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Registro:

Barreiro, Rubén A. Naturaleza jurídica de la relación concesionario-usuario y responsabilidades emergentes. En: Jornadas jurídicas sobre servicio público de electricidad . (8 y 9 de junio de 1995 : Buenos Aires). Jornadas jurídicas sobre servicio público de electricidad. Buenos Aires: Ente Nacional Regulador de la Electricidad, 1995. pp. 223-291

Notas:
Temas:	protección del usuario, contratos de concesión, reglamentos de suministro, responsabilidad de concesionarios, servicios públicos domiciliarios, exclusividad zonal
Contenido:	El documento forma parte de otro, para acceder al texto completo haga click aquí --> Indice página Palabras preliminares 223 1. Introducción 225 1. Servicio público e interés público 225 2. Quid de la calificación legal de la distribución como servicio público 226 3. El caso intermedio: el transporte 226 4. La generación 226 5. Servicio publico, monopolio y regulación 226 6. La distribución y los usuarios 227 7. El caso de los grandes usuarios 227 8. Límites del trabajo: distribuidores y usuarios 228 2. Naturaleza jurídica de la relación concesionario-usuario 229 9. Distribuidor-usuario: ¿contrato o relación reglamentaria? 229 10. Anticipo de nuestra posición 229 11. Fundamentación de nuestra posición 230 a. ¿Inexistencia de autonomía de la voluntad? 230 b. Los "contratos forzados" siguen siendo contratos 230 c. El eventual contenido tuitivo de un contrato no desnaturaliza su esencia 230 d. El concesionario asume contractualmente la obligación de contratar 231 e. La opinión de Marienhoff 231 f. La opinión de Cassagne 232 g. La posición intermedia 232 h. Remisión expresa del contrato de concesión 232 i. Apoyatura normativa 233 j. El reglamento de suministro 233 k. Más sobre el contrato de concesión 233 l. Hacia la plena autonomía de la voluntad por la desregulación 234 ll. El monopolio o exclusividad zonal que fue objeto de la concesión ¿continúa existiendo? 235 m. Si la tendencia continúa acentuándose, cambiará el punto de partida 236 n. La liberalización "desmonopolizadora" acentuará el carácter contractual y privado de la relación 237 ñ. El desafío 237 o. La competencia no puede ser antinómica de la autonomía contractual 237 p. La competencia y el mercado: los nuevos protagonistas de la regulación 238 q. La nueva función reguladora del Estado 238 r. Ante una nueva realidad 239 3. Algunas consideraciones sobre el contrato concesionario-usuario 241 12. Conceptos generales 241 13. Ensayo de acarcterización de los principales derechos y obligaciones que surgen del contrato 241 14. Caracteres clasificatorios del contrato 241 15. Bilateral y oneroso 242 16. Consensual 242 17. No formal 242 18. Innominado 242 19. Otras clasificaciones 243 20. ¿Contrato de adhesión? 243 a. Caracterización del contrato de adhesión 243 b. Imposibilidad del "tómelo o déjeselo" que caracteriza el contrato de adehesión 244 c. Por obra de la reglamentación, el contrato otorga derechos e impone obligaciones a ambas partes 244 d. Incompatibilidad del contrato de adhesión con el marco regulatorio 244 e. Aunque hubiera contrato de adhesión, el contrato no dejaría de ser tal 245 21. El ejercicio de la potestas variandi 245 22. La alteración del equilibrio económico-financiero por tal ejercicio 245 23. Entrada contractual a una situación reglamentaria 246 24. Papel de los marcos regulatorios en la reforma del Estado 246 25. Conceptualización de los marcos regulatorios 247 4. La responsabilidad de las partes 248 A. Aspectos preliminares 248 26. Conceptos generales 248 27. Imputabilidad y responsabilidad 248 28. Responsabilidad contractual y responsabilidad extracontractual 248 29. Aspectos comunes y diferencias entre ambas clases de responsabilidad 249 30. Responsabilidad subjetiva y responsabilidad objetiva 250 31. Responsabilidad subjetiva: no representa un concepto pacífico 250 32. Responsabilidad contractual. Presunción de culpa 250 33. Responsabilidad objetiva. Obligaciones de medio y de resultado 250 B. La teoría aplicada al caso en análisis 251 34. La responsabilidad de la concesionaria 251 35. Determinación del incumplimiento 251 36. Imposibilidad de alegar ausencia de culpa 252 37. La responsabilidad de la concesionaria es objetiva 252 38. La responsabilidad recae sobre la concesionaria. Tesis opuestas 252 39. El principio general según nuestra concepción 253 40. Las tesis publicísticas: la Administración concedente siempre es responsable 253 41. Algunas disquisiciones sobre una eventual responsabilidad del Estado frente al incumplimiento de sus obligaciones frente a los usuarios por la concesionaria 253 a. ¿Posibilidad para el usuario de demandar a la administración? 