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Gordillo, Agustín Alberto Tratado de derecho administrativo. 4a. ed. Buenos Aires: Fundación de Derecho Administrativo, 1999. . Vol. 3

Notas:	Vol. 3: El acto administrativo
Temas:	derecho administrativo (tratado)
Contenido:	Acceso al texto completo INDICE Prólogo a la cuarta edición 23 JUAN FRANCISCO LINARES: prólogo a la primera edición 27 JUAN FRANCISCO LINARES: prólogo a la segunda edición 31 Introducción 1. Las seudo nociones fundantes del derecho administrativo 1 2. El modelo autoritario de acto administrativo 4 3. La prevalencia de un interés o bien sobre el otro 6 4. El eje de la tutela judicial efectiva o la "jurisdicción revisora del acto" 8 5. El control de los hechos. Confusión de jurisdicción ordinaria y extraordinaria 10 6. El incumplimiento de las garantías del ciudadano y la legalidad 12 7. Una "respuesta coherentemente autoritaria" 12 8. El sistemático incumplimiento de la Constitución 13 9. Invocar la seguridad jurídica a favor del Estado 17 10. Prevenir o coadyuvar a la corrupción 18 11. Quo vadis? 20 Capítulo I EL ACTO ADMINISTRATIVO COMO PARTE DE LA FUNCION ADMINISTRATIVA 1. Recapitulación. El objetivo del análisis no es "definir el acto administrativo" sino "sistematizar la actividad administrativa" I - 1 2. Acto jurídico y acto administrativo I - 2 3. La noción de acto administrativo no depende del régimen de revisión de los actos I - 5 4. Continuación. EL concepto subjetivo de acto administrativo I - 8 5. Los conceptos subjetivo y objetivo de función administrativa I - 8 6. La oposición de los criterios de función administrativa y acto administrativo I - 9 7. Crítica del concepto orgánico o subjetivo I - 10 8. Continuación I - 12 9. La posible pérdida de conexidad entre las nociones de función administrativa y acto administrativo I - 14 10. El acto administrativo como manifestación del ejercicio de la función administrativa I - 14 11. El acto administrativo -y no los contratos administrativos- de entes no estatales I - 15 12. Distintos ejemplos de actos administrativos de personas no estatales I - 20 12.1. Las corporaciones profesionales I - 20 12.2. Las asociaciones dirigidas I - 23 12.3. Los concesionarios y licenciatarios I - 23 12.4. Sociedades del Estado I - 28 12.5. Medios de transporte público I - 29 12.6. Otros casos. La potestad a medio camino entre derecho público y privado I - 30 13. Clubes de campo y barrios cerrados I - 32 14. Conclusiones I - 37 Capítulo II EL ACTO ADMINISTRATIVO COMO PRODUCTOR DE EFECTOS JURIDICOS I. Introducción II - 1 1. La actividad administrativa productora o no productora de efectos jurídicos II - 1 2. Debe tratarse de efectos jurídicos directos, no de cualquier efecto jurídico II - 2 II. Distintos alcances de los efectos jurídicos II - 6 3. Los efectos jurídicos no necesitan ser definidos II - 6 3.1. Efectos provisionales y definitivos II - 6 3.2. Efectos definitivos en sede administrativa II - 8 3.3. Actos interlocutorios y definitivos II - 9 3.4. Actos o medidas preparatorias y actos interlocutorios o de mero trámite II - 11 3.5. Actos administrativos interlocutorios y actos administrativos definitivos II - 12 3.5.1. Diferencias en cuanto a los recursos aplicables II - 13 3.5.1.1. Recursos administrativos II - 13 3.5.1.2. Remedios judiciales II - 13 3.5.2. Diferencia en cuanto a las situaciones que originan las calificaciones II - 14 3.5.3. Conclusiones II - 16 3.6. Acto administrativo definitivo y acto administrativo