Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0093/2008. (no publicada en B.O.) , jueves 22 de mayo de 2008, 6 p.

Citas Legales : Acta acuerdo (UNIREN - Edelap S.A.), Acta acuerdo (UNIREN - Edelap S.A.) - cláusula 10, Acta acuerdo (UNIREN - Edelap S.A.) - cláusula 22 - punto 22.1., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 inciso x), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 incisos m) e y), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 incisos m); x) e y), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 00802/2005 (acta acuerdo Edelap S.A. - UNIREN), Decreto 00802/2005 (acta acuerdo Edelap S.A. - UNIREN) - anexo - cláusula 10, Decreto 00802/2005 (acta acuerdo Edelap S.A. - UNIREN) - anexo - cláusula 22 - punto 22.1., Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Informe técnico DSP 0646/2007, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 inciso o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 020.046, Resolución DSP 0123/2007 (formulación de cargos), Resolución DSP 0136/2007 (formulación de cargos), Informe técnico ENR 0410

Expediente Citado : ENRE 10446/2001

(Nota: confirmada por Resolución ENRE 561/08 Biblioteca).

BUENOS AIRES, 22 DE MAYO DE 2008

    VISTO: El Expediente ENRE N° 10.446/2001, y

    CONSIDERANDO:

    Que por intermedio del Departamento de Seguridad Pública (DSP) de este ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) se ha dictado las Resoluciones DSP N° 123/2007 (fojas 463/5) y DSP N° 136/2007 (fojas 476/8), formulando cargos a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANONIMA” (EDELAP S.A.) por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y del artículo 25 incisos m), x) e y) del Contrato de Concesión sobre 220 incumplimientos registrados en torno al relevamiento de las plataformas de madera en el área de concesión perteneciente a esa empresa Distribuidora y el plazo de acreditación de normalización de las mismas;

    Que con un listado de los Centros de Transformación Aéreos (plataformas) construidos con sostenes de madera ubicados dentro del área de concesión producido por esa Distribuidora se ha requerido al Laboratorio de Alta Tensión del Instituto de Investigaciones Tecnológicas para Redes y Equipos Eléctricos (IITREE) dependiente de la Universidad Nacional de La Plata - Facultad de Ingeniería, una auditoria de puestos de transformación sobre soportes de madera el que, a fojas 102/274 ha sido presentado mediante el Informe Técnico ENR 410;

    Que esa auditoria había comprendido instalaciones de este tipo ubicadas en distintas zonas del área de concesión y que abarcó todos los partidos de la Provincia de Buenos Aires dentro del área de concesión de esa Distribuidora;

    Que del informe total, las planillas y las fotografías agregadas por la Universidad, se corrió el debido traslado a la empresa Distribuidora conforme el despacho de fojas 275, intimándosela a la normalización inmediata de las anomalías detectadas y a la presentación en autos de las acreditaciones pertinentes;

    Que a partir de fojas 276 a 446 la empresa ha ido acreditando mediante sus informes y fotografías el tratamiento dado a las instalaciones informadas por el IITREE. Asimismo y, analizada la información en el Informe Técnico n° 646/2007 de fojas 447, se advierte el reconocimiento de las 220 anomalías por parte de la empresa, más solo la reparación de 156 por lo que se intimó a EDELAP S.A. a la normalización definitiva de las instalaciones en virtud de las anomalías pendientes conforme intimación de fojas 448;

    Que la empresa fue presentando acreditaciones parciales a fojas 449, 466 (junto con el descargo a la Resolución DSP N° 123/2007), 479, 488, 503 (junto con el descargo a la Resolución N° 136/2007) y 512. Esta última con fecha 26 de febrero de 2008 excediendo holgadamente los plazos concedidos para las normalizaciones y culminando con la totalidad de las anomalías reparadas;

    Que en oportunidad de los descargos presentados por la empresa, ésta argumenta en ambas presentaciones las cuestiones climáticas y el normal deterioro de las instalaciones, careciendo esas pretensiones de identidad suficiente para exonerarla de responsabilidad tanto respecto de la imputabilidad de las anomalías como del incumplimiento de los plazos fijados por el Departamento de Seguridad Pública para la normalización;

    Que efectivamente, por todo lo expuesto precedentemente se infiere que la Concesionaria EDELAP S.A. ha incurrido en incumplimiento de las obligaciones en materia de seguridad pública, emergentes del artículo 16 de la Ley 24.065 y del artículo 25 incisos m), x) e y) del Contrato de Concesión y en consecuencia corresponde, respecto de los DOSCIENTOS VEINTE (220) incumplimientos imputables a la Distribuidora, aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2, 6.4 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión;

