Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0267/2018. Boletín Oficial n° 33.994, lunes 12 de noviembre de 2018, pp. 54-55.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos a); b); f) y g), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 3.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 3.2.5., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 3.3.5., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.5.4., Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 01 inciso c), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 19.549 - artículo 12, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 127.229, Resolución DDyCEE 0006/2018 (procedencia de causales de caso fortuito o fuerza mayor invocados por Edesur S.A.), Resolución DDyCEE 0056/2017 (procedencia de causales de caso fortuito o fuerza mayor invocados por Edesur S.A.), Resolución DDyCEE 0061/2017 (procedencia de causales de caso fortuito o fuerza mayor invocados por Edesur S.A.), Resolución DDyCEE 0062/2017 (procedencia de causales de caso fortuito o fuerza mayor invocados por Edesur S.A.), Resolución DDyCEE 0068/2017 (procedencia de causales de caso fortuito o fuerza mayor invocados por Edesur S.A.), Resolución DDyCEE 0069/2017 (procedencia de causales de caso fortuito o fuerza mayor invocados por Edesur S.A.), Resolución ENRE 0002/1998, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 18, Resolución ENRE 0525/2017, Resolución ENRE 0527/1996, Resolución ENRE 0600/2017, Resolución ENRE 0600/2017 - anexo

Expediente Citado : ENRE 51358/2018, EX-2018-39451277-APN-SD#ENRE



BUENOS AIRES, 7 DE NOVIEMBRE DE 2018

    VISTO el Expediente N° 51.358/2018 (EX-2018-39451277-APN-SD#ENRE) del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), y

    CONSIDERANDO:

    Que procede resolver sobre el resultado final de la calidad del servicio técnico prestado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.) durante el cuadragésimo segundo semestre de la segunda Etapa de Control (marzo de 2017 - agosto de 2017).

    Que mediante la Resolución del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 600 de fecha 30 de noviembre de 2017, este Ente Nacional aprobó como Anexo I el nuevo Subanexo 4 “NORMAS DE CALIDAD DEL SERVICIO PÚBLICO Y SANCIONES PARA EL PERÍODO 2017-2021” del Contrato de Concesión de EDESUR S.A, sustituyendo el texto que fuera aprobado mediante Resolución ENRE N° 525 de fecha 25 de octubre de 2017.

    Que, de acuerdo con lo establecido en el punto 3.2.5 del citado Subanexo 4 y a la instrucción impartida mediante Nota ENRE N° 127.229, obrante a fojas 61 del Expediente ENRE N° 48.641/2017, la Distribuidora efectuó el cálculo de los indicadores globales e individuales y de las multas asociadas a los usuarios (bonificación automática) correspondientes a la Calidad del Servicio Técnico a nivel de suministro para el período en análisis, excluyendo del referido cálculo las interrupciones invocadas ante el ENRE como originadas en causales de caso fortuito o fuerza mayor.

    Que, para dicho período, EDESUR S.A. no ha presentado invocaciones de interrupciones relacionadas con afectaciones en la prestación del servicio por eventos climáticos particulares y tampoco invocaciones de interrupciones originadas como consecuencia de obras de inversión destinadas a mejorar la calidad en la red de media tensión (MT) o baja tensión (BT).

    Que el cumplimiento de las obligaciones de la concesionaria respecto de la presentación de los cálculos y acreditación de las bonificaciones automáticas antes mencionadas se tramita en el Expediente ENRE N° 48.980/2017.

    Que, a fojas 42/54 del Expediente del Visto, obran copias de las Resoluciones del Departamento de Distribución y Comercialización de Energía Eléctrica (DDCEE) Nº 56/2017, 61/2017, 62/2017, 68/2017, 69/2017 y 6/2018 (IF-2018-56804732-APN-DDCEE#ENRE), en las que se resolvieron los casos invocados por la Distribuidora como originados en caso fortuito o fuerza mayor, para los meses de marzo de 2017, abril de 2017, mayo de 2017, junio de 2017, julio de 2017 y agosto de 2017, respectivamente.

