Argentina. Secretaría de Energía
Resolución SE 0405/2014. (no publicada en B.O.) , martes 30 de diciembre de 2014, 6 p.

Citas Legales : Decreto 01398/1992 - artículo 1, Decreto 01398/1992 - anexo I - artículo 76, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 096, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 099, Dictamen AJ 0285/2010, Dictamen AJ 1022/2009, Dictamen técnico D.AMB. 0302/2009, Informe multidisciplinario D.AMB. 0004/2009, Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 77, Resolución D.AMB. 0015/2009 (formulación de cargos), Resolución ENRE 0215/2010, Resolución ENRE 0371/2000, Resolución ENRE 0531/2009, Resolución ENRE 0555/2001, Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto V.1., Resolución ENRE 0555/2001 - artículo 06, Resolución ENRE 0881/1999, Resolución ENRE 0881/1999 - anexo - punto 1. - apartado 1.1., Resolución ENRE 0881/1999 - anexo - punto 3., Resolución ENRE 0881/1999 - anexo - punto 5. - apartado 1.2., Resolución ENRE 0881/1999 - anexo - punto 5. - apartado 2.2., Resolución SEyM 0108/2001, Resolución SEyM 0108/2001 - anexo - punto 3. - apartado 3.1. inciso a)

BUENOS AIRES, 30 DE DICIEMBRE DE 2014

    VISTO el Expediente N° 11361/2002 del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), organismo descentralizado actuante en la órbita de la SECRETARIA DE ENERGIA DEL MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS, y

    CONSIDERANDO:

    Que en las presentes actuaciones, a través de la Resolución N° 15 de fecha 11 de junio de 2009 del DEPARTAMENTO AMBIENTAL del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), organismo descentralizado actuante en la órbita de la SECRETARIA DE ENERGIA DEL MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS, se formularon cargos a la EMPRESA PROVINCIAL DE ENERGIA DE CORDOBA (EPEC) en razón de incumplimientos a las disposiciones contenidas en la Resolución N° 108 de fecha 29 de enero de 2001 de la ex - SECRETARIA DE ENERGIA Y MINERIA del entonces MINISTERIO DE ECONOMIA, de la Resolución N° 881 de fecha 21 de julio de 1999 del ENRE (modificada por la Resolución N° 371 de fecha 28 de junio de 2000), y de la Resolución N° 555 de fecha 17 de octubre de 2010 del ENRE y demás normativa concordante con esta, en el 1° y 2° semestre de 2006 y el 1° y 2° semestre de 2007.

    Que estos incumplimientos surgen del Dictamen Técnico N° 302 de fecha 12 de mayo de 2009 elaborado por el DEPARTAMENTO AMBIENTAL del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE).

    Que EPEC se presenta por EPEC GENERACION, formula su descargo en tiempo y forma, acompaña prueba documental y manifiesta que el incumplimiento señalado a la misma no existe, por cuanto los informes de avance fueron presentados por EPEC en el plazo oportunamente acordado con el ENRE y porque la Resolución N° 555/2001 del ENRE, concretamente en el Punto V.1 no dispone expresamente un término exacto de presentación.

    Que la Empresa EPEC GENERACION, opera en el MERCADO ELECTRICO MAYORISTA (MEM), que es reconocida por la COMPANIA ADMINISTRADORA DEL MERCADO MAYORISTA ELECTRICO SOCIEDAD ANONIMA (CAMMESA) como agente generador de energía eléctrica, correspondiéndole la aplicación de las normas antes citadas.

    Que el DEPARTAMENTO AMBIENTAL del ENRE se ha expedido a través del Informe Multidisciplinario N° 4 de fecha 5 de agosto de 2009, concluyendo que corresponde aplicar una sanción por los cargos contenidos en la Resolución N° 15/2009 del DEPARTAMENTO AMBIENTAL del ENRE.

    Que la Asesoría Jurídica del ENRE se ha expedido a través del Dictamen A.J. N° 1.022 de fecha 1° de octubre de 2009, concluyendo el mismo que no tiene, en los aspectos de su competencia, objeciones que formular al proyecto de resolución propuesto.

    Que el ENRE, a través de la Resolución N° 531 de fecha 28 de octubre de 2009, decidió: 1) sancionar a la EMPRESA PROVINCIAL DE ENERGIA DE CORDOBA (EPEC) por EPEC GENERACION, con una multa de PESOS CIEN MIL ($ 100.000) de conformidad con lo dispuesto por el Artículo 77 de la Ley N° 24.065, por no observar el cumplimiento de lo establecido en el Artículo 6° y el Punto V.1 del Anexo a la Resolución N° 555/2001 del ENRE, Punto 1, Apartado 1.1; Punto 3 y Punto 5, apartados- 1.2 .y 2.2 del Anexo de la Resolución N° 881/1999 (modificada por la Resolución N° 371 de fecha 28 de junio de 2000) y Punto 3.1.a del Anexo a la Resolución N° 108/2001 de la ex - SECRETARIA DE ENERGIA Y MINERIA del entonces MINISTERIO DE ECONOMIA.