asimilable a él II - 16 4. Los efectos jurídicos pueden ser relativos a particulares, a funcionarios o entes administrativos II - 18 5. Quedan comprendidos los actos de "contralor" II - 20 6. Criterio subjetivo u objetivo de la producción de efectos jurídicos II - 21 6.1. La voluntad psíquica del agente II - 21 6.2. Certificaciones y opiniones productoras de efectos jurídicos directos II - 27 6.3. Conclusiones II - 29 7. Los efectos jurídicos pueden ser lícitos o ilícitos II - 29 8. Lo atinente a la moral II - 31 9. Los efectos jurídicos según sean unilaterales o bilaterales, individuales o generales II - 32 III. Efectos jurídicos o privados del acto II - 33 10. Distinción entre los efectos públicos y privados de la actividad administrativa II - 33 11. La distinción entre acto civil de la administración y acto administrativo es una aplicación de la teoría de la doble personalidad del Estado II - 34 12. El derecho privado no se aplica a todos los elementos del acto administrativo II - 35 13. La aplicación del derecho público en los supuestos actos civiles de la administración II - 38 14. No existen consecuencias jurídicas diversas de importancia según que a un acto se lo califique de civil en su objeto II - 39 15. Conclusión II - 41 Capítulo III LA DISTINCION ENTRE ACTO Y HECHO ADMINISTRATIVO I. Fundamento de la distinción entre acto y hecho III - 1 1. Recapitulación previa III - 1 2. La distinción entre actos y hechos producidos en el ejercicio de la función administrativa III - 2 3. Objeciones a la distinción entre actos y hechos. El silencio de la administración: introducción III - 4 4. Por qué se distinguen los "actos" de los "hechos" III - 9 4.1. Certeza jurídica: la fundamentación del acto III - 9 4.2. Indole de los efectos jurídicos III - 12 4.3. Presunción de legitimidad. Términos de impugnación. Consentimiento III - 13 4.4. La sanción de nulidad III - 14 4.5. El derecho positivo III - 15 4.6. Conclusión III - 16 II. Alcance de la distinción entre acto y hecho III - 17 5. El acto administrativo como manifestación de voluntad III - 17 6. El acto administrativo como voluntad, conocimiento u opinión III - 18 7. El acto administrativo como declaración III - 20 8. Diferencia ente "declaración" y "ejecución material" III - 21 9. Conclusión. La distinción entre actos y hechos administrativos III - 23 10. Algo más acerca de carteles, silbatos, barreras, etc. III - 18 Capítulo IV ACTOS, REGLAMENTOS Y CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 1. Los actos jurídicos de la administración y su clasificación IV - 1 2. Discrepancias terminológicas, no de fondo IV - 2 3. Criterio para seleccionar la denominación IV - 3 4. Aspectos comunes del régimen administrativo IV - 4 5. Diferencias en el régimen administrativo de los reglamentos y actos concretos IV - 6 5.1. Notificación y publicación IV - 7 5.2. Jerarquía normativa del reglamento sobre el acto administrativo IV - 8 5.3. Estabilidad del acto regular IV - 8 5.4. Motivación del acto administrativo y el reglamento IV - 9 5.5. Audiencia previa en el reglamento y en el acto administrativo IV - 9 5.6. El acto administrativo producido por silencio de la administración pública IV - 10 5.7. Potestad de emitirlos IV - 11 5.8. Efectos de la interposición de recursos IV - 12 5.9. Retroactividad e irretroactividad del saneamiento IV - 12 5.10. Retroactividad del acto administrativo sustitutivo o favorable al interesado IV - 13 5.11. El reglamento como fuente de competencia IV - 13 