Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina). Área de Aplicación y Administración de Normas Regulatorias
Resolución AAANR 0022/2014. (no publicada en B.O.) , jueves 23 de enero de 2014, 6 p.

Citas Legales : Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 35, Ley 24.065 - artículo 36, Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución DTEE 0253/2013 (formulación de cargos a Hidroeléctrica Diamante S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución ENRE 0277/2008, Resolución ENRE 0334/2002, Resolución ENRE 0819/1999, Resolución SE 0612/1998 - artículo 3, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 17 - punto 03., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 2. - subanexo B

Expediente Citado : ENRE 38949/2013


BUENOS AIRES, 23 DE ENERO DE 2014
    VISTO: El Expediente ENRE N° 38949/13; y

    CONSIDERANDO:

    Que a fojas 9/17 del expediente mencionado en el Visto, mediante Resolución DTEE N° 253/13 se formularon cargos a HIDROELÉCTRICA DIAMANTE S.A. (“HIDISA”), en su condición de Generador del MEM, por incumplimientos a lo dispuesto en el Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS (Resolución ex-S.E. N° 61/92 y sus modificatorias y complementarias) en cuanto a indisponibilidades de los Enlaces de Datos del Sistema de Operación en Tiempo Real (SOTR), para el período comprendido entre los meses de Julio a Diciembre de 2012.

    Que en ese sentido, se notificaron dichos cargos a la mencionada empresa, según constancia de fs. 18, otorgándosele vista del expediente y emplazándola a efectuar su descargo, lo que cumplimentó a fs. 19 y 19 vta.

    Que en su descargo la sumariada manifestó que la indisponibilidad se originó durante la salida de servicio por mantenimiento programado de las centrales Agua del Toro, Los Reyunos y El Tigre. Agregó, que en tales circunstancias se enviaron cíclicamente el estado del interruptor de las máquinas correspondientes en valor manual abierto. Sostuvo, asimismo, que el hecho de fijar manualmente los valores de máquinas en mantenimiento es conveniente porque evita que durante los trabajos de mantenimiento se generen valores falsos.

    Que también indicó que la propia metodología de cálculo contempla no medir la indisponibilidad por señales de equipos del sistema de potencia en mantenimiento programado.

    Que por lo tanto, solicitó que, en atención a que no se afectó la operación y que las centrales se encontraban en mantenimiento programado, se exima de penalidad a HIDISA.

    Que atento los argumentos del descargo cabe consignar:

    Que los Agentes como condición para ingresar al MEM se comprometen en los términos establecidos en el punto 3 del Anexo 17 de Los Procedimientos para la Programación de la Operación, el Despacho de Cargas y el Cálculo de Precios (LOS PROCEDIMIENTOS: Res. ex-S.E. Nº 61/92, sus modificatorias y complementarias), al cumplimiento de las normas que rigen ese mercado y que han sido dictadas por la Secretaría de Energía en ejercicio de las facultades que le otorgan los artículos 35 y 36 de la Ley Nº 24.065.

    Que las obligaciones exigidas inherentes al SOTR, persiguen el buen funcionamiento del Sistema en su conjunto, posibilitando ORGANISMO ENCARGADO DEL DESPACHO (OED), contar con toda la información en tiempo real necesaria para el desarrollo de la operación técnica y económica del MEM.

    Que la sumariada tiene la obligación de cumplir, en tiempo y forma, con un sistema de funcionamiento adecuado y regular de enlaces de datos bidireccionales con el Centro de Control del OED, necesarios a los efectos de proveer la información en tiempo real que se indica en el Anexo 24 SOTR.

    Que según lo manifestado en cuanto a los mantenimientos programados, cabe aclarar que el punto 5.1 “Mantenimientos Programados”, de la Metodología para la Medición de Indisponibilidad de los Enlaces de Datos del SOTR, establece que “No se computarán, a los efectos de la aplicación de sanciones, las indisponibilidades debidas a la realización de mantenimientos programados del SOTR hasta un máximo de 12 hs. anuales. El exceso se sumará a la indisponibilidad ordinaria”.

    Que también tal normativa establece las condiciones que debe cumplir el Agente para que una interrupción de datos del SOTR se considere dentro de la mencionada categoría, entre otras, “Comunicar previamente a CAMMESA, y esta aceptar, el momento en el que se van a realizar los trabajos de mantenimiento y la duración esperada de los mismos” y “Posteriormente deberá comunicar al personal de mantenimiento del SOTR de CAMMESA el período en que finalmente se realizaron los trabajos. Esto tiene por fin asegurar la correcta imputación de las interrupciones producidas a la cuenta de indisponibilidades por mantenimiento”.

