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Mosset Iturraspe, Jorge Defensa del consumidor: Ley nº 24.240 modificada por Leyes 24.568, 24.787 y 24.999. Buenos Aires: Rubinzal-Culzoni, 1998. 319 p.

Notas:	Incluye: Ley 24.240, Dec. 276/98, Res. SICyM 212/98
Temas:	defensa del consumidor, ley 24.240, régimen jurídico
Contenido:	INDICE SUMARIO PROLOGO 7 INTRODUCCION 9 PRIMERA PARTE LEY 24.240 (MODIF. POR LEYES 24.787 Y 24.999) TITULO I NORMAS DE PROTECCION Y DEFENSA DE LOS CONSUMIDORES CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES Art. 1º Objeto 15 Reglamentación del decreto 1798/94 15 Art. 2º Proveedores de cosas o servicios 16 Reglamentación del decreto 1798/94 17 Art. 3º Interpretación 18 Reglamentación del decreto 1798/94 18 CAPITULO II INFORMACION AL CONSUMIDOR Y PROTECCION DE SU SALUD Art. 4º Información 21 Reglamentación del decreto 1798/94 21 Art. 5º Protección al consumidor 22 Reglamentación del decreto 1798/94 23 Art. 6º Cosas y servicios riesgosos 23 Reglamentación del decreto 1798/94 23 CAPITULO III CONDICIONES DE LA OFERTA Y VENTA Art. 7º Oferta 25 Reglamentación del decreto 1798/94 25 Art. 8º Efectos de la publicidad 27 Reglamentación del decreto 1798/94 27 Art. 9º Cosas deficientes usadas o reconstituidas 28 Reglamentación del decreto 1798/94 28 Art. 10 Contenido del documento de venta 29 Reglamentación del decreto 1798/94 29 Art. 10 bis Incumplimiento de la obligación 31 CAPITULO IV COSAS MUEBLES NO CONSUMIBLES Art. 11 Garantías 33 Reglamentación del decreto 1798/94 33 Art. 12 Servicio técnico 34 Reglamentación del decreto 1798/94 34 Art. 13 Responsabilidad 36 Reglamentación del decreto 1798/94 36 Art. 14 Certificado de garantía 37 Reglamentación del decreto 1798/94 38 Art. 15 Constancia de reparación 39 Reglamentación del decreto 1798/94 39 Art. 16 Prolongación del plazo de garantía 40 Reglamentación del decreto 1798/94 40 Art. 17 Reparación no satisfactoria 40 Reglamentación del decreto 1798/94 41 Art. 18 Vicios redhibitorios 42 Reglamentación del decreto 1798/94 42 CAPITULO V DE LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS Art. 19 Modalidades de prestación de servicios 43 Reglamentación del decreto 1798/94 43 Art. 20 Materiales a utilizar en la reparación 45 Reglamentación del decreto 1798/94 45 Art. 21 Presupuesto 45 Reglamentación del decreto 1798/94 46 Art. 22 Supuestos no incluidos en el presupuesto 46 Reglamentación del decreto 1798/94 47 Art. 23 Deficiencias en la prestación del servicio 48 Reglamentación del decreto 1798/94 48 Art. 24 Garantía 48 Reglamentación del decreto 1798/94 48 CAPITULO VI USUARIOS DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS Art. 25 Constancia escrita. Información al usuario 51 Reglamentación del decreto 1798/94 51 I. Introducción: el porqué de la problematicidad del tema 53 1. Un tema conflictivo. Una normativa cambiante 53 2. Pese a la supletoriedad dispuesta, artículo 25 53 3. Un "orden público" limitado 53 4. ¿Leyes o decretos nacionales? 54 5. Los "núcleos duros" de la ley 54 6. El ámbito provincial 54 7. No es razonable que haya pluralidad de regímenes 54 8. Temas como la contratación y la responsabilidad son del Código Civil y leyes complementarias 54 9. ¿Puede aludirse a un "sistema integrado" con coherencia interna? 55 10. ¿Es una ley tuitiva de los usuarios y las legislaciones específicas tuitivas de los prestadores? 55 11. Un ejemplo: en el servicio de agua 55 12. Otro ejemplo del servicio de agua 56 13. El crédito del concesionario 56 14. La revisión de las tarifas: ¿es sólo un derecho del concesionario o también un derecho del usuario? 57 15. ¿Cuál es la normativa que tutela al usuario? 57 16. Los temas de los "reglamentos" 57 17. La audiencia pública 58 18. Los canales de participación y control 58 19. Compensar la ausencia de competencia en los monopolios 59 20. La ineficacia de los entes reguladores 59 21. Lucha contra los monopolios y efectiva defensa de la competencia. Estado y mercado 59 22. Un presagio que se ha vuelto realidad 59 23. El examen de las "reformas" 60 II. La intervención judicial en defensa de los derechos de los usuarios 60 24. El servicio público privatiza 60 25. La noción de servicio público 60 26. Actividad administrativa de prestación. Responsabilidad del Estado 60 27. Titularidad de la Administración sobre la función. Exclusividad regalística 61 28. Monopolio de iure y la gestión en exclusiva 61 29. ¿Régimen de Derecho Público o de Derecho Privado? 61 30. El régimen argentino: "Las autoridades proveerán..." 62 31. El doble juego de relaciones. Lo público y lo privado 62 32. El contrato de consumo de servicio público 62 33. El contrato de consumo y por ende la ley de protección al consumidor y los servicios públicos 63 34. La regulación privatista del contrato de consumo de servicios públicos 63 35. Los servicios públicos uti singuliy uti universi 64 36. Servicios obligatorios o facultativos 64 37. Servicios impropios 65 38. Medios y vías de impugnación 65 39. La acción indirecta contra la Administración por omisión del control 65 40. El consumidor cautivo y el poder de policía del Estado 65 41. El control administrativo sobre cláusulas abusivas e "ilícitos contra las relaciones de consumo" 66 42. Los "ilícitos en la prestación de servicios públicos domiciliarios". Las instancias 66 43. Los problemas habituales 66 44. Instancias de conciliación obligatorias y no obligatorias 67 45. El Sistema Nacional de Arbitraje de consumo 67 46. Caracteres básicos del servicio público domiciliario. Deberes y derechos 67 III. Bases del régimen jurídico de los servicios públicos domiciliarios: deberes y derechos 68 47. La vida va por delante del Derecho. Un modelo en elaboración 68 48. Los programas de "desintervención". La desaparición del Estado 68 49. Los objetivos perseguidos. Liberación del Estado. Eficiencia. Fin de un tipo de corrupción, etcétera 68 50. Las "desventajas" de la privatización 69 51. Fallas del mercado versus fallas del Gobierno 69 52. De la desregulación a la privatización 70 53. La búsqueda de "liquidez inmediata" por los Estados o, mejor, Gobiernos 70 54. Disminución del personal del Estado o debilitamientos de sectores adversos, como los sindicatos 70 55. Un monopolio es un monopolio, esté en unas o en otras manos. Del Estado o del privado 71 56. Privatización, desregulación y ¿competencia? 71 57. Necesidad de una re-regulación 71 58. De las críticas a lo "público" a la ortodoxia de lo privado. La "teoría positiva de la regulación". Las falacias 72 59. La privatización fuera de un entorno competitivo. El "exceso de carga" o "costes sociales del monopolio" 72 60. El valor de la "audiencia pública" en los servicios públicos privatizados 72 61. Precio público o tarifas. Tema central 73 62. La búsqueda de tarifas elevadas 73 63. Modalidades de prestación de los servicios públicos por los particulares 74 64. La propiedad de los activos 74 IV. Caracteres del régimen jurídico de los servicios públicos domiciliarios 75 65. Servicios públicos domiciliarios: titularidad pública y exclusividad regalística 75 66. Otra vez sobre los "entes reguladores" 75 67. La concesión como título habilitante para entrar en el sector 76 68. Poderes internos de la Administración: dirección, vigilancia y control 76 69. Obligación de suministro: continuidad y regularidad en la prestación 77 70. Responsabilidad de la Administración sobre el servicio 77 71. La denominada "deslegalización" del sector 78 72. Principio de igualdad. El llamado "régimen de cola" 78 73. Tarifas o precios públicos 79 74. El coste del servicio 79 75. La exclusiva de prestación o el tema del monopolio 80 76. La inconveniencia de duplicar la red 80 77. Inconvenientes o peligros del monopolio 80 78. La apertura de la competencia 81 79. Temporalidad de la concesión 81 80. Transferencia de la concesión o de la empresa 81 81. Naturaleza jurídica de la relación entre concesionarios o entre éstos y los usuarios 82 82. Servicio público y libertad de empresa 82 Art. 26 Reciprocidad en el trato 82 Reglamentación del decreto 1798/94 83 Art. 27 Registro de reclamos 83 Reglamentación del decreto 1798/94 84 Art. 28 Seguridad de las instalaciones. Información 84 Reglamentación del decreto 1798/94 84 Art. 29 Instrumentos y unidades de medición 85 Reglamentación del decreto 1798/94 85 Art. 30 Interrupción de la prestación del servicio 85 Reglamentación del decreto 1798/94 86 Art. 30 bis 87 Art. 31 Facturación de consumo excesivo 87 CAPITULO VII DE LA VENTA DOMICILIARIA, POR CORRESPONDENCIA Y OTRAS Art. 32 Venta domiciliaria 93 Reglamentación del decreto 1798/94 93 Art. 33 Venta por correspondencia y otras 94 Reglamentación del decreto 1798/94 94 Art. 34 Revocación de aceptación 95 Reglamentación del decreto 1798/94 95 Art. 35 Prohibición 96 Reglamentación del decreto 1798/94 97 CAPITULO VIII DE LAS OPERACIONES DE VENTA DE CREDITO Art. 36 Requisitos 99 Reglamentación del decreto 1798/94 99 CAPITULO IX DE LOS TERMINOS ABUSIVOS Y CLAUSULAS INEFICACES Art. 37 Interpretación 103 Reglamentación del decreto 1798/94 103 Art. 38 Contrato de adhesión. Contratos en formularios 107 Reglamentación del decreto 1798/94 108 Art. 39 Modificación contratos tipo 109 Reglamentación del decreto 1798/94 109 CAPITULO X RESPONSABILIDAD POR DAÑOS Art. 40 Responsabilidad 111 Responsabilidad por productos elaborados. Daños al consumidor ("Ryan Tuccillo c/Cencosud SA") 113 Comentario al fallo: La explosión de una botella de Coca-Cola (las enseñanzas que se desprenden de la causa y del fallo dictado) 149 TITULO II AUTORIDAD DE APLICACION, PROCEDIMIENTO Y SANCIONES CAPITULO XI AUTORIDAD DE APLICACION Art. 41 Autoridad nacional y local 153 Reglamentación del decreto 1798/94 153 Art. 42 Funciones concurrentes 156 Reglamentación del decreto 1798/94 156 Art. 42 Facultades y atribuciones 157 Reglamentación del decreto 1798/94 158 Art. 44 Auxilio de la fuerza pública 158 Reglamentación del decreto 1798/94 158 CAPITULO XII PROCEDIMIENTO Y SANCIONES Art. 45 Actuaciones administrativas 159 Reglamentación del decreto 1798/94 160 Art. 46 Incumplimiento de acuerdos conciliatorios 162 Reglamentación del decreto 1798/94 163 Art. 47 Sanciones 163 Reglamentación del decreto 1798/94 164 Art. 48 Denuncias maliciosas 165 Reglamentación del decreto 1798/94 165 Art. 49 Aplicación y graduación de las sanciones 165 Reglamentación del decreto 1798/94 166 Art. 50 Prescripción 166 Reglamentación del decreto 1798/94 166 Art. 51 Comisión de un delito 167 Reglamentación del decreto 1798/94 167 CAPITULO XIII DE LAS ACCIONES Art. 52 Acciones judiciales 171 Reglamentación del decreto 1798/94 171 Art. 53 Normas del proceso 173 Reglamentación del decreto 1798/94 173 Art. 54 Efectos de la sentencia 174 Reglamentación del decreto 1798/94 174 CAPITULO XIV DE LAS ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES Art. 55 Legitimación 177 Reglamentación del decreto 1798/94 177 Art. 56 Autorización para funcionar 178 Reglamentación del decreto 1798/94 179 Art. 57 Requisitos para obtener el reconocimiento 180 Reglamentación del decreto 1798/94 180 Art. 58 Promoción de reclamos 181 Reglamentación del decreto 1798/94 182 CAPITULO XV ARBITRAJE Art. 59 Tribunales arbitrales 183 Reglamentación del decreto 1798/94 183 TITULO III DISPOSICIONES FINALES CAPITULO XVI EDUCACION AL CONSUMIDOR Art. 60 Planes educativos 185 Reglamentación del decreto 1798/94 185 Art. 61 Formación del consumidor 186 Reglamentación del decreto 1798/94 187 Art. 62 Contribuciones estatales 188 Reglamentación del decreto 1798/94 189 CAPITULO XVII DISPOSICIONES FINALES Art. 63 191 Reglamentación del decreto 1798/94 191 Art. 64 191 Reglamentación del decreto 1798/94 192 Art. 65 192 Reglamentación del decreto 1798/94 192 Art. 66 192 Reglamentación del decreto 1798/94 192 SEGUNDA PARTE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y LEALTAD COMERCIAL 1. Dos temas inseparables 195 2. ¿Qué es la competencia y qué su defensa? 195 3. ¿Cuándo la competencia es desleal? 195 4. ¿Qué es la lealtad comercial? 196 5. La posición en el mercado 196 6. Posición dominante y posición subordinada 196 7. Dominio en el mercado y en los grupos 197 8. El abuso de la posición dominante 197 9. Abuso del derecho y de la posición dominante 197 10. Los criterios norteamericano y europeo 197 11. Posición dominante y poder de prerredactar o predisponer 198 12. Concreción de la competencia leal o no abusiva 198 13. Deberes complementarios de conducta 198 14. Particularización del interés público 199 15. Horizontalidad y verticalidad en el abuso 199 16. La jurisprudencia en la materia 199 17. Empresarios y consumidores tutelados 199 18. La libertad de empresa y la defensa de la competencia 200 19. El "núcleo duro" de la defensa de la competencia 200 20. Concentración y defensa de la competencia 201 21. Del trust y de los monopolios a las medidas técnicas y concretas 201 22. La pérdida de credibilidad en el antitrust 201 23. La Escuela de Nueva York 202 24. El artículo 86 del Tratado de Roma 202 25. Precios injustos. Condiciones no equitativas 202 26. La injusticia del precio por alto o por bajo 203 27. Algunas consideraciones comerciale sinequitativas 203 28. Segundo supuesto del artículo 86 del Tratado de Roma 203 29. Tercer caso del tratado aludido 204 30. Un cuarto y último caso del Tratado de Roma 204 31. Defensa de la competencia en el Mercosur (1996) 204 32. Protocolo del Mercosur: conductas prácticas restrictivas de la competencia 205 33. Continuación: conductas uniformes o concertadas 205 34. Continuación: controlar investigación o dificultar inversiones 205 35. Dividir los mercados 205 36. El acceso al mercado 205 37. Convenir precios o ventajas 206 38. Condiciones desiguales 206 39. Contratos conexos 206 40. Insumos y materias primas 206 41. Exclusividad 206 42. Boicot a un tercero 206 43. Venta por debajo del costo 207 44. Rechazo injustificado 207 45. Altibajos en la producción 207 46. Destrucción o inutilización 207 47. Destruir cultivos 207 48. Imposición de precios 207 49. Situación actual en la Argentina 208 50. La norma constitucional 208 51. El Código Penal 208 52. El artículo 1º de la Ley 22.262 de Defensa de la Competencia 209 53. El acento puesto en la posición dominante 209 54. La necesidad de reforma 210 55. El proyecto de reforma de la ley 22.262 210 APENDICE NORMATIVO Ley 24.240 (modif. por leyes 24.787 y 24.999) 213 Decreto 276/98 247 Resolución 212 SICyM 257 Proyecto de Reglamento del Mercosur para la Defensa del Consumidor 273 Proyecto de Reforma a la Ley de Defensa de la Compentencia 291 Citas legales: Resolución SICyM 212/98 Ley 19.549 Ley 22.262 Ley 22.802 Ley 23.696 Ley 24.076 Ley 24.240 Ley 24.568 Ley 24.787 Ley 24.999 Decreto 0062/90 Decreto 1185/90 Decreto 2089/93 Decreto 1798/94 Decreto 0270/97 Decreto 0276/98