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Los nuevos marcos regulatorios en el sector energético argentino. Buenos Aires: Fundación Bariloche;Instituto de Economía Energética, 1993. 171 p.

Notas:
Temas:	regulación, sector eléctrico, sector gasífero, sector petrolero, marcos regulatorios, privatizaciones, ley 24.065, ley 24.076, energía eléctrica
Contenido:	Acceso al texto completo Indice página Introducción 1 - Las características de las empresas estatales 6 - El concepto de eficiencia 8 - El papel del Estado como ente empresario y/o regulador y las concesiones de servicio público 12 - La experiencia en otros países 13 Capítulo 1: El marco regulatorio eléctrico argentino 15 1.1. La situación del sector a fines de 1991 15 - La organización institucional y sus orígenes 15 - Breve reseña histórica de los mecanismos de regulación 20 - El desempeño del sector. Orígenes de la actual crisis 30 1.2. Las características salientes del nuevo Marco Regulatorio y algunos antecedentes 32 - Aspectos institucionales del nuevo sistema 33 - Funcionamiento de los mercados 34 a) Las transacciones en el mercado a término 36 b) Las transacciones en el mercado spot 36 c) Fondo de estabilización y régimen para las empresas del Estado 38 - Organismos de regulación 39 - El actual proceso de transición y crítica a la nueva política implementada 39 1.3. La regulación y el desempeño del sector 46 - La competencia como promotor de eficiencia. Argumentos y experiencias 46 - Las nuevas características de la regulación 50 - La expansión del servicio 52 - La estrategia de las empresas y la política energética 55 - El proceso de integración en MERCOSUR 57 1.4. Conclusiones 58 Capítulo 2: El marco regulatorio del gas natural 61 2.1. Características de la cadena de gas en la Argentina, antecedentes y situación de la industria 61 - Antecedentes 61 - Las políticas de precios y sus efectos 62 - Los diagnósticos de la situación 64 - El desempeño del sector gasífero en Argentina 65 - Resumen de las características salientes de la cadena gasífera argentina antes de la privatización 69 - Comparación del esquema institucional previo a la privatización con el existente en otros países 72 2.2. El nuevo marco regulatorio de la actividad de gas natural y la privatización de Gas del Estado 79 - Antecedentes 79 - Los objetivos 82 - Principales aspectos contemplados 83 - El comercio exterior del gas natural 84 - Las limitaciones legales a la integración vertical de la industria 85 - El aspecto tarifario 86 - Principales atribuciones y funciones del ENARGAS 89 - La privatización de Gas del Estado 90 - El precio de adjudicación de las unidades licitadas 95 2.3. Conclusiones respecto al nuevo marco regulatorio de la actividad gas natural en la Argentina a la luz de los resultados de la privatización de Gas del Estado y de la experiencia de otros países 98 Capítulo 3: La nueva legislación petrolera y la desregulación del sector 101 - Introducción 3.1. Las políticas petroleras en el pasado y las características de la cadena petrolera antes de la desregulación 101 - El programa de áreas centrales 109 i) Actividad exploratoria 110 ii) Actividad de producción 111 iii) Actividad de refinación de crudo 112 iv) Comercialización de derivados en el mercado interno 112 v) Comercio exterior petrolero 112 3.2. La política de desregulación petrolera: diagnóstico, objetivos, instrumentos y programas 118 - Diagnóstico 118 - Objetivos 119 - Instrumentos 121 a) Instrumentos globales 121 b) Instrumentos específicos de la política petrolera 121 - Programas de la desregulación petrolera 122 a) Los programas en los eslabones "upstream" 123 - La auditoría de reservas 123 - La reconversión de los contratos de YPF en concesiones y asociaciones 123 - La privatización de las áreas marginales 124 - La privatización de las áreas centrales 125 - El plan de exploración 127 b) Los programas de los eslabones "downstream" 127 - La venta de destilerías de YPF 128 - La venta de oleoductos de YPF y otros activos relacionados con el transporte 131 - La privatización de Interpetrol 132 - La reorientación de la estrategia de YPF en comercialización 132 - La venta de otros activos "no esenciales" de YPF 133 c) La Ley N° 24.145 de federalización de los hidrocarburos y de privatización de YPF 133 d) La eliminación del anterior mecanismo de precios por parte de la Secretaría de Energía y su reemplazo por precios de mercado 136 - La reforma tributaria 137 - El comercio