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Registro:

Ariño Ortiz, Gaspar
La regulación económica: teoría y práctica de la regulación para la competencia. . Buenos Aires: Abaco, 1996. 153 p.. (Colección/ Universidad Austral. Centro de Estudios sobre la Regulación Económica; ).

Notas:

Subtítulo: Hacia un nuevo concepto de servicio público.

Temas:

regulación económica, entes reguladores de servicios públicos, independencia regulatoria, privatizaciones, régimen jurídico, captura del Estado, teoría de la regulación, rol del Estado

Contenido:

	INDICE GENERAL

PRESENTACION DE LA COLECCION		7

PORTICO		9

ESTUDIO PRELIMINAR DE JUAN CARLOS CASSAGNE		15


	LAS TECNICAS DE HABILITACION EN EL MARCO DE UNA NUEVA CONCEPCION SOBRE EL SERVICIO PUBLICO

1.	Acerca de las tendencias del proceso de transformación del Estado y la interpretación constitucional	15
2.	Hacia una nueva concepción del servicio público	20
3.	El sentido de la "publicatio"	26
4.	La concesión de servicio público a la luz del marco constitucional y de los principios de la Constitución 1853/60	31
	La interpretación doctrinaria y jurisprudencial	34
5.	La Constitución de 1949	36
6.	Las figuras de la concesión y de la licencia de servicios públicos como técnicas de habilitación	38
7.	La tipología propia de las autorizaciones o licencias y permisos: su heterogeneidad	43


	LA REGULACION ECONOMICA

	CAPITULO PRIMERO
	LA CRISIS DE UN MODELO DE ESTADO

........................................................................................................................		51


	CAPITULO II
	EL CAMBIO DE MODELO DE ESTADO EN LATINOAMERICA: ANTE UNA NUEVA ENCRUCIJADA HISTORICA

........................................................................................................................		61


	CAPITULO III
	LA PRIVATIZACION UN PROCESO INACABADO

1.	Privatización y nueva regulación para la competencia	67
2.	Las fases de un proceso privatizador	69
a)	Marco jurídico inicial de la operación	69
b)	Adquisición y cambio de gestión	70
c)	Desarrollo sostenido de la inversión y consolidación del sistema	70
d)	Normal funcionamiento del nuevo modelo de regulación y de la nueva empresa	70
3.	Un problema de estabilidad institucional	71
4.	La necesaria reforma de las administraciones públicas que asuman las tareas de regulación	73
a)	Objetivos y medios de la regulación en los grandes servicios públicos	74
b)	Dirección estatal y colaboración empresarial	78
c)	Claridad, transparencia y control público en las empresas concesionarias	81
d)	¿Participación pública en el gobierno de servicio?	83
e)	Reforma del sistema: hacia la creación de un organismo regulador independiente	85
f)	Las Comisiones reguladoras independientes: análisis crítico. Ventajas e inconvenientes de este sistema	88
1.	Sobre la especialización de su personal	90
2.	Las quiebras y debilidades de la independencia	90
3.	El método de actuación	91
4.	El afán por evitar conflictos	91
5.	La "captura" de las Comisiones por los sectores regulados	92
6.	Procedimiento excesivamente formalizado	93
g)	Algunas conclusiones sobre este punto	94


	CAPITULO IV
	EL NUEVO SENTIDO DE LA REGULACION. ALGUNAS CARACTERISTICAS GENERALES

........................................................................................................................		97
5.	Un modelo de regulación para la competencia	98
6.	No es una opción entre regulación perfecta y competencia perfecta	100
7.	La competencia es lo prioritario, la regulación es le medio imprescindible para aquélla	101
8.	Tan importante como el régimen legal, teórico, es la práctica regulatoria	106
9.	Hay que evitar el llamado "riesgo de la regulación"	107


	CAPITULO V
	PRINCIPIOS INSPIRADORES DEL "NUEVO MODELO DE REGULACIÓN PARA LA COMPETENCIA"

........................................................................................................................		111
10.	Desintegración del sector y separación de actividades	112
11.	Régimen jurídico de las actividades competitivas	113
a)	Libertad de entrada	114
b)	Libre acceso al mercado, esto es, a la red, a las infraestructuras: doctrina de las "essential facilities"	114
c)	Libertad de contratación y formación competitiva de los precios	116
d)	Libertad de inversión	117
12.	Régimen jurídico de las actividades no competitivas	118
a)	Instalación y gestión de infraestructuras	118
b)	Prestaciones de servicio universal. Hacia un nuevo concepto de servicio público	119
13.	Régimen de recios	132
14.	Las empresas de servicio público son parte del sistema estatal de prestaciones	142


	CAPITULO VI
	OTRAS CARACTERISTICAS JURIDICAS DEL SISTEMA DE REGULACION

15.	Un nuevo tipo de procedimiento	145
16.	Hacia un nuevo tipo de acto administrativo	148
17.	La revisión judicial del ente regulador es posible pero limitada	149
18.	Legalidad y discrecionalidad. Estabilidad de las reglas y flexibilidad. Dos difíciles equilibrios	152