Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0212/2014. (no publicada en B.O.) , miércoles 23 de julio de 2014, 7 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso x), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 incisos m) y x), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Informe técnico DSP 2559/2013, Informe técnico DSP 2702/2014, Instructivo ENRE 0003/2011, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 inciso o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 020.046, Resolución DSP 0062/2011 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución DSP 0064/2013 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0114/2005

Expediente Citado : ENRE 33855/2011



BUENOS AIRES, 23 DE JULIO DE 2014
    VISTO: El Expediente ENRE N° 33.855/2011, y

    CONSIDERANDO:

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del Ente Nacional Regulador de la Electricidad, dictó las Resoluciones DSP N° 62/2011 y 64/2013, mediante las cuales procedió a formular cargos a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA” (“EDENOR S.A.”) en razón de los incumplimientos que fueran verificados a las obligaciones establecidas en el Artículo 16 de la Ley N° 24.065, el Artículo 25 Incisos m) y x) de su Contrato de Concesión y de la Resolución ENRE Nº114/2005 (fojas 23/26 y 89/90).

    Que los incumplimientos en cuestión, responden a las anomalías que fueran detectadas en las instalaciones eléctricas, cuya operación y mantenimiento, se encuentran bajo responsabilidad de “EDENOR S.A.”. El análisis de dichos antecedentes, se circunscribe a la intervención realizada por el DSP a través de la Inspección N°14.652/2011, a los efectos de verificar si las instalaciones de la CT N° 81.294, ubicada en la calle Guevara 1.250 de esta Ciudad Autónoma de Buenos Aires, cumplían con la normativa vigente en materia de seguridad pública, donde se concluyó que a los fines de verificarlo, se estimaba necesario requerir un análisis de riesgo de incendio de la cámara y un balance térmico que analice las condiciones de ventilación que debería tener la misma, en razón de existir una tubería de gas y sala de medición cercana (fojas 2/9).

    Que en virtud de los resultados obtenidos en la Inspección realizada por el DSP, se intimó a “EDENOR S.A.” a fin de acredite el análisis de riesgo de incendio de la Cámara 81.294 y su balance térmico (fojas 10), reiterándose a fojas 11 tal requerimiento.

    Que en respuesta, la Empresa adjunto informe del estudio de riesgo de incendio incluyendo el balance térmico en atención a la proximidad de las instalaciones de gas (fojas 12/17).

    Que en atención a los términos de la Nota DT 21/11 y en razón de las manifestaciones allí vertidas, se intimó a “EDENOR S.A.” a los efectos que presente el plan de acciones para la regularización de las instalaciones involucradas (fojas 18).

    Que en esta oportunidad la Distribuidora informó que se prevén adoptar las medidas pertinentes en dos (2) etapas, conjuntamente con el propietario del predio cuyas instalaciones están involucradas en el inconveniente (fojas 19).

    Que atendiendo lo expuesto, el DSP intimó a la Empresa a fin de que informe fecha estimada de finalización de las obras y acredite las medidas adoptadas a la fecha para evitar cualquier riesgo en materia de seguridad pública (fojas 20), atendiendo al silencio guardado por “EDENOR S.A.” se libró nueva intimación a fojas 21.

    Que conforme a los antecedentes y a las imputaciones efectuadas, se han formulado los respectivos cargos a la Distribuidora, a través de la Resolución DSP Nº 62/2011 (fojas 23/26), en virtud de haberse verificado incumplimientos a las obligaciones establecidas en el Artículo 16 de la Ley Nº 24.065, en el Artículo 25 Inciso m) y x) de su Contrato de Concesión y a la Resolución ENRE Nº114/2005. Asimismo se intimó a la Distribuidora para que en el plazo de veinte (20) días adecue las instalaciones en cuestión de manera inmediata y urgente conforme a la normativa vigente.