5.12. Impugnación administrativa IV - 14 5.12.1. Casos de impugnación IV - 14 5.12.2. Autoridad competente para entender en el recurso IV - 16 5.12.3. Término para la interposición del recurso IV - 17 5.12.4. Efectos del recurso de alzada contra reglamentos IV - 17 5.12.5. Conclusión IV - 18 5.13. Procedimiento de elaboración IV - 18 5.14. Terminación del procedimiento IV - 18 5.15. Impugnación judicial IV - 19 5.16. Primeras conclusiones IV - 21 6. La prueba práctica de la conveniencia de una u otra terminología IV - 23 7. La distinción entre el reglamento y el acto administrativo general IV - 25 8. Actos y contratos administrativos IV - 28 9. La distinción entre acto unilateral y bilateral IV - 34 10. El acto unilateral en su formación, de efectos bilaterales IV - 35 11. Los actos que requieren solicitud o aceptación IV - 37 11.1. Efectos del acto: pueden ser bilaterales IV - 37 11.2. La formación del acto IV - 39 12. Conclusión IV - 42 13. Noción de acto administrativo IV - 43 Capítulo V PRESUNCION DE LEGITIMIDAD, EXIGIBILIDAD Y EJECUTORIEDAD I. Introducción V - 1 1. Caracteres y nulidades del acto administrativo V - 1 1.1. Remisión metodológica V - 1 1.2. Nulidades del acto administrativo V - 2 1.3. Incidencia del decreto-ley 19.549/72 y su eficacia V - 3 II. Presunción de legitimidad V - 5 2. La presunción de legitimidad. Crítica V - 5 3. La presunción de legitimidad en la jurisprudencia V - 7 3.1. Jurisprudencia tradicional V - 7 3.2. El caso Pustelnik (Fallos, 293: 133) V - 10 3.3. El acto policial nulo y su desobediencia V - 12 4. Fundamentos de la presunción de legitimidad V - 14 4.1. Fundamento teórico y práctico. Sus alcances V - 14 4.2. Fundamento positivo de la presunción de legitimidad V - 16 4.3. Consecuencia de admitir la presunción de legitimidad solamente para el acto regular V - 19 5. Efectos de la presunción de legitimidad V - 27 5.1. Igualación provisional de los actos legítimos e ilegítimos V - 27 5.2. Necesidad de pedir la ilegitimidad V - 28 5.3. ¿Necesidad de probar la ilegitimidad? V - 30 5.4. Exigibilidad del acto ilegítimo V - 32 6. Presunción de legitimidad y estabilidad del acto administrativo V - 33 III. Exigibilidad u obligatoriedad. Ejecutoriedad V - 34 7. La exigibilidad y ejecutoriedad del acto administrativo. Distinción V - 34 7.1. Criterio tradicional. Fundamento y alcances V - 34 7.2. Derecho nacional y comparado V - 36 7.3. Ejercicio de la fuerza y potestad de disponerlo V - 45 7.4. Implicancia política del tema V - 45 7.5. Otro derecho comparado V - 47 7.6. Conclusiones V - 49 8. La ejecutoriedad. Alcances y medios V - 50 9. La ejecutoriedad en el decreto-ley 19.549/72 y en la práctica V - 52 9.1. La ejecutoriedad en el decreto-ley 19.549/72 V - 52 9.1.1. No comprende la coerción indirecta (aplicación de sanciones) V - 52 9.1.2. La ejecución por los propios medios de la administración V - 53 9.1.2.1. Ejecución en lugar del particular. La propiedad V - 53 9.1.2.2. La ejecución violentando al particular. La libertad V - 55 9.1.3. Conclusiones sobre la ejecutoriedad en el art. 12 V - 56 9.2. La ejecutoriedad en la práctica V - 57 10. La suspensión administrativa de la ejecución del acto V - 58 10.1. La solución tradicional y su mutación V - 58 10.2. La tesis de LINARES V - 59 10.3. El decreto-ley 19.549/72 V - 61 10.3.1. Ejecutoriedad y efecto no suspensivo de los recursos V - 61 10.3.2. La facultad discrecional de suspender el acto ante la interposición del recurso V - 63 10.3.3. El caso de la suspensión