Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0035/2021. (no publicada en B.O.) , jueves 4 de febrero de 2021, 3 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 incisos m); x) e y), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 incisos x) e y), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4, Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 00277/2020, Decreto 00963/2020, Decreto 01020/2020, Decreto 01020/2020 - artículo 12, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 5291/2020, Informe técnico DSP 5299/2020, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 27.541, Ley 27.541 - artículo 06, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.061, Resolución DSP 0033/2020 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15

Expediente Citado : EX-2019-00363685-APN-SD#ENRE



BUENOS AIRES, JUEVES 4 DE FEBRERO DE 2021

    VISTO el Expediente N° EX-2019-00363685-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que con motivo de realizarse la campaña de relevamiento 2012/2013, sucursal Olivos, de la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) por parte del Departamento de Seguridad Pública (DSP) de este ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), se originó el Expediente ENRE N° 36.985/2012, del cual fuera desglosado para su seguimiento y tratamiento en las presentes actuaciones, las anomalías descriptas como 2228 b/17, verificadas en el Centro de Transformación (CT) Nº 3.033, ubicado en la calle San Ginés entre Maipú y Necochea de la Localidad de San Fernando, Provincia de BUENOS AIRES.

    Que el DSP intimó a EDENOR S.A. a fin de que acreditara los avances para la normalización de las anomalías en cuestión, mediante Notas NO-2019-00386376-APN-DSP#ENRE, NO-2019-06178528-APN-DSP#ENRE, NO-2019-12980848-APNDSP#ENRE, NO-2019-35852767-APN-DSP#ENRE, NO-2019-66430081-APN-DSP#ENRE, NO-2019-86072710-APNDSP#ENRE y NO-2019-104182130-APN-DSP#ENRE, sin que la distribuidora brindara respuesta.

    Que mediante presentaciones digitalizadas como IF-2019-104943421-APN-SD#ENRE e IF-2020-05496447-APN-SD#ENRE, EDENOR S.A. dio respuesta a las intimaciones practicadas mediante Notas NO-2019-104182130-APN-DSP#ENRE y NO-2019- 02879780-APN-DSP#ENRE, acreditando los avances para la culminación de la obra 3497, proyecto OL43820, para la remoción del CT anómalo.

    Que, tras nuevas intimaciones del DSP a la distribuidora, efectuadas mediante Notas NO-2020-26774603-APN-DSP#ENRE y NO-2020-50953852-APN-DSP#ENRE, finalmente mediante presentación digitalizada como IF-2020-54564175-APN-SD#ENRE, EDENOR S.A. informó que había procedido a la remoción del CT Nº 3.033 “Ensenada”, adjuntando fotografías.

    Que el DSP elaboró el Informe Técnico N° 5.291/2020 (IF-2020-61783501-APN-DSP#ENRE), en el que concluyó que “De acuerdo a la información contenida en el expediente la Distribuidora ha normalizado las anomalías tratadas en el presente expediente, mediante el retiro de la plataforma 3033”.

    Que, en virtud de lo expuesto, mediante Resolución RESOL-2020-33-APN-DSP#ENRE de fecha 18 de septiembre de 2020, se formularon cargos a EDENOR S.A. por incumplimientos de las obligaciones establecidas en materia de seguridad pública y deberes de información, emergentes de los términos prescriptos por el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y por el artículo 25 incisos m), x) e y) de su Contrato de Concesión.

    Que EDENOR S.A., mediante presentación digitalizada como IF-2020-65526913-APN-SD#ENRE, presentó descargo en legal tiempo y forma, señalando que los tiempos para las autorizaciones necesarias a fin de normalizar las anomalías en cuestión y que dieran origen al presente sumario, no dependían de la concesionaria.

    Que dicho descargo fue analizado por el DSP en el Informe Técnico Nº 5.299/2020 (IF-2020-72966756-APN-DSP#ENRE), en el cual se consignó que la anomalía tratada en el presente expediente ya ha sido sancionada por el artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión en el Expediente ENRE Nº 36.985/2012, concluyendo que se debían mantener los cargos imputados en los incisos x) e y) y levantar el cargo correspondiente al inciso m) en la RESOL-2020-33-APN-DSP#ENRE.

    Que en acuerdo al principio de “non bis in idem”, atendiendo que la distribuidora ya fue sancionada en el Expediente ENRE Nº 36.985/2012, por la conducta aquí imputada, respecto al incumplimiento del artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión, corresponde levantar dicho cargo.