    Que la aplicación de las sanciones en virtud del sumario contenido en este Expediente, no exime a la Distribuidora de las responsabilidades que le pudieran corresponder por los mismos hechos como resultado de los daños y perjuicios que se produzcan en la persona o bienes de terceros;

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 incisos m) e y) del Contrato de Concesión y, habida cuenta que el monto máximo por cada incumplimiento es igual al valor de QUINIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (500.000 kWh), de acuerdo a lo dispuesto en el punto 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y considerando que ese monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la Distribuidora en faltas similares a las penalizadas, corresponde aplicar una sanción equivalente al TRES POR CIENTO (3%) del máximo fijado, esto es QUINCE MIL KILOVATIOS HORA (15.000 kWh), por cada incumplimiento de la empresa;

    Que por otra parte, se deberá analizar el incumplimiento de la Distribuidora al artículo 25 inciso x) de su Contrato de Concesión al no cumplir con su deber de informar en tiempo y forma la normalización de las anomalías objeto del presente. Es por ello que, analizados los autos, se puede verificar que además de las dos intimaciones cursadas en el marco de las formulaciones de cargos (Resoluciones DSP N° 123/2007 y 136/2007), han sido necesarias cuatro intimaciones más conforme constancias de fojas 275, 281, 448 y 511. Todas ellas hicieron un total de seis despachos necesarios para que la empresa cumpla con su obligación;

    Que en ese orden de ideas y, habida cuenta que el monto máximo por este incumplimiento es de DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh), de acuerdo a lo dispuesto en el punto 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y considerando que ese monto deberá ajustarse en este caso al tiempo transcurrido en la acreditación de la reparación de las anomalías, considerando que la empresa no ha aportado cuestiones de hecho ni de derecho que lleven a la liberación de esta imputación, correspondiendo aplicar una sanción equivalente al 100% fijado en este punto del contrato de concesión, esto es DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh) para cada una de las seis intimaciones necesarias;

    Que la multa resultante será calculada de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 20.046;

    Que de conformidad con lo dispuesto en la Cláusula Vigésimo Tercera del Acta Acuerdo firmada entre la Unidad de Renegociación y Análisis de los Contratos de Servicios Públicos (UNIREN) y EDELAP S.A., ratificada por el PODER EJECUTIVO NACIONAL mediante Decreto N° 802/2005, corresponde disponer la suspensión del pago de la multa, supeditada al cumplimiento por parte de la Distribuidora, de las obligaciones particulares comprometidas en las Cláusula 10 ° y 22.1 de la referida Acta Acuerdo;

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha producido el correspondiente Dictamen Técnico y Legal, este último en un todo de acuerdo con el Art. 7 inciso d) de la Ley 19.549;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 56 inciso o) y 63 incisos a) y g) de la Ley 24.065;

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE

    ARTICULO 1.- Sancionar a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANONIMA” (EDELAP S.A.) con una multa en pesos equivalente a CUATRO MILLONES QUINIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (4.500.000 kWh), por infracciones a la seguridad pública en DOSCIENTOS VEINTE (220) casos (artículo 16 de la Ley 24.065 y artículo 25 inciso m) e y) de su Contrato de Concesión), y en SEIS (6) oportunidades por incumplimiento del artículo 25 inciso x) de su contrato de concesión, todo esto de acuerdo a los considerandos de la presente Resolución.-

    ARTICULO 2.- La Distribuidora deberá calcular la multa resultante del artículo precedente en base a lo establecido en él y depositarla dentro de los diez días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.-

    ARTICULO 3.- Suspender el pago de la multa aplicada en el artículo primero de la presente Resolución, a los términos de lo establecido en la cláusula 10° y en la cláusula 21.1 del Acta Acuerdo suscripta entre la Unidad de Renegociación y Análisis de los Contratos de Servicios Públicos (UNIREN) y EDELAP S.A. -

    ARTICULO 4.- Notifíquese a EDELAP S.A. y hágase saber que: a) se le otorga vista del Expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este Acto; b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos y, (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTICULO 5.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCION ENRE N° 93/2008
    ACTA N° 994
Jorge Daniel Belenda,
Vocal Tercero.-
Marcelo Baldomir Kiener,
Vocal Primero.-
Luis Miguel Barletta,
Vicepresidente.-
Citas legales:Decreto 802/05 Biblioteca
Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
Ley 19.549 Biblioteca
Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
Ley 24.065 - artículo 81  »· 
Nota ENRE 20.046 Biblioteca
Contrato de concesión Biblioteca
Acta ENRE 994/2008 Biblioteca