que perjudica a un tercero V - 65 10.3.4. La obligación de suspender el acto impugnado cuando hay una nulidad absoluta V - 65 10.3.4.1. La obligación de revocar el acto nulo V - 66 10.3.4.2. La fuente de la disposición V - 67 10.3.4.3. Las obligaciones del cargo V - 68 10.3.4.4. El deber de obediencia V - 68 10.3.4.5. El problema semántico V - 69 10.3.4.6. Conclusiones V - 70 11. La suspensión judicial de la ejecución del acto administrativo V - 70 11.1. En general V - 70 11.2. "Recursos" otorgados por leyes especiales V - 72 11.2.1. Caso en que la ley no resuelve sobre el efecto de la interposición V - 72 11.2.2. Casos en que la ley otorga efecto devolutivo al recurso V - 74 11.2.3. Conclusiones acerca de los "recursos" otorgados por leyes especiales V - 75 Capítulo VI ESTABILIDAD E IMPUGNABILIDAD I. Estabilidad VI - 1 1. La estabilidad del acto administrativo que reconoce derechos VI - 1 2. Caracteres. Diferencias entre cosa juzgada judicial y cosa juzgada administrativa VI - 3 3. Requisitos de la estabilidad VI - 5 4. Acto administrativo VI - 5 4.1. Unilateralidad VI - 5 4.2. Individualidad VI - 6 5. Que de él hayan nacido derechos subjetivos VI - 7 6. Que sea notificado al interesado VI - 11 7. Que sea regular VI - 12 7.1. El acto anulable tiene estabilidad VI - 13 7.2. La revocabilidad del acto nulo VI - 14 7.2.1. Excepciones a la revocabilidad del acto nulo VI - 15 7.2.1.1. "Prestaciones" o "derechos subjetivos" VI - 15 7.2.1.2. Acto "firme y consentido" VI - 16 7.2.2. La suspensión del acto y la estabilidad: no procede la suspensión en sede administrativa del acto estable VI - 17 7.2.3. Consecuencias de la indebida ejecución de un acto nulo o la indebida desobediencia a un acto regular VI - 18 7.3. La protección contra la revocación del acto estable VI - 19 8. Que se trate de un acto de la administración activa VI - 21 9. Dictado en ejercicio de facultades regladas o discrecionales VI - 22 10. Excepciones a la estabilidad VI - 24 10.1. Connivencia dolosa VI - 24 10.2. Revocación a favor del interesado VI - 25 10.2.1. La revocación sin perjuicio de terceros en el caso de los contratos VI - 28 10.2.2. La revocación sin perjuicio de terceros y la estabilidad en la función pública VI - 28 10.3. La revocación de los actos precarios VI - 29 10.3.1. El caso de los permisos de construcción VI - 31 10.4. Que haya una ley que autorice la revocación VI - 33 10.4.1. Enunciación general VI - 33 10.4.2. Revocación y propiedad VI - 35 10.4.3. Revocación y estabilidad VI - 38 10.4.4. Revocación y expropiación VI - 41 II. Impugnabilidad VI - 42 11. Fundamento de la impugnabilidad VI - 42 11.1. En sede administrativa VI - 43 11.2. En sede judicial VI - 45 11.3. En sede arbitral internacional VI - 46 11.4. Comparación VI - 47 Capítulo VII LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS COMO INSTRUMENTOS PUBLICOS 1. La presunción de legitimidad y el carácter de instrumentos públicos de los actos administrativos VII - 1 2. Actuaciones judiciales y actuaciones administrativas VII - 2 3. Los actos administrativos como instrumentos públicos VII - 3 3.1. Acto jurídico e instrumento del acto jurídico VII - 3 3.2. Acto jurídico e instrumento público VII - 3 3.3. Acto administrativo e instrumento público VII - 4 4. La "plena fe" del instrumento público y el acto administrativo VII - 5 5. Los efectos probatorios frente a terceros del acto administrativo - instrumento público VII - 8 6. Los actos administrativos-instrumentos públicos no tienen