    Que, a fojas 56 y siguientes obran copias de las presentaciones realizadas por la Concesionaria en respuesta a las Resoluciones DDCEE (IF-2018-56823715-APN-DDCEE#ENRE) citadas en el párrafo precedente.

    Que, respecto a las Resoluciones DDCEE N° 56/2017 y 61/2017 de marzo y abril de 2017, la Distribuidora no formuló los descargos correspondientes.

    Que, en relación a la Resolución DDCEE Nº 62/2017 la concesionaria interpuso, con fecha 8/01/2018 recurso de reconsideración con apelación en subsidio ingresado mediante Nota de Entrada N° 248.288.

    Que respecto a las Resoluciones DDCEE Nº 68/2017, 69/2017 y 06/2018 la distribuidora interpuso recurso de reconsideración con apelación en subsidio con fecha 29/01/2018 ingresados mediante Notas de Entrada N° 248.965, 248.963 y 248.964, respectivamente.

    Que, al respecto, es dable señalar que el artículo 84 de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos (LNPA), establece que se podrá interponer recurso de reconsideración contra todo acto administrativo definitivo o que impida totalmente la tramitación del reclamo o pretensión del administrado y contra los interlocutorios o de mero trámite que lesionen un derecho subjetivo o un interés legítimo.

    Que, en este sentido, las Resoluciones DDCEE N° 62/2017, 68/2017, 69/2017 y 6/2018 no resultan ser actos definitivos y fueron dictadas según el procedimiento especial aprobado por el Organismo mediante la Resolución ENRE N° 527/1996, el cual se encuentra firme y consentido.

    Que, sin perjuicio de ello, más allá de la denominación que la Distribuidora haya dado a su presentación corresponde, por aplicación del artículo 1 inciso c) de la LNPA, considerar a las presentaciones citadas como descargos.

    Que, el resultado del análisis de los referidos descargos obra en el IF-2018-54128143-APN-DDCEE#ENRE que forma parte integrante de este acto.

    Que, en consecuencia, corresponde para el mes de marzo de 2017, aceptar UN (1) caso y rechazar DOSCIENTOS SETENTA Y CUATRO (274) casos invocados oportunamente por la distribuidora como originados en caso fortuito o fuerza mayor.

    Que corresponde para el mes de abril de 2017 rechazar los TRES MIL OCHOCIENTOS DIEZ (3.810) casos invocados oportunamente por la distribuidora como originados en caso fortuito o fuerza mayor

    Que resulta procedente para el mes de mayo de 2017, rechazar los TREINTA (30) casos invocados por la distribuidora como originados en caso fortuito o fuerza mayor.

    Que resulta procedente para el mes de junio de 2017, rechazar los DIEZ (10) casos invocados por la distribuidora como originados en caso fortuito o fuerza mayor.

    Que corresponde, para el mes de julio de 2017, rechazar los CUATRO (4) casos invocados por la distribuidora como originados en caso fortuito o fuerza mayor.

    Que corresponde para el mes de agosto de 2017, rechazar los OCHO (8) casos invocados por la distribuidora como originados en caso fortuito o fuerza mayor.

    Que, en consecuencia, de acuerdo con lo establecido en el artículo 25 incisos a), b), f) y g), el Subanexo 4 del Contrato de Concesión de EDESUR S.A. y lo dispuesto en la Resolución ENRE N° 527/1996 -que establece la “Base metodológica para el Control del Servicio Técnico durante la Etapa 2”- modificada por la Resolución ENRE N° 2/1998, procede instruir a la distribuidora para que efectúe el cálculo de los indicadores individuales y globales definitivos y las bonificaciones asociadas y que proceda a acreditar las diferencias de bonificaciones resultantes de acuerdo con lo dispuesto en el punto 3.2.5 del Subanexo 4 y la instrucción impartida mediante Nota ENRE N° 127.229 (puntos 5, 6 y 7).