    Que para decidir así, el ENRE tuvo en cuenta, entre otras cuestiones: 1) el ENRE ha dictado ordenamientos normativos obligatorios, tales como la Resolución N° 555/2001 del ENRE que establece los requisitos para la elaboración, seguimiento, ejecución y ajuste periódico de las Planificaciones Ambientales (PA) enmarcadas en un Sistema de Gestión Ambiental (SGA), 2) el Punto V.1 estipula “los agentes deberán remitir Informes al ENRE un informe de avance semestral, cuyo contenido deberá reflejar el grado de cumplimiento de las acciones programadas e incluir los resultados del programa de monitoreo. Estos informes deberán presentarse dentro del mes siguiente a la finalización del semestre informado, 3) pese a lo expresado por EPEC en su descargo, el ENRE no ha acordado con el agente un plazo de presentación diferente al plasmado en la normativa vigente, y 4) los informes de avance fueron presentados extemporáneamente, tal como surge de las presentes actuaciones.

    Que en virtud de lo resuelto en la Resolución precedentemente citada, la EMPRESA PROVINCIAL DE ENERGIA DE CORDOBA (EPEC) interpuso recurso de reconsideración y alzada en subsidio, solicitando la suspensión de efectos.

    Que la Asesoría Jurídica del ENRE se ha expedido a través del Dictamen A.J. N° 285 de fecha 16 de marzo de 2010, concluyendo el mismo que no tiene objeciones que formular al proyecto de resolución propuesto.

    Que el ENRE, a través de la Resolución N° 215 de fecha 7 de abril de 2010, rechazo el recurso de reconsideración interpuesto por la EMPRESA PROVINCIAL DE ENERGIA DE CORDOBA (EPEC) contra la Resolución N° 531/2009 del ENRE.

    Que la DIRECCION NACIONAL DE PROSPECTIVA dependiente de la SUBSECRETARIA DE ENERGIA ELECTRICA de la SECRETARIA DE ENERGIA del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS, ha tomado la intervención de su competencia, señalando entre otras cuestiones: 1) para el caso de la falta a la Resolución N° 555/2001, la misma se realizó debido al incumplimiento de plazos para la obtención de la certificación del Sistema de Gestión Ambiental de las centrales termoeléctricas bajo responsabilidad de EPEC GENERACION, 2) respecto a la presentación de la planificación ambiental, las presentaciones fueron realizadas de manera extemporánea, 3) respecto a la normativa de la Resolución N° 108 de fecha 29 de enero de 2001 de la ex - SECRETARIA DE ENERGIA Y MINERIA del entonces MINISTERIO DE ECONOMIA no se han efectuado monitoreos de material particulado total en unidades turbo vapor y no se respetan las frecuencias de monitoreo, ni se han respectado las distancias de toma de muestra, y 4) respecto a las auditorias anuales el agente no cumple con la obligación de acreditar las mismas. Atento lo expresado, sugiere rechazar el recurso de alzada interpuesto por EPEC.

    Que por otro lado y atento al agravio de la recurrente en cuanto a la multa impuesta, cabe destacar que de acuerdo al Punto 6.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión es competencia de ENRE la determinación del importe de la multa a aplicar, en base a la gravedad de la falta; antecedentes de la Distribuidora y reincidencias, dentro del límite máximo que la norma establece.

    Que en consecuencia, es resorte exclusivo del Organismo de Control, y ajeno a la voluntad del reclamante, la determinación del monto de la penalidad que se imponga a la Distribuidora dentro del marco que delimitan las pautas recedentemente indicadas.

    Que no se advierte en la determinación de la multa impuesta, el apartamiento a los criterios de razonabilidad, equidad y justicia que importen un ejercicio incorrecto del poder discrecional e imponga su modificación en esta instancia.

    Que atento lo manifestado por el órgano técnico, y toda vez que los argumentos vertidos por la EMPRESA PROVINCIAL DE ENERGIA DE CORDOBA (EPEC) son insuficientes a fin de conmover la Resolución recurrida, corresponde rechazar el recurso de alzada interpuesto en subsidio por la misma contra la Resolución N° 531 de fecha 28 de octubre de 2009 del ENRE.

    Que la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS dependiente de la SUBSECRETARIA LEGAL del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS, ha tomado la intervención de su competencia.

    Que la presente resolución se dicta en uso de las facultades conferidas por la reglamentación del Articulo 76 de la Ley N° 24.065, aprobada por el Artículo 1° del Decreto N° 1.398 de fecha 6 de agosto de 1992, y por los artículos 96 y 99 del Reglamento de Procedimientos Administrativos. Decreto N° 1.759/72 T.O. 1991.

    Por ello
    LA SECRETARIA DE ENERGÍA
    RESUELVE:

    ARTICULO 1°.- Rechazase el recurso de alzada interpuesto en subsidio por la EMPRESA PROVINCIAL DE ENERGIA DE CORDOBA (EPEC) contra la Resolución N° 531 de fecha 28 de octubre de 2009 del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), organismo descentralizado actuante en la órbita de la SECRETARIA DE ENERGIA del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS.

    ARTICULO 2°.- Notifíquese a la EMPRESA PROVINCIAL DE ENERGIA DE CORDOBA (EPEC) y al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE).

    ARTICULO 3°.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN N° 405
Citas legales:Resolución ENRE 0215/2010 Biblioteca
Resolución ENRE 0371/2000 Biblioteca
Resolución ENRE 0531/2009 Biblioteca
Resolución ENRE 0555/2001 Biblioteca
Resolución ENRE 0881/1999 Biblioteca
Resolución SEyM 108/2001 Biblioteca
Decreto 01398/1992 - artículo 76 Biblioteca
Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Biblioteca
Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
Ley 24.065 - artículo 77 Biblioteca