fuerza ejecutiva en sede judicial VII - 12 7. ¿Los documentos administrativos, son instrumentos públicos? Necesidad de norma legal expresa VII - 13 8. El art. 979 del Código Civil no incluye a los actos ni a las actuaciones administrativas VII - 17 9. Los instrumentos públicos en la era digital VII - 19 10. Conclusiones VII - 19 Capítulo VIII OBJETO Y COMPETENCIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO I. Elementos y vicios del acto administrativo VIII - 1 1. Elementos del acto administrativo VIII - 1 2. Los vicios en relación a los elementos. Criterio de aplicación VIII - 3 3. Vicios y nulidades VIII - 5 II. Vicios del objeto VIII - 6 4. Objeto prohibido VIII - 6 5. Objeto violatorio de facultades regladas VIII - 10 6. Imprecisión u oscuridad VIII - 12 7. Imposibilidad de hecho VIII - 14 8. Irrazonabilidad VIII - 15 8.1. La contradicción del acto VIII - 15 8.2. La falta de proporcionalidad VIII - 17 8.3. La absurdidad del objeto VIII - 19 9. Inmoralidad. La ética pública VIII - 21 9.1. La ley inmoral VIII - 24 9.2. El acto inmoral VIII - 25 9.3. El acto inmoral por corrupción o ineficiencia grosera VIII - 27 10. Competencia VIII - 27 11. Competencia en razón del grado VIII - 30 12. Competencia en razón de la materia VIII - 35 13. Competencia en razón del territorio VIII - 38 14. Competencia en razón del tiempo VIII - 39 Capítulo IX VICIOS DE LA VOLUNTAD I. Vicios de tipo objetivo IX - 1 1. Concepto de voluntad IX - 1 2. Enumeración de los vicios de la voluntad IX - 2 3. Vicios en el origen de la voluntad IX - 3 4. Vicios de la voluntad, previos a la emisión del acto IX - 7 4.5. Otros vicios de procedimiento IX - 13 5. Vicios en la emisión de la voluntad IX - 14 5.1. Actos simples dictados por órganos colegiados IX - 15 5.2. Actos complejos IX - 16 5.3. Actos que requieren autorización IX - 17 5.4. Actos que requieren aprobación IX - 18 II. Vicios de tipo subjetivo IX - 21 6. Desviación de poder IX - 21 6.1. Noción y fundamento IX - 21 6.2. Fundamento legal y antecedentes IX - 22 6.3. Casos de desviación de poder IX - 23 6.4. Aspectos probatorios IX - 25 7. Arbitrariedad IX - 25 8. Distintos casos de arbitrariedad IX - 28 8.1. Actos que omiten decidir IX - 29 8.2. Decisiones que prescinden de los hechos IX - 31 8.3. La fundamentación normativa seria y su sustento fáctico IX - 35 8.4. Actos ilógicamente motivados IX - 38 8.4.1. "Falacias no formales" IX - 38 8.4.2. "Falacias formales" IX - 45 8.5. Otras hipótesis IX - 47 9. Diferencia entre la "arbitrariedad" y el vicio tradicional de "violación de la ley" IX - 48 10. Error IX - 49 10.1. El error como causal de nulidad IX - 49 10.2. Errores de menor gravedad IX - 50 10.3. Acerca del llamado "error de derecho" IX - 50 11. Dolo, violencia, simulación IX - 52 11.1. Dolo IX - 52 11.1.1. Dolo del administrado IX - 53 11.1.2. Dolo del funcionario IX - 53 11.1.3. Dolo del administrado y del funcionario IX - 54 11.2. Violencia o intimidación IX - 55 11.2.1. Violencia sobre el administrado IX - 55 11.2.2. Violencia sobre el funcionario IX - 55 11.2.3. Observaciones comunes IX - 55 11.3. Simulación IX - 56 11.3.1. Ejemplos IX - 57 11.3.2. Aspectos probatorios. Relación con otros vicios IX - 60 11.3.3. La simulación de los actos administrativos y su pretendido carácter de instrumentos públicos IX - 60 11.3.4. Morosidad y simulación administrativa IX - 61 Capítulo X FORMALIDADES I. Formas de instrumentación y publicidad X - 1 1. Introducción X - 1 2. La forma escrita X - 7 2.1. Su exigibilidad X - 7 2.2. Su registro físico: el papel, o el soporte electrónico X - 9 3. La fecha X - 12 4. El número X - 13 5. El órgano y entidad de que emana el acto X - 15 6. La fundamentación o motivación X - 15 6.1. Terminología y alcances X - 15 6.2. Fundamentos X - 20 6.3. Consecuencias de su omisión X - 22 6.4. Requisitos de una fundamentación suficiente X - 23 6.5. La fundamentación previa, concomitante y ulterior X - 25 7. Parte dispositiva o resolutiva X - 29 8. La firma del acto X - 30 8.1. Distintos tipos de firma X - 30 8.2. El acto sin firma alguna X - 31 8.3. Variantes de firma a ruego en la función pública X - 32 8.4. Algunas formas anómalas de certificación X - 33 8.5. La firma por sello X - 33 8.6. El correo electrónico sin firma X - 34 8.7. La firma electrónica o digital X - 35 9. Otras formas de instrumentación X - 36 9.1. Forma oral X - 36 9.2. Signos X - 37 9.3. Actos tácitos X - 39 9.4. El silencio X - 40 9.5. El voto emitido por signos ¿o también por silencio? X - 42 10. Formas de publicidad X - 43 11. Especies de formas de publicidad: publicación y notificación X - 44 II. Otros criterios relativos a la forma. Crítica X - 48 12. La forma y la expresión de la voluntad X - 48 13. La distinción entre formas "ab substantiam" y "ad probationem" X - 50 14. La distinción entre formas "esenciales" y "no esenciales" X - 51 14.1. El criterio doctrinario y legal X - 51 14.2. Casos de nulidad por violación de formas X - 53 15. Crítica de la distinción entre forma y formalidad X - 54 16. Continuación: Desajuste de la distinción con el derecho positivo X - 56 17. Arguĕndo: ¿quid si hablamos de formas esenciales? X - 57 Capítulo XI SISTEMA DE NULIDADES DEL ACTO ADMINISTRATIVO I. Finalidad de la teoría o sistema XI - 1 1. Las "nulidades" son sólo relaciones entre otros conceptos XI - 1 2. Qué debe explicar un sistema de las nulidades XI - 2 3. Debe analizarse el régimen, no las denominaciones XI - 3 II. Inaplicabilidad literal de las nulidades del Código Civil XI - 4 4. Diferencias generales entre el sistema de las nulidades civiles y el sistema de las nulidades administrativas XI - 4 5. Distintos casos o especies de nulidades. Criterio de comparación XI - 13 6. Nulidades absolutas y relativas del Código Civil XI - 14 7. Comparación con el derecho administrativo XI - 14 8. Actos nulos y anulables XI - 18 8.1. La solución tradicional XI - 19 8.2. La solución después del decreto-ley 19.549/72 XI - 19 8.3. Conclusiones XI - 21 III. Nulidades administrativas en particular XI - 22 9. Especies de nulidades administrativas XI - 22 9.1. El supuesto de mayor gravedad de las consecuencias jurídicas XI - 22 9.2. El supuesto de las sanciones de menor gravedad XI - 26 9.3. El supuesto de la inaplicación de sanciones por el vicio XI - 27 10. Su denominación. La afirmación de que hay "nulidad absoluta" en el acto administrativo XI - 28 11. La inexistencia de acto administrativo o "vías de hecho" de la administración. Los actos carentes de virtualidad jurídica para modificar la situación jurídica de las partes XI - 30 11.1. Comparación con la nulidad XI - 32 11.1.1. La prescripción de la acción XI - 32 11.1.2. La estabilidad del acto XI - 33 11.1.3. La declaración de oficio XI - 34 11.1.4. La competencia judicial XI - 34 11.1.5. La presunción de legitimidad del acto nulo XI - 34 11.1.6. La audiencia de la administración XI - 35 11.1.7. La elección de vías XI - 35 11.2. Ejemplos de inexistencia de acto administrativo XI - 36 11.3. Conclusiones sobre