    Que, al respecto, la distribuidora está obligada a “…poner a disposición del ENTE todos los documentos e información necesarios, o que este le requiera, para verificar el cumplimiento del CONTRATO, la Ley 24.065 y toda norma aplicable, sometiéndose a los requerimientos que a tal efecto el mismo realice…”, así como a “…cumplimentar las disposiciones y normativa emanadas del ENTE en virtud de sus atribuciones legales…” (conforme artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión); obligación que no sólo debe ser cumplida ante cada requerimiento concreto efectuado por este Ente Nacional, sino que además, y en lo que particularmente respecta al cumplimiento de las obligaciones asumidas en materia de seguridad pública, frente a la detección de una anomalía que afecte sus instalaciones, la distribuidora debe actuar con suma responsabilidad, diligencia y celeridad en el aporte de documentación e informes que permitan constatar el estado actual de las instalaciones anómalas y, en su caso, poder adoptar aquellas medidas que sean necesarias a fin de salvaguardar las condiciones de seguridad de las mismas, hasta que las anomalías allí observadas sean debida y efectivamente subsanadas, por ello, toda información requerida por el ENRE debe ser contestada en forma fehaciente, correcta y exacta, a fin de no dificultar la concreción de ese objetivo.

    Que, como ya se consignara anteriormente, el DSP debió intimar a EDENOR S.A. en reiteradas oportunidades a fin de que remitiera la información solicitada y cumpliera con el cometido de la normalización requerida.

    Que en virtud de verificarse incumplimiento de las obligaciones estipuladas en el artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión, corresponde aplicar una sanción, cuyo valor será el equivalente al máximo fijado en el punto 6.7 del Subanexo 4 de su Contrato de Concesión, es decir, DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh) por incumplimientos en materia de deber de información y falta de acatamiento a los requerimientos emanados por este Ente Nacional.

    Que la multa resultante deberá ser calculada por la distribuidora de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248, 248 punto 7.1 y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061 valorizada a la fecha del dictado del presente.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha producido el dictamen legal establecido en el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    Que el ENRE resulta competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 16 y 56 incisos a), k), n), o) y s) de la Ley N° 24.065.

    Que la Interventora del ENRE se encuentra facultada para el dictado de la presente resolución en virtud de lo dispuesto en los incisos a) y g) del artículo 63 de la Ley N° 24.065, el artículo 6 de la Ley Nº 27.541, en el Decreto N° 277 de fecha 16 de marzo de 2020, en el Decreto N° 963 de fecha 30 de noviembre de 2020 y en el artículo 12 del Decreto N° 1.020 de fecha 16 de diciembre de 2020.

    Por ello,
    LA INTERVENTORA DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Levantar los cargos formulados en la Resolución RESOL-2020-33-APN-DSP#ENRE a la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.), en lo que respecta a incumplimientos a las obligaciones establecidas en materia de deber de seguridad, emergentes del artículo 16 de la Ley N° 24.065 y del artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión, en tanto los mismos fueron sancionados, oportunamente, en el Expediente ENRE N° 36.985/2012.

    ARTÍCULO 2.- Sancionar a EDENOR S.A. con una multa en pesos equivalente a DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh), por incumplimiento a los deberes de información y acatamiento a los requerimientos emanados por el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), establecidos en el artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 3.- La multa impuesta por el artículo 2, deberá ser calculada por EDENOR S.A. de acuerdo a la instrucción que le fuera impartida mediante la Nota ENRE N° 125.248 punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061 valorizada a la fecha del dictado del presente acto. El monto resultante deberá depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTICULO 4.- EDENOR S.A. deberá entregar al ENRE, copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos subsiguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 5.- Se hace saber que, de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23 de fecha 16 de marzo de 1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esa resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo ante la misma, y en todos los casos, el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del Banco de la Nación ARGENTINA, calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse, conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 6.- Notifíquese a EDENOR S.A. y hágase saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación: a) Por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de Procedimientos Administrativos Decreto N° 1.759/72 T.O. 2017, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también; b) En forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065 y en el artículo 94 del citado reglamento, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y; c) Mediante el recurso directo por ante la CÁMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 7.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    Resolución ENRE N° 035/2021
    ACTA Nº 1653
    Dra. María Soledad Manín
    Interventora
    Ente Nacional Regulador de la Electricidad
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994
    Decreto 00277/2020
    Decreto 00963/2020
    Decreto 01020/2020
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017)
    Ley 19.549
    Ley 24.065 - artículo 16
    Ley 24.065 - artículo 56
    Ley 24.065 - artículo 63
    Ley 24.065 - artículo 76
    Ley 24.065 - artículo 81
    Ley 27.541
    Contrato de concesión
    Acta ENRE 1653/2021