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Comadira, Julio Rodolfo La licitación pública: nociones, principios, cuestiones. 2a. ed. act. y ampl. Buenos Aires: LexisNexis, 2006. 347 p.

Notas:
Temas:	licitación pública, procedimiento administrativo, principio de verdad material
Contenido:	ÍNDICE GENERAL Presentación de la segunda edición XV Palabras preliminares a la primera edición XVII 1 NATURALEZA JURÍDICA Naturaleza jurídica 1 1.1. ¿Acto complejo? 5 1.2. La licitación como procedimiento administrativo 5 2 EL LLAMADO A LICITACIÓN 2.1. La convocatoria como acto de alcance general no normativo 13 2.2. El llamado a licitación pública como invitación a formular ofertas 14 3 PRINCIPIOS QUE RIGEN LA LICITACIÓN PÚBLICA 3.1. Principios generales del procedimiento administrativo aplicables a la licitación pública 17 3.1.1. Juridicidad 18 3.1.2. Oficialidad 29 3.1.3. Verdad material 32 3.1.4. Formalismo moderado. El oferente como colaborador de la Administración 34 3.1.4.1. El "informalismo" y las preadjudicaciones condicionadas 39 3.1.4.2. Una contracara hermenéutica de la colaboración: el criterio interpretativo del contrato y de los pliegos en la relación contractual 42 3.1.4.3. La colaboración y las garantías de impugnación 45 3.1.5. Debido procedimiento previo 48 3.1.6. Celeridad, economía, sencillez, eficacia 50 3.2. Principios específicos de la licitación pública 53 3.2.1. Igualdad 63 3.2.1.1. La igualdad y los pliegos 67 3.2.1.1.1. La igualdad y la elaboración de los pliegos 68 3.2.1.1.2. La igualdad y las aclaraciones al pliego 70 3.2.1.1.3. La igualdad y la modificación de los pliegos 71 3.2.1.1.4. La igualdad y el criterio restrictivo de interpretación de los pliegos 75 3.2.1.2. La igualdad y las ofertas 76 3.2.1.2.1. La igualdad y la presentación tardía de ofertas 76 3.2.1.2.2. La igualdad y la oferta: inmodificabilidad y mejora 78 3.2.1.2.3. La igualdad y la oferta: análisis de todas las ofertas presentadas 82 3.2.1.3. La igualdad licitatoria y su proyección sobre el contrato 83 3.2.1.3.1. La igualdad y la necesidad de coherencia entre los pliegos y el contrato que en definitiva se suscriba con el adjudicatario 83 3.2.1.3.1.1. Incorporación expresa al contrato de contenidos de la oferta apartados del pliego 84 3.2.1.3.1.2. El silencio de la Administración frente a ofertas apartadas del Pliego de Bases y Condiciones 86 3.2.1.3.1.3. La negociación del contrato sobre bases distintas del pliego 87 3.2.1.3.2. La igualdad y la adaptación de las previsiones del pliego a las exigencias del contrato 88 3.2.1.3.3. La igualdad y la modificación del contrato 89 3.2.1.3.4. La igualdad como pauta de interpretación de los pliegos licitatorios en relación con los contratos siguientes. ¿Es irrevocable la igualdad cuando ha habido un solo oferente? 95 3.2.2. Concurrencia 97 3.2.3. Publicidad 107 4 LICITACIÓN PÚBLICA: ¿PRINCIPIO O EXCEPCIÓN? 4.1. La cuestión en la doctrina y la jurisprudencia. Los criterios legales 117 4.2. Nuestra opinión 130 4.3. Consecuencias del principio que se adopte 139 4.3.1. La interpretación de las normas de contrataciones 139 4.3.2. La valoración constitucional de las normas que fijan los procedimientos de selección. Las contrataciones celebradas con omisión de este procedimiento 141 4.4. Algunos supuestos de excepción a la licitación pública 145 4.4.1. El caso de la urgencia 145 4.4.2. El fracaso de la licitación (ausencia de ofertas, ofertas inadmisibles u ofertas inconvenientes) 147 4.4.3. Las contrataciones interadministrativas 151 4.4.4. Las contrataciones reservadas 153 5 LA IMPUGNACIÓN ADMINISTRATIVA DE LOS PLIEGOS DE BASES Y