    Que según las constancias obrantes en el Expediente, no surge que HIDISA haya comunicado a CAMMESA la solicitud para realizar mantenimientos programados del SOTR, ni la aprobación por parte de esta última para eximir de penalidad las indisponibilidades ocurridas.

    Que al respecto, cabe indicar que la carga de la prueba se encuentra en cabeza del pretensor, es decir, de quien pretenda el reconocimiento del hecho que invoca para dar fundamento al acto que en su consecuencia se dicte (Conf. Hutchinson, Tomás: Régimen de Procedimientos Administrativos, pág. 304 vta., Ed. Astrea 2003).

    Que en consecuencia, HIDISA no ha probado su debida diligencia y condiciones para eximirlo de responsabilidad según lo indicado en el Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS, relativos al SOTR.

    Que según lo establece el punto el Subanexo B Metodología para la Medición de Disponibilidad en el SOTR, del Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS, los Agentes responsables de los enlaces de datos con el OED o secundarios, que excedan una IAM (indisponibilidad anual móvil) de 0,5 % de las horas del año (43,8 hs) serán pasibles de sanciones. Asimismo, agrega que el CCO (Centro de Control de Operaciones del MEM) y los CCA (Centro de Control de Área) deberán informar al ENRE sobre los enlaces de datos que superen la IAM permitida.

    Que en cumplimiento de lo indicado en la normativa referida al SOTR, obra a fs. 1/6 nota del OED donde se indican los Agentes con indisponibilidades al SOTR correspondiente al período Julio a Diciembre de 2012, donde se consigna, entre otros, a HIDISA, por las Centrales Agua del Toro, El Tigre y Los Reyunos.

    Que por lo expuesto, procede la aplicación de las sanciones según lo indicado en el Anexo adjunto a la presente.

    Que el cálculo de sanción se realiza según lo estipulado mediante la Resolución ENRE N° 334/02, modificatoria de la Resolución ENRE N° 819/99, la cual estableció la metodología de cálculo de las penalizaciones por incumplimiento de la disponibilidad de datos requerida para el Sistema de Operación en Tiempo Real (SOTR).

    Que en la tramitación de las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso adjetivo, según lo dispuesto en el artículo 10 del Reglamento de los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones aprobado por Resolución ENRE N° 23/94, y en el artículo 1° inciso f) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos, y se ha producido el dictamen jurídico exigido por el artículo 7, inciso d) de esta norma.

    Que el suscripto es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en la Resolución ENRE N° 277/2008.

    Por ello:
    EL RESPONSABLE DEL AREA DE APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE NORMAS REGULATORIAS
    DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a HIDROELÉCTRICA DIAMANTE S.A. (“HIDISA”), por las Centrales Agua del Toro, El Tigre y Los Reyunos, en su condición de Generador del MEM, en la suma de PESOS MIL DOSCIENTOS TREINTA Y CINCO CON VEINTISIETE CENTAVOS ($ 1.235,27) correspondiente al período comprendido entre Julio a Diciembre de 2012, por incumplimiento a lo dispuesto en el Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS (Res. ex-S.E. N° 61/92, sus modificatorias y complementarias), en cuanto a indisponibilidades de los Enlaces de Datos del Sistema de Operación en Tiempo Real (SOTR), cuyo detalle se efectúa en el Anexo a este Acto del cual forma parte integrante.

    ARTÍCULO 2.- Instruir a CAMMESA para que, aplicando las sanciones cuyo detalle se efectúa en el Anexo a esta Resolución, efectúe los débitos correspondientes a HIDISA y destine los fondos según lo prescripto en el artículo 3° de la Resolución S.E. N° 612/98.

    ARTÍCULO 3.- Notifíquese a CAMMESA y a HIDISA. Hágase saber a esta última que: a) se le otorga vista del expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este Acto; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos, y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales contados de igual forma que en los supuestos anteriores.

    ARTÍCULO 4.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCION AAANR N° 021/2014
    Ing. Silvia C. Merzi
    Subjefa del Área de Aplicación y
    Administración de Normas Regulatorias
    ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    Anexo 22-2014.xls
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0277/2008 Biblioteca
    Resolución ENRE 0334/2002 Biblioteca
    Resolución ENRE 0819/1999 Biblioteca
    Resolución SE 0612/1998 Biblioteca
    Resolución SEE 0061/1992 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 35 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 36 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »·