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Gallegos Fedriani, Pablo Oscar Las medidas cautelares contra la administración pública. 2a. ed. act. Buenos Aires: Abaco de Rodolfo Depalma, 2006. 301 p.

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Contenido:	ÍNDICE GENERAL PREFACIO A LA SEGUNDA EDICIÓN 9 PREFACIO A LA PRIMERA EDICIÓN 21 CAPÍTULO PRIMERO PRINCIPIOS GENERALES 1. Concepto 27 2. Protección del ordenamiento jurídico y garantía de eficacia de la actividad jurisdiccional 35 3. Ámbito internacional 36 a) La tutela cautelar 36 b) Cooperación judicial internacional 38 c) Competencia judicial internacional 40 d) Forma y requisitos de la solicitud 40 CAPÍTULO II NATURALEZA Y CARACTERES DE LAS MEDIDAS CAUTELARES 4. El proceso cautelar 43 5. Caracteres de las medidas cautelares 45 6. Objeto de las medidas cautelares 51 CAPÍTULO III CLASIFICACIÓN Y FINALIDAD 7. Clasificación según distintos puntos de vista 53 a) Conservativas e innovativas 54 b) Nominadas e innominadas 55 c) Según el objeto y la finalidad 56 8. La finalidad operativa 57 9. La finalidad en otras jurisdicciones 58 a) Ciudad Autónoma de Buenos Aires 58 b) Provincia de Buenos Aires 59 c) Otras provincias 59 CAPÍTULO IV CRITERIOS GENERALES QUE FUNDAMENTAN SU CONCESIÓN ...................................................................................................................... 63 10. Facultades del juez 64 11. Criterio de admisibilidad 64 12. Poder cautelar general y discrecionalidad 65 13. El interés público. Concepto 66 14. El interés público como causa y medida de la actividad cautelar 68 CAPÍTULO V REQUISITOS PARA SU PROCEDENCIA ...................................................................................................................... 71 15. Reglas comunes 72 a) Los requisitos de verosimilitud del derecho y el peligro de daño grave e irreparable 73 b) La contracautela 73 c) Examen de certeza sobre la verosimilitud 74 d) El daño irreparable 77 e) El daño inminente 79 16. Clases de contracautela 79 17. Criterio jurisprudencial 80 18. Beneficio de litigar sin gastos y contracautela 80 19. Contracautela e intereses difusos 81 20. Coincidencia con el objeto del pleito 82 21. Otras condiciones implícitas 82 22. Otras jurisdicciones 83 a) Ciudad Autónoma de Buenos Aires 83 b) Provincia de Buenos Aires 85 c) Otras provincias 86 1. Requisitos generales de procedencia 86 2. La contracautela 91 3. Coincidencia con el objeto del pleito 92 4. Remisiones 93 CAPÍTULO VI ASPECTOS PROCESALES 23. Juez competente 95 24. Responsabilidad de quien solicita la medida cautelar 97 a) Distintas teorías. Objetiva y subjetiva 97 b) Abuso del derecho por parte del solicitante 98 c) Medidas trabadas sin derecho 99 d) Acción por responsabilidad. Levantamiento previo de la medida y antijuridicidad 101 25. Similitudes y diferencias entre las medidas cautelares y los incidentes 103 a) Similitudes 103 b) Diferencias 104 26. Efectos de la medida cautelar respecto de la perención del juicio principal 105 27. Procedencia del recurso extraordinario del artículo 14 de la ley 48 106 a) Principio general. Improcedencia 106 b) Excepciones al principio general. Procedencia 108 c) Apelación ordinaria 110 28. Otras jurisdicciones 110 a) Ciudad Autónoma de Buenos Aires 110 b) Provincia de Buenos Aires 113 c) Otras provincias 115 CAPÍTULO VII LA MEDIDA CAUTELAR Y EL AMPARO 29. Similitudes y diferencias 119 30. Medida de no innovar 122 31. Medida innovativa 123 32. Patologías susceptibles de ser saneadas 123 33. Coincidencia de la cautelar con el objeto del amparo 125 34. Apelación deducida contra la medida cautelar decidida en un amparo. Concesión con efecto suspensivo o con efecto devolutivo 127 CAPÍTULO VIII MEDIDA CAUTELAR INNOVATIVA 35. Concepto. Generalidades 133 36. Requisito específico de este tipo de medidas. La irreparabilidad del daño 135 37. Carácter excepcional y fundamentación de su procedencia 135 38. Diferenciación de las medidas cautelares positivas 136 39. El principio de la división de poderes 137 40. Caso en que procede 139 41. Tutela anticipada o medidas anticipatorias 140 42. Fundamento legal para el dictado de las medidas cautelares innovativas 141 43. La ejecución provisional 143 44. Apelación ordinaria 143 45. Otras jurisdicciones 144 a) Ciudad Autónoma de Buenos Aires 144 b) Provincia de Buenos Aires 144 c) Otras provincias 145 CAPÍTULO IX MEDIDA AUTOSATISFACTIVA 46. Concepto 147 47. La tutela anticipada y la medida autosatisfactiva 149 48. Similitudes y diferencias con las medidas cautelares 150 49. Postura en contra de su existencia 153 50. Consideraciones finales 155 CAPÍTULO IX MEDIDA AUTOSATISFACTIVA 46. Concepto 147 47. La tutela anticipada y la medida autosatisfactiva 149 48. Similitudes y diferencias con las medidas cautelares 150 49. Postura en contra de su existencia 153 50. Consideraciones finales 155 CAPÍTULO X MEDIDA CAUTELAR AUTÓNOMA 51. Concepto 159 52. Plazo para interponer demanda luego del dictado de la medida 161 53. Requisitos de procedencia 162 54. La suspensión de los efectos del acto administrativo. Normas aplicables en el ámbito federal. Consideraciones previas 164 55. La suspensión del acto administrativo como objeto de una medida cautelar autónoma 166 56. Subsistencia y extinción de la medida 167 57. Conclusión 168 CAPÍTULO XI MEDIDA PRECAUTELAR 58. Concepto 171 CAPÍTULO XII MEDIDA CAUTELAR Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 59. Ámbito internacional 175 a) Características 175 b) Excepción al principio de los efectos no suspensivos de los recursos 176 c) Requisitos de procedencia 176 60. Ámbito interno 177 61. Código Contencioso Administrativo de la Provincia de Buenos Aires 178 a) Medidas previstas. Clasificación 178 b) Requisitos 178 62. Orden federal 179 a) Clasificación de las medidas cautelares según el objeto 179 b) Generalidades del procedimiento 180 c) Ámbito de aplicación 180 d) El interés público 181 e) La presunción de validez de los actos 182 f) El principio de la solvencia del Estado 183 g) Supuestos donde la finalidad es la reparación del daño 186 h) Criterio aplicable para su concesión 186 i) Aplicación analógica del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación 188 j) Aplicación subsidiaria del citado cuerpo normativo 189 k) Necesidad el dictado de un código procesal en lo contenciosoadministrativo nacional 190 63. Código Contencioso, Administrativo y Tributario de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires 192 64. Procedencia de las medidas de no innovar frente a los actos administrativos o legislativos 193 65. Reclamos y cobro fiscales 193 66. Recurso extraordinario contra resoluciones que decretan medidas cautelares 196 67. Presunción de legitimidad y perjuicio irreparable 196 68. Distintos supuestos 197 a) Actos que se fundan en el ejercicio del poder de policía 197 b) Prestaciones alimentarias 198 c) Interferencia en otras causas y obstaculización a la interposición de la demanda 200 d) La acción declarativa 200 e) La salud pública 202 f) Suspensión de obra pública 202 g) Situaciones de emergencia 202 h) Defensa de la competencia 207 i) Medio ambiente 209 69. Otras jurisdicciones 210 CAPÍTULO XIII LA SUSPENSIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO COMO MEDIDA CAUTELAR ...................................................................................................................... 215 70. Suspensión. Concepto y clasificación 216 71. Ámbito internacional 217 72. Ámbito nacional 218 a) La medida cautelar autónoma o accesoria dentro de un proceso contenciosoadministrativo, con fundamento en el artículo 12 de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos 218 b) Medida cautelar autónoma o accesoria dentro de un proceso contenciosoadministrativo, con fundamento en los artículo 230 y 232 del Código Procesal Civil y Comercial, aplicable aquí por analogía 219 c) Como medida dentro de la acción de amparo, prevista en la ley 16.986 220 73. Procedencia de la suspensión. Condiciones 221 74. Aplicación subsidiaria del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación. Requisitos de procedencia 221 75. Sistema aplicables. Conjugación de las normas del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación y la ley 19.549 223 76. La previa solicitud de suspensión en sede administrativa 226 77. Conclusión 227 78. Modificación del ar´ticulo 195 del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación (ley 25.453) 227 79. El ar´ticulo 195 bis del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación, hoy derogado 232 80. Legislación de emergencia. Modificación del artículo 195 bis del Código Procesal 240 81. El decreto 214/02 243 CAPÍTULO XIV SUSPENSIÓN DE LOS EFECTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO 82. Sistema nacional y sistemas provinciales. Ámbito nacional. Introducción 245 83. Otras jurisdicciones 246 a) Ciudad Autónoma de Buenos Aires 246 b) Provincia de Buenos Aires 247 c) Otras provincias 248 1. Con regulación específica del procedimiento contenciosoadministrativo 248 2. Sin regulación específica del procedimiento contenciosoadministrativo 264 84. Ámbito internacional. Breves reseñas 265 a) Mercosur 265 1. Justicia cautelar en América del Sur 265 2. Solicitud y dictado 267 3. Procedencia. Requisitos 268 4. De las cartas rogatorias o exhortos 268 b) Uruguay 269 1. La suspensión de la ejecución del acto impugnado 269 2. La norma legal 271 c) Venezuela 273 Suspensión de los efectos del acto. Un ejemplo en materia urbanística 274 d) España 276 1. La justicia cautelar en la nueva ley jurisdiccional española 276 2. Jurisprudencia 278 3. Formas de solicitud 280 4. Medidas cautelarísimas 281 5. Acción de los jueces intervinientes 282 e) Italia 283 1. Introducción 283 2. Análisis del artículo 669 del Código Civil 284 i) Forma y juez competente 284 ii) Causa en trámite ante tribunal arbitral 284 iii) La reproposición de la cautelar 285 iv) Caducidad de la cautelar decretada antes del proceso 285 v) La caución como recaudo de ejecutoriedad de la cautelar 285 vi) La participación del afectado por la cautelar 286 vii) Efecto devolutivo atenuado de la impugnación 286 BIBLIOGRAFÍA 287 ÍNDICE DE FALLOS CITADOS 297 A) Corte Suprema de Justicia de la Nación 297 B) Suprema Corte de la Provincia de Buenos Aires 299 C) Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo 299 D) Cámara Nacional Civil y Comercial Federal 300 E) Otros fallos 301