    Que posteriormente se han ampliado los cargos allí formulados, con el dictado de la Resolución DSP Nº 64/2013 (fojas 89/90), por incumplimiento a los parámetros establecidos en el Artículo 16 de la Ley N° 24.065, en el Artículo 25 Inciso m) e x) de su Contrato de Concesión, al haberse detectado tres (3) anomalías posteriores a la imputación precedente y cinco (5) intimaciones incumplidas.

    Que “EDENOR S.A.” presentó en legal tiempo y forma sus descargos a las imputaciones que le fueran efectuadas (fojas 32/42, 91/93, respectivamente).

    Que los aspectos técnicos de las manifestaciones vertidas en el descargo obrante a fojas 32/42, fueron evaluadas en el Informe Técnico DSP N° 2.559/2013, allí se concluyó que “se sugiere mantener los cargos y ampliarlos de ser posible para tener en cuenta los nuevos hechos posteriores a la formulación de cargos DSP 62/2011” (fojas 87/88).

    Que mediante el Informe Técnico N° 2.702/2014 se analizó el descargo obrante a fojas 91/93, donde se manifiesta que en la inspección DSP N°15.133 se identificaron tres (3) anomalías a saber: “Cartel Instalaciones eléctricas faltante - identificada bajo el código VP 19”, “Parrilla de madera faltante – identificada bajo el código VP 15” y “Puesta a tierra de las instalaciones faltante identificada bajo el código VA”, con respecto a esta última se consideró válido y suficiente el descargo, quedando firmes los cargos con relación a las otras dos (2) anomalías, concluyendo que “…se sugiere mantener los cargos y la sanción de acuerdo al presente informe…” (fojas 95/96).

    Que en consecuencia, en virtud del análisis efectuado, y no existiendo otros elementos de convicción calificados que permitan eximir a la Concesionaria de las imputaciones que le fueran realizadas en la Resolución enunciada, corresponde hacer efectivos los apercibimientos allí contenidos y proceder a la aplicación de una multa, cuyo monto, será graduado en función a los parámetros delineados en los numerales 5.2, 6.4, 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y –asimismo-, conforme a los parámetros establecidos mediante el Instructivo del Directorio ENRE Nº 3/2011.

    Que siguiendo tales premisas, las anomalías que se verificaran al momento de la Inspección Nº 15.133 obrante a fojas 67/69, y que corresponde queden firmes conforme fuera manifestado en el Informe Técnico N°2.702/2014, han sido identificadas como (Cartel “instalaciones eléctricas” faltante Cód. VP 19, nivel de riesgo 4), y (Parrilla de madera faltante Cód VP 15, nivel de riesgo 2).

    Que de conformidad con el Instructivo e Informe Técnico señalados, para la anomalía que fuera encuadrada en la categoría de riesgo 2, el monto sancionatorio fijado por esta metodología alcanza a un valor equivalente a TREINTA MIL KILOVATIOS HORA (30.000 kWh), y a la correspondiente a la categoría de riesgo 4, un monto sancionatorio equivalente a CINCO MIL KILOVATIOS HORA (5.000 kWh).

    Que cabe señalar, que respecto a la anomalía agrupada en la categoría de riesgo 2, se encuentra agravada en sus reproches sancionatorios en un CIEN POR CIENTO (100%), en razón de que la demora incurrida en llevar a cabo tal cometido, insumió un lapso superior a SIETE (7) días, por su parte, la anomalía ubicada dentro de la categoría de riesgo 4, posee un agravamiento del CIEN POR CIENTO (100%), tras haber la Empresa normalizado las mismas en un lapso superior a los VEINTE (20) días.

    Que en consecuencia, le corresponde a “EDENOR S.A.” una sanción equivalente a SETENTA MIL KILOVATIOS HORA (70.000 kWh) por incumplimiento a las obligaciones establecidas en el marco del Artículo 25 Inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que asimismo, ha quedado en evidencia que “EDENOR S.A.” ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones estipuladas en el Artículo 25 Inciso x) de su Contrato de Concesión, conforme a los parámetros enunciados en el Informe Técnico obrante a fojas 87/88; corresponde por lo tanto, aplicar una sanción equivalente al valor máximo fijado en el punto 6.7 del Subanexo 4 de su Contrato de Concesión, es decir, un valor equivalente a DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh) por omisión del deber de información.

