metrológicas de dicho equipamiento;

    Que analizados los argumentos de descargo sostenidos por la generadora y demás antecedentes incorporados en el Expediente del Visto, corresponde expedirse en mérito a las razones de hecho y derecho que a continuación se exponen:

    Que el ENRE ha dictado ordenamientos normativos obligatorios, necesarios para proteger al ambiente, tales como la Resolución ENRE N° 881/1999;

    Que con relación al argumento expuesto por la sumariada en cuanto refiere que ha interpretado lo prescripto en las normas mencionadas, con un criterio particular para el segundo semestre de 2009, en el que según lo manifestado por “CCA S.A.” a su entender, si durante el período considerado las unidades eran despachadas exclusivamente a gas, debía medirse cada TRES (3) meses, cabe señalar que la interpretación no es correcta toda vez que la Resolución ENRE N° 881/1999 en el punto 5 inciso 1.2 de su Anexo establece que las Unidades con potencia inferior a 50 Mw (luego elevada a 75 Mw mediante la Resolución ENRE N° 371/2000) que puedan quemar indistintamente o en forma simultánea combustibles sólidos, líquidos o gaseosos, requieren mediciones mensuales en cada chimenea;

    Que si bien la Resolución ENRE N° 13/2012, recientemente publicada, modifica el criterio fijado en las Resoluciones ENRE N° 881/1999 y N° 371/2000, el periodo evaluado y en el que se ha verificado el incumplimiento es el 2° semestre de 2009, y por lo tanto no es aplicable la Resolución ENRE N° 13/2012;

    Que por consiguiente, los argumentos articulados por la sumariada no invalidan su conducta infractora toda vez que las circunstancias fácticas alegadas no la eximen de la responsabilidad imputada, en efecto, la misma no ha podido incorporar elemento de prueba alguno que desvirtúe las transgresiones a la Resolución ENRE N° 881/1999 (modificada por la Resolución ENRE N° 371/2000) que motivó el dictado de la Resolución D. AMB. N° 06/2012;

    Que en base de los antecedentes obrantes en estas actuaciones y demás consideraciones precedentes, surge que “CCA S.A.” ha incumplido las exigencias previstas en los puntos 1.6 y 5 incisos 1y 2 del Anexo a la Resolución ENRE N° 881/1999 (modificada por la Resolución ENRE N° 371/2000), en consecuencia corresponde aplicar una sanción de conformidad con lo dispuesto por el Artículo 77 de la Ley N° 24.065;

    Que el monto de la sanción a aplicar se determina meritando la naturaleza y gravedad de la infracción detallada en la presente, atento que la inobservancia de los requerimientos fijados por la Resolución ENRE N° 881/1999 representa una infracción y que es este Ente de Control quién debe velar por su observancia;

    Que además, a fin de meritar la sanción se pondera la conducta reincidente de la sumariada en transgresiones de igual naturaleza, como resulta del dictado de la Resolución ENRE N° 68/2000, no presentar el Plan de Gestión Ambiental (PGA) del año 1998, no informar regularmente el avance de los trabajos programados y en los plazos fijados para el período 1996/1997 y por no remitir los monitoreos de emisiones gaseosas, niveles de ruido y no ejercer control sobre las emisiones de material particulado, todo ello en transgresión con las Resoluciones ENRE N° 32/1994 y N° 52/1995 y la Resolución SE N° 182/1995; de la Resolución ENRE N° 402/2003 por no observar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en las Resoluciones ENRE N° 32/1994, ENRE N° 52/1995 y ENRE N° 532/1999, sobre: la presentación fuera de término del PGA del período 1999/2000 y, la presentación extemporánea de los informes de avance; Resolución ENRE N° 758/2005 por no observar el cumplimiento de la Resolución ENRE 881/1999 y de la Resolución SEyM N° 108/2001, Resolución ENRE N° 562/2006 por no haber implantado y certificado un Sistema de Gestión Ambiental (SGA) para las instalaciones bajo su responsabilidad, conforme lo establecido en las Resoluciones ENRE N° 555/2001 y ENRE N° 462/2002, Resolución ENRE N° 35/2010 por no observar el cumplimiento de lo establecido en el Articulo 6 y el punto V.1. del Anexo a la Resolución ENRE N° 555/2001, Articulo 1 de la Resolución ENRE N° 636/2004, punto 2. apartado 2.1. a) y en el punto 3 apartado 3.1. del Anexo de la Resolución SEYM N° 108/2001 y en el inciso 1.2 del punto 5 del Anexo de la Resolución ENRE N° 881/1999, modificada por la Resolución ENRE N° 371/2000 y Resolución ENRE N° 71/2011 por incumplimientos de lo establecido en el punto III.3.1 del Anexo a la Resolución ENRE N° 555/2001, en los puntos 2.1 y 2.2 del Anexo a la Resolución SEyM N° 108/2001 y 5.1 y 5.2 del Anexo a la Resolución ENRE N° 881/1999 (modificada por la Resolución ENRE N° 371/2000);