interior 137 - El comercio exterior 137 3.3. Los principales impactos de la nueva política petrolera argentina 137 - La actividad de exploración 138 - El impacto sobre la producción de petróleo: participación de actores, costos y volúmenes 139 - El impacto sobre los precios del crudo y de los derivados 146 - El impacto sobre los márgenes brutos de refinación y comercialización 149 - El impacto sobre la comercialización interna de derivados 150 - El impacto sobre el comercio exterior 151 - El impacto de las modificaciones tributarias 152 - El impacto de las regalías pagadas a las provincias 153 - El impacto sobre los usuarios finales y el público en general 154 - El impacto en la apropiación del ingreso petrolero 155 3.4. Conclusiones e interrogantes 157 Capítulo 4: Conclusiones y recomendaciones 161 - Los problemas energéticos y las soluciones de mercado 162 - El papel de Entes Reguladores 169 Indice de cuadros N° 1.1. Resultados de la privatización del sector eléctrico argentino al 31-12-92 42 N° 1.2. Centrales a privatizar 43 N° 2.1. Estructura institucional de la cadena gasífera en Europa 73 N° 2.2. Análisis de la participación empresaria en las principales cadenas gasíferas de la Argentina tras la privatización de Gas del Estado 92 N° 2.3. Estimación del valor de reposición de los activos de Gas del Estado y comparación con los montos pagados en la privatización de la empresa 96 N° 3.1. Evolución de la estructura institucional de la actividad petrolera en los principales eslabones 113 N° 3.2. Resumen de los ingresos obtenidos por la privatización de las áreas centrales y estimación del valor de venta de las reservas en u$s por barril equivalente de petróleo 127 N° 3.3. Estimación de la capacidad de refinación instalada y utilizada en 1991 por operador 130 N° 3.4. Origen del incremento de la producción de petróleo entre la media diaria de 1990 y diciembre de 1992 y participación global en la producción y reservas 144 N° 3.5. Origen del incremento en los niveles de producción de petróleo. Presentación resumida. Período promedio: 1990-Diciembre de 1992 146 N° 3.6. Evolución del precio del crudo y de los principales derivados ($ 70/m3) 149 N° 3.7. Evolución de los precios de los principales derivados (u$s/lt) 149 N° 3.8. Evolución del precio del crudo y de los márgenes brutos de refinanciación y comercialización (u$s 90/bl) 150 Indice de gráficos N° 1.1. Estructura institucional del sector eléctrico. Situación previa a la privatización del sector: 1991 17 N° 1.2. Clasificación de los entes del sistema eléctrico y distribución de la potencia instalada y energía generada (%) 18 N° 1.3. Distribución de la propiedad. Potencia instalada y transporte: 1990 19 N° 1.4. Participación en la facturación: 1990 20 N° 1.5. Evolución del servicio público eléctrico: potencia instalada y estructura. Generación y estructura 26 N° 1.6. Consumo de combustibles en centrales eléctricas: consumo total y estructura 28 N° 1.7. Consumo eléctrico por región 29 N° 2.1. Metas planificadas. Producción real y evolución de la capacidad de transporte de gas natural en Argentina (1966-1987) 68 N° 2.2. Representación simplificada de los principales flujos físico-institucionales de la cadena gasífera en Argentina y puntos de regulación 71 N° 2.3. Composición de la cadena gasífera a partir de la privatización de Gas del Estado 94 N° 3.1. Evolución de las políticas institucionales en YPF y en el sector petrolero argentino (1907-1989) 116 N° 3.2. Producción de petróleo crudo por tipo de agente 1922-1990 y evolución de la producción de crudo por contratos 1959-1990 117 N° 3.3. Resumen de los impactos de la desregulación petrolera sobre la participación en la agentes de la producción de crudo (calculado sobre volúmenes de 1989/90) 140 N° 3.4. Costos unitarios antes y después de la reestructuración de YPF (u$s/bl) 141 N° 3.5. Variación de los niveles de ingresos unitarios de YPF (u$s/bl). Ingresos netos de costos en 106 u$s antes y después de la privatización 142 N° 3.6. Evolución de los precios del crudo y de los productos en el lapso de transición ($70/m3) 148 N° 3.7. Evolución de los precios del crudo y de los productos en el lapso de transición (u$s/bl) 148 N° 3.8. Apropiación del ingreso petrolero: 1988 155 N° 3.9. Apropiación del ingreso petrolero: 1992 156 Citas legales: Decreto 01055/1989 Decreto 01224/1989 Decreto 02408/1991 Decreto 01738/1992 Ley 14.772 Ley 15.336 Ley 17.319 Ley 23.696 Ley 23.697 Ley 23.928 Ley 24.065