el régimen jurídico de la inexistencia, vías de hecho o meros pronunciamientos sin virtualidad jurídica XI - 37 12. Fundamento del sistema de nulidades del acto administrativo XI - 38 12.1. Impropiedad de remitirse al Código Civil para construir una teoría de las nulidades de los actos administrativos XI - 38 12.2. Fundamento lógico-jurídico de la teoría XI - 40 12.3. Las nulidades como sanciones implícitas del orden jurídico XI - 42 13. Conclusión. Enunciación y denominación de las nulidades administrativas XI - 43 13.1. Actos regulares XI - 44 13.1.1. Actos válidos XI - 44 13.1.2. Actos anulables XI - 44 13.2. Actos irregulares XI - 45 13.2.1. Actos nulos XI - 45 13.2.2. Inexistencia de acto ("vías de hecho"); o mero "pronunciamiento de la administración" XI - 46 13.3. Concordancias y remisiones XI - 46 14. La no aplicabilidad del acto, como caso especial de nulidad XI - 47 IV. Vicios que determinan las nulidades del acto administrativo XI - 50 15. La pretendida solución del decreto-ley XI - 50 16. Criterio de apreciación XI - 52 17. Crítica de la valoración usual de los vicios del acto administrativo XI - 54 Capítulo XII MODIFICACION DEL ACTO ADMINISTRATIVO 1. Introducción. Se deben analizar los actos a extinguirse, no los llamados "medios" de extinción XII - 1 2. Extinción y modificación XII - 3 3. Modificación de actos válidos y nulas o anulables XII - 4 4. Modificación de actos válidos. Corrección material XII - 5 5. Aclaración XII - 8 6. Reforma XII - 10 7. Modificación de actos nulos o anulables. Saneamiento XII - 11 8. Ratificación XII - 14 9. Confirmación XII - 17 9.1. La confirmación en derecho privado y en derecho administrativo XII - 17 9.2. Lo atinente a la prescripción XII - 18 9.3. La confirmación en el decreto-ley 19.549/72 XII - 19 10. Comparación entre saneamiento, confirmación y ratificación XII - 20 11. Conversión XII - 22 12. Sustitución y reforma XII - 27 13. Improcedencia de la sustitución XII - 31 Capítulo XIII EXTINCION DE LOS EFECTOS DEL ACTO I. Introducción XIII - 1 1. Concepto de extinción XIII - 1 II. Extinción de actos ilegítimos XIII - 3 2. Distintos supuestos XIII - 3 3. Anulación y revocación por ilegitimidad XIII - 4 4. La ilegitimidad sobreviniente XIII - 6 III. Extinción de actos legítimos XIII - 11 5. Distintos supuestos XIII - 11 6. Extinción de pleno derecho de actos ilegítimos XIII - 12 6.1. Cumplimiento XIII - 12 6.1.1. Cumplimiento del término XIII - 12 6.1.2. Cumplimiento del objeto XIII - 13 6.1.3. Cumplimiento de la condición XIII - 13 6.2. Imposibilidad de hecho XIII - 15 6.2.1. Falta de sustrato personal XIII - 15 6.2.2. Falta de sustrato material XIII - 16 6.2.3. Falta de sustrato jurídico XIII - 17 7. Extinción de actos legítimos dispuesta por acto administrativo XIII - 18 7.1. Caducidad XIII - 18 7.2. Desuso XIII - 21 7.3. Revocación por razones de oportunidad XIII - 24 7.4. Rescate XIII - 25 8. Extinción por el particular de actos legítimos XIII - 27 8.1. Renuncia XIII - 27 8.2. Rechazo XIII - 28 8.3. Actos contractuales XIII - 29 Citas legales: Ley 11.683 Ley 12.910 Ley 13.064 Ley 19.549 Ley 19.550 Ley 20.705 Ley 21.499 Ley 21.686 Ley 23.660 Ley 24.240 Ley 24.624 Ley 24.759 Ley 24.999 Decreto 03700/1977 Decreto 01759/1972 Decreto 01842/1987 Decreto 00427/1998 Constitución nacional Código Civil - artículo 0003 Código Civil - artículo 0954 Código Civil - artículo 0979 Código Civil - artículo 0993 Código Civil - artículo 1112 Código Civil - artículo 1197 Código Civil - artículo 4023