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Sistema eléctrico argentino: estructura institucional, regulación y desempeño: primer borrador. Bariloche: Instituto de Economía Energética;Fundación Bariloche, 1992. 103 p.
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ÍNDICE
CAPÍTULO I - EVOLUCIÓN DE LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL
1
1.
Introducción
1
2.
Primera Etapa. Orígenes del Servicio Público (1877-1945
1
3.
Segunda Etapa. El Estado como Prestador del Servicio (1945-1966)
9
4.
Tercera Etapa. La Descentralización de la Generación (1967-1980)
11
5.
Cuarta Etapa. Descentralización de la Distribución (1980/1990)
17
CAPÍTULO II - ORDENAMIENTO INSTITUCIONAL Y SISTEMA REGULATORIO ACTUAL
21
1.
Introducción
21
2.
El Esquema Institucional Actualmente Existente
21
3.
Descripción y Principales características del Sistema Eléctrico Actual. Distribución de la Propiedad
24
3.1.
Síntesis Descriptiva
24
3.2.
Principales Características Actuales. Distribución de la Propiedad
25
4.
Concentración y Escala
25
5.
El Nuevo Esquema Institucional. Privatización y Partición del Sistema. Período 1991-92
36
5.1.
Aproximación al nuevo esquema institucional
36
5.2.
Objetivos Explicitados del Nuevo Marco Regulatorio
37
5.3.
La Partición Vertical y Horizontal del Sistema
37
5.4.
La experiencia de las segmentaciones pasadas y las dispuestas por el nuevo marco regulatorio
38
5.5.
Riesgos del nuevo marco regulatorio y de otros aspectos vinculados
41
5.5.1.
Segmentación del Sistema
41
5.5.2.
Cambio total en las condiciones de comercialización mayorista
42
5.5.3.
Plazos urgentes. Verificación de resultados. Margen de negociación y selección de operadores
42
5.5.4.
Privatización total. Transferencia completa de dominio en plazo menor al año
43
5.5.5.
El marco de crisis del Sistema
43
5.6.
Inexistencia de responsables de la expansión del Equipamiento en Generación. Planeamiento Eléctrico
44
5.7.
Experiencias en esquemas institucionales probadas internacionalmente
45
6.
El nuevo esquema. Estructuración de la comercialización y mercados
46
6.1.
Los actores intervinientes en el mercado eléctrico mayorista (MEM)
46
6.2.
Los tipos de transacciones de los oferentes en el MEM
47
6.2.1.
Mercado Spot
47
6.2.2.
Régimen de Empresas del Estado
48
6.2.3.
Mercado a Término
48
6.2.4.
Transacciones Internacionales
50
6.3.
Las transacciones de los demandantes en el MEM
50
6.3.1.
Compras de los Distribuidores
50
6.3.2.
Los Grandes Usuarios
51
6.4.
Las Tarifas de los Transportistas (MEM) y Distribuidores (mercado minorista)
51
6.5.
Los Organismos de despacho y regulación
52
6.5.1.
El Despacho Nacional de Cargas (DNDC)
52
6.5.2.
Ente Nacional Regulador de la Electricidad
53
Variabilidad tarifaria y mecanismos de estabilización
54
CAPÍTULO III - LAS POLÍTICAS OFICIALES Y EL SECTOR ELÉCTRICO
57
Introducción
57
Las Políticas Energéticas y el Sector Eléctrico
58
2.1.
Los Inicios del Servicio (1877-1945)
58
2.2.
El Estado como Prestador del Servicio (1945/1966)
59
2.3.
La Descentralización de la Generación Eléctrica (1967/1980)
65
2.4.
La Descentralización de la Distribución (1980/1990)
72
El Impacto Ambiental del Sector Eléctrico
75
El Sector Eléctrico y su Impacto Social y Económico
81
CAPÍTULO IV - LA REGULACIÓN Y EL DESEMPEÑO DEL SECTOR
87
Introducción
87
Las Características Específicas del Sector y su Desempeño Técnico
87
La Expansión del Servicio
90
Las Políticas oficiales y el Sector Eléctrico
95
El proceso de integración en MERCOSUR
99
BIBLIOGRAFÍA
101
ANEXO
Citas legales:
Resolución MEyOSP 64/92
Resolución SSEE 38/91
Decreto 0634/91
Decreto
1398/92
Ley 15.336
Ley 24.065