    Que el monto de la diferencia a acreditar a los usuarios deberá ser determinado de acuerdo con lo establecido en el punto 5.3 de la instrucción impartida mediante Nota ENRE N° 127.229.

    Que, por otra parte, corresponde instruir a EDESUR S.A. para que en la determinación de la energía no suministrada correspondiente al cuadragésimo segundo semestre de control de la Etapa 2 considere todas las interrupciones mayores a TRES (3) minutos una vez excedido cualquiera de los límites fijados como máximos, bastando que se supere uno de ellos para que todas las interrupciones ocurridas a posteriori deban ser consideradas para dicho cálculo, incluido el excedente de tiempo respecto de aquella en que se haya superado el límite máximo de tiempo de interrupción establecido, de conformidad con lo dispuesto en el punto 3.2 del Subanexo 4.

    Que en el caso de no verificarse la acreditación a los usuarios de los montos de la diferencia a la que se ha hecho referencia en los considerandos precedentes, el ENRE aplicará una multa conforme lo dispuesto en el punto 3.2.5 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión de EDESUR S.A.

    Que independientemente de lo establecido en la Resolución ENRE N° 2/1998 en cuanto a la información referida a las multas (Tabla 18 de la referida resolución), la distribuidora deberá remitir las tablas especificadas en el punto 7 de la instrucción impartida mediante Nota ENRE N° 127.229.

    Que en virtud de lo dispuesto en el presente acto y en la eventualidad que EDESUR S.A. modifique uno o varios registros de las tablas mensuales de Exclusión Parcial/Solicitud del usuario/Inconvenientes en instalaciones del usuario presentadas en su oportunidad, esa concesionaria deberá remitir en medio informático una tabla semestral que consista en el agregado de las respectivas mensuales con las modificaciones realizadas e informar el motivo de dichos cambios, todo ello sin perjuicio de las sanciones que pudieran corresponder por incumplimiento a lo instruido por el ENRE en la notificación de fecha 7 de octubre de 2002.

    Que en la sustanciación de los expedientes del Visto se han respetado los principios del debido proceso y se han producido los correspondientes Informes Técnicos-Legales y el dictamen jurídico de acuerdo con lo establecido en el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente resolución en función de lo dispuesto en los artículos 56 incisos a) y o) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24.065.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Instruir a la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.) para que proceda al cálculo de los indicadores globales, de los indicadores individuales definitivos y de las multas asociadas correspondientes de la Calidad del Servicio Técnico a nivel de suministro para el período comprendido entre marzo de 2017 y agosto de 2017 -cuadragésimo segundo semestre de control de la Etapa 2-, excluyendo del referido cálculo las interrupciones aceptadas por el ENRE como originadas en causales de caso fortuito o fuerza mayor de conformidad con lo expuesto en los considerandos de la presente resolución y el IF-2018-54128143-APN-DDCEE#ENRE.

    ARTÍCULO 2.- Para el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 1, EDESUR S.A. deberá considerar en la determinación de la energía no suministrada correspondiente al cuadragésimo segundo semestre de control de la Etapa 2 todas las interrupciones mayores a TRES (3) minutos una vez excedido cualquiera de los límites fijados como máximos, bastando que se supere uno de ellos para que todas las interrupciones ocurridas a posteriori deban ser consideradas para dicho cálculo, incluido el excedente de tiempo respecto de aquella en que se haya superado el límite máximo de tiempo de interrupción fijado, de acuerdo a lo establecido en el punto 3.2 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión.
    ARTÍCULO 3.- EDESUR S.A. determinará el monto de diferencia a acreditar a los usuarios de acuerdo con lo establecido en el punto 5.3 de la instrucción impartida mediante Nota ENRE N° 127.229.

    ARTÍCULO 4.- EDESUR S.A. deberá presentar al ENRE dentro de los VEINTE (20) días hábiles administrativos contados a partir de la fecha de notificación del presente acto, los resultados de los cálculos efectuados de conformidad a lo ordenado en el artículo 1 y lo establecido en el punto 7 de la instrucción impartida mediante Nota ENRE N° 127.229.