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha producido el correspondiente Informe Multidisciplinario N° 6/2012 y Dictamen Legal, este último en un todo de acuerdo con el Artículo 7 inciso d) de la Ley N° 19.549;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución en virtud de lo dispuesto por los Artículos 56 incisos k) y o), 63 incisos a) y g) y 77 de la Ley N° 24.065;

    Por ello:

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a “CENTRALES DE LA COSTA ATLANTICA SOCIEDAD ANÓNIMA” (“CCA S.A.”), con una multa de PESOS SESENTA MIL ($ 60.000.-), de conformidad con lo dispuesto por el Artículo 77 de la Ley N° 24.065, por no observar el cumplimiento de lo establecido en los puntos 1.6 y 5 incisos 1 y 2 del Anexo de la Resolución ENRE N° 881/1999 “(modificada por la Resolución ENRE N° 371/2000)”, en el primero y segundo semestre de 2009.

    ARTÍCULO 2.- “CCA S.A.” deberá depositar la suma indicada en el ARTÍCULO 1 de la presente Resolución, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 3.- “CCA S.A.” deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito referenciados en el artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuados los mismos.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que la mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo ante la misma el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a Treinta (30) días del Banco de la Nación Argentina, calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Remitir copia de la presente Resolución al Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible de la provincia de BUENOS AIRES (OPDS), con copia del Informe Multidisciplinario D.AMB. N° 6/2012 obrante a fojas (fojas 104/105).

    ARTÍCULO 6.- Notifíquese a “CCA S.A.” con copia del Informe Multidisciplinario N° 6/2012 (fojas 104/105) y hágase saber que: a) se otorga vista, por única vez, de todas las actuaciones obrantes en el Expediente del Visto de la presente Resolución por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este Acto y; b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto PEN N° 1759/72 (Texto Ordenado en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos así como también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el Artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 7.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 170/2012
    ACTA Nº 1212
    Dr. Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Ing. Luis Miguel Barletta,
    Vicepresidente.-
    Ing. Mario H. de Casas
    Presidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 0013/2012 Biblioteca
    Resolución ENRE 0032/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0035/2010 Biblioteca
    Resolución ENRE 0052/1995 Biblioteca
    Resolución ENRE 0068/2000 Biblioteca
    Resolución ENRE 0071/2011 Biblioteca
    Resolución ENRE 0371/2000 Biblioteca
    Resolución ENRE 0402/2003 Biblioteca
    Resolución ENRE 0462/2002 Biblioteca
    Resolución ENRE 0532/1999 Biblioteca
    Resolución ENRE 0555/2001 Biblioteca
    Resolución ENRE 0562/2006 Biblioteca
    Resolución ENRE 0758/2005 Biblioteca
    Resolución ENRE 0881/1999 Biblioteca
    Resolución SE 0182/1995 Biblioteca
    Resolución SEyM 0108/2001 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 77 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Acta ENRE 1212/2012 Biblioteca