253 b. Caso de la concesionaria que no paga un crédito originado en un incumplimiento 254 c. Ejecución de la garantía o venta del paquete mayoritario 254 d. A pesar de ello, los usuarios no pueden hacer efectivo su crédito 254 e. El crédito de los usuarios continúa en el pasivo de la concesionaria 254 f. La quiebra de la concesionaria 255 g. Quiebra: continuidad de la empresa 255 h. Quiebra: resolución del contrato 255 i. Una forma de asumir su responsabilidad por la administración concedente 255 5. Encuadramiento de la responsabilidad de las concesionarias 257 42. Las principales obligaciones de las concesionarias y las consecuencias de su incumplimiento. Conceptos generales 257 43. Dar servicio 257 44. Prestar el servicio en los niveles de calidad 257 45. Los diferentes niveles de calidad 258 46. Las etapas de control de calidad y las eventuales consecuencias de su incumplimiento 259 47. La etapa preliminar 259 48. Las etapas 1 y 2. Sus diferencias 259 49. Un aspecto trascendental: el destino de las compensaciones económicas 259 50. Uan razón parcial para el sistema instituido 260 51. Quid del destino de las compensaciones: su carácter de claúsulas penales 260 52. Un elemento decisivo 261 53. ¿Qué reciben los usuarios en caso de incumplimiento? 261 a. El caso de la etapa 1 261 b. El caso de la etapa 2 262 54. ¿Por qué una cláusula penal? 262 55. Funciones de la cláusula penal 263 a. La función conminatoria 263 b. La función resarcitoria 263 56. Acierto del Contrato de Concesión en la elección de la institución de la clásula penal 263 57. ¿Cómo funciona la cláusula penal? 264 58. El "costo de falla" como expresión del resarcimiento económico por no alcanzarse los niveles de calidad 265 a. ¿Qué compensa el costo de falla? 265 b. Una experiencia singular en el ámbito nacional 266 b.1. La multiplicidad de conceptos que entran en el costo de falla. El caso de los usuarios residenciales 266 b.2. Los usuarios industriales 267 c. La opinión de un jóven especialista argentino 267 59. Calidad y precio de la electricidad 268 60. Más sobre el costo de falla y la necesidad de subsumirlo en un valor forfatario 269 61. Otra opinión sobre la necesidad de establecer medios para resolver el binomio calidad-coste 270 62. Algunos ejemplos del derecho comparado 270 a. Fuente 271 b. Tipo 272 c. Las causas exculpatorias o exonerativas 274 d. Los resarcimientos 275 (i) Limitación 276 (ii) El caso del "contrato tipo" francés 277 (iii) Franquicias 277 (iv) Reducción del monto de las facturas 277 (v) Resarcimiento pleno 277 (vi) Inexistencia de indemnización 277 e. Los cortes programados 278 f. Los microcortes 279 g. Las obligaciones de los usuarios en cuanto a las instalaciones a su cargo 281 h. Resumen sobre las tendencias 282 a. El artículo 24 del Contrato de Concesión 283 b. Quid de la disposición. Indemnidad de la concedente frente a reclamos de terceros 284 c. Disposición general reglamentada en el Subanexo 4 284 64. El punto 5.2 del Subanexo 4 284 a. ¿Es aplicable a las consecuencias del incumplimiento de los niveles de calidad? 284 b. El contexto 284 c. Aplicación a sanciones graduables 285 d. Aplicación a sanciones de carácter individual 286 e. Inaplicabilidad a sanciones tarifadas 286 f. En todo caso, debe aplicarse la limitación contenida en la ley y lo dispuesto en el Reglamento de Suministro 287 g. Una reflexión final: las ideas jurídico-políticas económicas dominantes como sistema de interpretación 287 65. Daños en instalaciones y/o artefactos del usuario 288 66. Imposibilidad de establecer otras sanciones o resarcimientos que los establecidos en el Contrato de Concesión 290 Citas legales: Resolución ENRE 0025/1993 Resolución ENRE 0053/1993 Resolución ENRE 0080/1994 Resolución ENRE 0090/1995 Resolución SEE 0170/1992 Resolución SE 0206/1994 Resolución SE 0334/1994 Ley 22.262 Ley 24.065 Ley 24.447 Decreto 00714/1992 Decreto 01398/1992