    ARTÍCULO 5.- El monto de las diferencias resultantes de lo dispuesto en el artículo 3 de este acto deberá ser acreditado en las cuentas de los usuarios dentro de los VEINTE (20) días hábiles administrativos, contados a partir de la notificación del presente acto.

    ARTÍCULO 6.- En el mismo plazo establecido en el artículo 5 EDESUR S.A. deberá informar al ENRE sobre el cumplimiento del proceso de acreditación de las multas por Diferencias de Bonificaciones en las cuentas de los usuarios, mediante documentación certificada por Auditor Externo o Contador Público independiente cuya firma se encuentre certificada por el Consejo Profesional respectivo.

    ARTÍCULO 7.- Para el caso de usuarios dados de baja al momento de efectuar la acreditación prevista en el artículo 5 deberá darse cumplimiento a lo dispuesto en el punto 5.5.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión de EDESUR S.A.

    ARTÍCULO 8.- En el mismo plazo que el establecido en el artículo 5 precedente EDESUR S.A. deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito resultante de lo dispuesto en el artículo 7.

    ARTÍCULO 9.- El monto de la Diferencia establecida en el artículo 3 de este acto se deberá incluir como bonificación en la primera factura de servicio (o Liquidación de Servicios Públicos -LSP-) que la distribuidora emita a los usuarios transcurrido el plazo indicado en el artículo 5, en un todo de acuerdo con lo especificado en el punto 6 de la instrucción impartida mediante Nota ENRE N° 127.229.

    ARTÍCULO 10.- Para el caso de que EDESUR S.A. no diese cumplimiento al procedimiento de acreditación que se establece en la presente resolución este Ente Nacional procederá a aplicarle una multa con destino al Tesoro Nacional equivalente al doble del valor que se debiera haber registrado, conforme lo establecido en el numeral 3.3.5 “Procedimiento para la aplicación de sanciones” del Subanexo 4 del Contrato de Concesión de la distribuidora.

    ARTÍCULO 11.- Notifíquese a EDESUR S.A. con copia del IF-2018-54128143-APN-DDCEE#ENRE y hágase saber que: a) se le otorga vista de los Expedientes mencionados en el Visto de la presente resolución por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos, contados desde la notificación de este acto; y b) la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto Nº 1.759/1972 (T.O. en 2017) dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, como así también (ii) en forma subsidiaria o alternativa por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065 dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el recurso directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065 dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales; c) de conformidad con lo prescripto en el Punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión de EDESUR S.A. la distribuidora podrá interponer los pertinentes recursos legales “…luego de hacer efectiva la multa…” por lo que en caso contrario los recursos deducidos se tendrán por no presentados; d) todo lo dispuesto en la presente resolución es bajo apercibimiento de ejecución; y e) los recursos que se interpongan contra la presente resolución no suspenderán su ejecución y efectos (artículo 12 de la Ley N° 19.549). En cualquier caso, las acreditaciones de las bonificaciones en las cuentas de los usuarios posteriores al plazo estipulado en la presente resolución deberán efectuarse con más el interés resultante de aplicar la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, calculada para el lapso que va desde el momento en que las penalidades deben acreditarse hasta la efectiva acreditación en la cuenta de cada usuario.

    ARTÍCULO 12.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dese a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 267/2018
    ACTA Nº 1546
    Ing. ANDRES CHAMBOULEYRON,
    Presidente.
    Dra. MARTA I. ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Vocal Segundo.
    Dra. LAURA G. GIUMELLI,
    Vocal Tercero.
    Citas legales:Resolución ENRE 0002/1998 Biblioteca
    Resolución ENRE 0525/2017 Biblioteca
    Resolución ENRE 0527/1996 Biblioteca
    Resolución ENRE 0600/2017 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Reglamento de suministro Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1546/2018 Biblioteca