    Que en virtud de lo expuesto, el total de la multa a aplicar a “EDENOR S.A.” por los incumplimientos incurridos a las obligaciones establecidas y definidas en el Artículo 25 Incisos m), y x) de su Contrato de Concesión, asciende a un monto equivalente en pesos a DOSCIENTOS SETENTA MIL KILOVATIOS HORA (270.000 kWh).

    Que la aplicación de dicha multa, se circunscribe a los incumplimientos que fueran verificados en virtud del sumario contenido en este Expediente, y no exime a la Distribuidora de las responsabilidades que eventualmente le pudiese corresponder por los mismos hechos analizados, como resultado de los daños y perjuicios que se hayan producido en terceras personas o en sus bienes.

    Que el importe de la multa a abonar debe ser calculado por la Distribuidora “EDENOR S.A.” de acuerdo a la instrucción que le fuera impartida mediante Nota ENRE N° 20.046.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha producido el correspondiente Informe Multidisciplinario y Dictamen Legal, este último en un todo de acuerdo con el Artículo 7 Inciso d) de la Ley N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los Artículos 56 Inciso o) y 63 Incisos a) y g) de la Ley N° 24.065.

    Por ello,
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA” (“EDENOR S.A.”) con una multa en pesos equivalente a DOSCIENTOS SETENTA MIL KILOVATIOS HORA (270.000 kWh), en virtud de haberse verificado irregularidades en el cumplimiento de las obligaciones asumidas en materia de seguridad pública y al deber de información, emergentes del Artículo 16 de la Ley N° 24.065, del Artículo 25 Incisos m), y x) de su Contrato de Concesión y de la Resolución ENRE Nº 114/2005, sancionadas conforme a los parámetros contemplados en los numerales 5.2, 6.4, 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, y a la metodología que fuera implementada en el Instructivo del Directorio ENRE N° 3/2011.

    ARTÍCULO 2.- Dejar sin efecto los cargos que le fueran formulados a la “EDENOR S.A.”, a través de la Resolución DSP Nº 64/2013, con relación a la anomalía identificada como “Puesta a tierra de las instalaciones faltante”, atento al análisis de los hechos realizado y conforme a los considerandos del presente acto.

    ARTÍCULO 3.- La multa impuesta por el Artículo 1, deberá depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de operada la notificación de la presente Resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución. “EDENOR S.A.” deberá presentar ante las dependencias de este Ente Nacional, copia firmada por su representante legal o por su apoderado, de la documentación respaldatoria del depósito efectuado, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos subsiguientes de haberse efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber, que de conformidad con lo dispuesto en el numeral 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y a lo previsto en el Artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectivo el depósito de la multa dispuesta por el Artículo 1 de esta Resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo ante la misma, y en todos los casos, el pago de intereses a tasa activa, que fija el Banco de la Nación Argentina para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días, la cual será calculada para el lapso que transcurre desde el momento en que las penalidades deban satisfacerse, conforme a los términos prescriptos en esta Resolución, hasta la constatación de su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a “EDENOR S.A.” La presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que a continuación se indican, los cuales se computarán, a partir del día siguiente al de haberse operado la notificación de la misma; a saber: a) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto PEN N° 1.759/1972 (Texto Ordenado en 1.991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, como así también, b) en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y, c) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el Artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 211/2014
    ACTA Nº 1324
    Lic. Valeria Martofel,
    Vocal Tercera.-
    Dr. Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Ing. Luis Miguel Barletta,
    Vicepresidente.-
    Ing. Ricardo Martínez Leone,
    Presidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0114/2005 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Contrato de concesión Biblioteca
    Nota ENRE 020.046 Biblioteca
    Acta ENRE 1324/2014