CONDICIONES 5.1. Concepto y naturaleza de los pliegos 155 5.1.1. Posible reformulación del principio de inderogabilidad singular del reglamento 161 5.2. Medios de impugnación administrativa de los pliegos de bases y condiciones 163 5.2.1. Los Pliegos de Bases y Condiciones Generales 163 5.2.2. Los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares 168 5.3. Legitimación: oportunidad de la impugnación y cláusulas que impone la aceptación de los pliegos por el hecho de presentar la oferta 170 5.3.1. El oferente 170 5.3.1.1. Supuesto en el cual existe una cláusula que impone la aceptación de todas las disposiciones del pliego por el solo hecho de presentar la oferta 171 5.3.1.2. Supuesto de inexistencia de una cláusula que imponga la aceptación del pliego por el hecho de presentar la oferta 172 5.3.2. Los potenciales oferentes 173 6 LA ADJUDICACIÓN, DECISIÓN REGLADA O DISCRECIONAL La adjudicación. Decisión reglada o discrecional 177 6.1. El qué del derecho del oferente ilegítimamente vencido en la adjudicación 181 6.1.1. Los medios de impugnación del acto de adjudicación 185 7 EXTINCIÓN DEL LLAMADO A LICITACIÓN PÚBLICA 7.1. Potestad administrativa para extinguir un llamado a licitación pública 189 7.1.1. Ejercicio legítimo de la potestad extintiva 191 7.1.1.1. El caso de la extinción del llamado por razones de ilegitimidad 195 7.1.2. Ejercicio ilegítimo de la potestad extintiva 196 Bibliografía citada 201 JURISPRUDENCIA CITADA Corte Suprema de Justicia de la Nación 215 Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso-Administrativo Federal 219 Cámara Nacional de Apelaciones de Mendoza 220 Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil 220 Cámara Nacional de Apelaciones en lo Comercial 220 Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires 221 Tribunal Superior de Justicia de Córdoba 221 Suprema Corte de Justicia de Mendoza 221 Suprema Corte de Justicia de Santa Fe 222 Superior Tribunal de Justicia de Santiago del Estero 222 Corte Suprema de Justicia de Tucumán 222 Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires 222 Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo de Tucumán 222 Cámara Civil y Comercial de san Martín (provincia de Buenos Aires) 222 Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas 223 Dictámenes de la Procuración del Tesoro de la Nación 225 Dictamen de la Procuración General de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires 227 Providencia del ex Tribunal de Cuentas de la Nación 227 APÉNDICE JURISPRUDENCIAL Corte Suprema de Justicia de la Nación "Sociedad Anónima Empresa Constructora F. H. Schmidt v. Provincia de Mendoza, s/cobro de pesos" 231 "Nación Argentina v. Alou Hermanos" 240 "Hotel Internacional Iguazú S.A. v. Nación Argentina" 243 "Juan Carlos Radeljak v. Administración General de Puertos" 246 "Copimex C.A.C. e I.S.A. v. Alesia S.A.C.I.F. y A.G." 248 "Vicente Robles S.A.M.C.I.C.I.F. v. Nación Argentina (Servicio Nacional de Parques Nacionales)" 252 "Espacio S.A. v. Ferrocarriles Argentinos" 262 "Cadipsa S.A. v. Estado nacional y otros s/nulidad de acto administrativo" 272 "Mas Consultores Empresas Sociedad Anónima v. Santiago del Estero, Provincia de (Ministerio de Economía) s/cobro de pesos" 302 "Servicios Empresarios Wallabies S.R.L. v. Salta, Provincia de s/incumplimiento de contrato" 307 "Ingeniería Omega Sociedad Anónima v. Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires" 313 "Provincia del Chubut v. Centrales Térmicas Patagónicas S.A." 321 "Magnarelli, César A. v. Provincia de Misiones" 340 "Astorga Bracht, Sergio y otro v. Comisión federal de Radiodifusión" 342